農(nóng)業(yè)調(diào)查報告。
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農(nóng)業(yè)穩(wěn),則天下安,做好“三農(nóng)”工作,對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有特殊重要的意義。為破解制約農(nóng)村改革發(fā)展的突出矛盾和問題,進(jìn)一步推動寬城農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè),我以茅壩鄉(xiāng)為重點進(jìn)行了深入調(diào)查研究,就存在的問題、解決措施談幾點粗淺認(rèn)識。
一、基本情況
茅壩鄉(xiāng)位于縣城西南部,距縣城40公里,交通不便、有5個自然村,4800口人,幅員遼闊、地廣人稀,經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,村民人均收入較低,無村集體收入,大多數(shù)村民都是靠外出打工來賺取收入。村民無娛樂休閑場所,生產(chǎn)生活條件較差。
二、存在問題
通過座談了解,許多村民反映近年來生活水平得到了較大改善,人心整體穩(wěn)定。村民普遍對黨的十七屆三中全會《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》高度認(rèn)同,對黨中央提出的到20xx年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)滿懷憧憬。同時我們發(fā)現(xiàn)存在以下問題:
一是基礎(chǔ)設(shè)施差。茅壩鄉(xiāng)僅有通往茅壩鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的4.2公里通鄉(xiāng)道路已經(jīng)硬化,基礎(chǔ)設(shè)施差,“晴通雨阻”現(xiàn)象依然存在;全村至今尚未通自來水,農(nóng)田水利配套設(shè)施為零。從全縣看,至今仍有5個行政村和70-80%的自然村出行難;個別社未通自來水。一直以來,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施主要由農(nóng)民自主解決,國家只給予適當(dāng)補(bǔ)助。
一是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)民無力投入下變得越來越差,暴露出來的問題也越來越突出,水、電、路、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等公共基礎(chǔ)設(shè)施是代表。
二是支柱產(chǎn)業(yè)少。茅壩鄉(xiāng)村民的現(xiàn)金收入主要來源于縣內(nèi)打零工和外出務(wù)工,養(yǎng)殖業(yè)中豬、雞出售獲取部分收入,種植玉米、小麥等糧食作物主要用于搞養(yǎng)殖,部分作物出售獲取一定經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)民80%以上的收入依然靠外出務(wù)工??梢?,支柱產(chǎn)業(yè)的培植需要做大量工作,但由于受資源和市場的雙重約束,真正能夠在農(nóng)民增收中發(fā)揮作用的產(chǎn)業(yè)卻為數(shù)不多。
三是農(nóng)產(chǎn)品附加值低。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給了農(nóng)民面對市場的機(jī)會,同時也帶來了除天災(zāi)之外的另一種風(fēng)險,即市場風(fēng)險,而破解這雙重風(fēng)險的核心問題就是提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。就茅壩鄉(xiāng)村而言,沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè),農(nóng)民大部分以其農(nóng)副產(chǎn)品的初始形態(tài)面對市場,產(chǎn)品基本上沒有附加值。農(nóng)民追求更多地是數(shù)量的增長,不注重質(zhì)量的提高,更忽視了品牌效應(yīng),屬于低水平發(fā)展,尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng),農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上,精深加工很少,因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,附加值不高,競爭力較弱。
四是農(nóng)民市場意識不強(qiáng)。農(nóng)民市場意識不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品供求由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場,造成農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過剩,價格持續(xù)走低,農(nóng)用物資價格上漲,農(nóng)產(chǎn)品銷售難、增產(chǎn)不增收,直接影響農(nóng)民收入的增加。另外,由于農(nóng)民生產(chǎn)和銷售成本都很高,處于無序的發(fā)散型經(jīng)營,在生產(chǎn)上還不能順應(yīng)市場需求,抗御不了市場風(fēng)險。
五是農(nóng)民增收慢。農(nóng)民收入增長緩慢一直是社會各方面關(guān)注和討論的熱點,足見其嚴(yán)重程度和深遠(yuǎn)影響。然而值得注意的是,我們雖然一直強(qiáng)調(diào)千方百計增加農(nóng)民收入,也采取了一定的措施,但從實際情況來看,農(nóng)民收入增長緩慢的問題并沒有出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)機(jī)。
六是農(nóng)民開支負(fù)擔(dān)重。農(nóng)民的收入主要支付農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療費、教育投入等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格日漸增長,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費用占農(nóng)民收入的比例也逐漸增加;農(nóng)民一旦生病治療,醫(yī)藥費的支出比重也會大幅度上升,尤其是主要勞動力生病后,進(jìn)一步加劇家庭貧困;農(nóng)村中,接受初高等教育的學(xué)生也讓廣大農(nóng)民開支加重,特別是子女從上高中開始到大學(xué)畢業(yè)的7-8年時間里,每年平均需要10000元左右支付孩子學(xué)習(xí)費用,致使大多家庭無法擴(kuò)大再生產(chǎn)。
三、下一步工作思考
通過調(diào)研,深入了解了農(nóng)村的真實情況,獲得了第一手的資料,對如何做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作得出了幾點啟示:
一要著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化生產(chǎn)力布局。城鄉(xiāng)一體化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和目標(biāo),規(guī)劃是城鄉(xiāng)一體化的龍頭和基礎(chǔ)。要科學(xué)規(guī)劃,盡快形成一體化規(guī)劃體系,實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的統(tǒng)籌安排和利用。合理編制和完善土地利用、道路交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施等專項規(guī)劃,著力構(gòu)筑城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展、整體推進(jìn)的空間發(fā)展布局。
二要合理選擇產(chǎn)業(yè),建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。茅壩鄉(xiāng)之所以發(fā)展緩慢,就是因為缺乏產(chǎn)業(yè)化支撐,單單依靠傳統(tǒng)的土地經(jīng)營產(chǎn)出極為有限,沒有自己的經(jīng)濟(jì)收入,那就沒有“地位”,也難以有號召力。所以
一是科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織形式堅持“利益均沾,風(fēng)險共擔(dān)”原則、農(nóng)民自愿原則、因地制宜原則。從發(fā)展趨勢看,我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)將形成“市場牽龍頭,龍頭帶基地,基地聯(lián)農(nóng)戶”的`生產(chǎn)經(jīng)營格局。因此,應(yīng)順應(yīng)這種趨勢,加大對龍頭企業(yè)的扶持力度,合理規(guī)劃生產(chǎn)基地,促使這種經(jīng)營格局的形成。
二是大力培育特色龍頭企業(yè)。應(yīng)積極為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件,促進(jìn)龍頭企業(yè)的發(fā)展。要做強(qiáng)做大龍頭企業(yè),以科技進(jìn)步為動力,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,不斷開拓適銷對路的新產(chǎn)品,以品牌開拓市場,增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和帶動農(nóng)戶的牽引力。
三是發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是連接市場、龍頭企業(yè)和農(nóng)民的橋梁,是強(qiáng)化農(nóng)村社會分工、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、推動農(nóng)民整體進(jìn)入市場的有效形式。應(yīng)扶持、示范、引導(dǎo)農(nóng)民依托龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶建立起自我管理、自我服務(wù)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。大力發(fā)展小城鎮(zhèn),輻射帶動農(nóng)村發(fā)展。
三要大力發(fā)展小城鎮(zhèn),輻射帶動農(nóng)村發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)化對于解決“三農(nóng)”問題、開拓農(nóng)村市場、緩解內(nèi)需不足、增加農(nóng)民就業(yè)、縮小城鄉(xiāng)差距、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等都有非常重要的意義。應(yīng)牢固樹立“小城鎮(zhèn),大戰(zhàn)略”的觀念,把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為推進(jìn)城市化的重要途徑,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,完善功能,聚集人口,繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),提高小城鎮(zhèn)的承載能力和發(fā)展后勁,使之成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個有效載體。全面改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件。
四要全面改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差一直是阻礙農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的一大瓶頸。全面改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件是民心所向。下一步要認(rèn)真謀劃、及時對接國家擴(kuò)大內(nèi)需政策和中央1號文件,抓好新村建設(shè),加快推進(jìn)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)村道路和文化、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn) 創(chuàng)特色農(nóng)業(yè)
廣陳鎮(zhèn)位于平湖市的東北部,地處中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿——長三角開放區(qū),地理條件優(yōu)越,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。1999年政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡,新廣陳鎮(zhèn)由原來的廣陳和前港合并成立,合并后面積54.9平方公里,人口4萬多。
廣陳鎮(zhèn)歷來是我市的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),其主要特點是:
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重大。廣陳鎮(zhèn)擁有從農(nóng)人員3.95萬,耕地5.64萬畝。XX年廣陳鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)繼續(xù)保持良好的勢頭,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.48億元,占整個廣陳經(jīng)濟(jì)總值的 73.2 %,同比增長15.3%,增幅高出全市平均的3.1個百分點。
二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快。廣陳鎮(zhèn)近年來發(fā)展了以榿木、香樟、蘭花為主的花卉苗木業(yè),總面積達(dá)XX畝;以番茄、黃瓜、茄子、葡萄、李樹為主的蔬菜水果業(yè),常年蔬菜面積3860畝,果樹708畝;以養(yǎng)殖南美白對蝦、太湖白魚為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),面積達(dá)4000多畝;此外還有蘑菇面積31萬平方尺,紅菱1000畝。
三是工業(yè)發(fā)展相對弱。廣陳鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)營針織、服裝為主,由于起步晚,行業(yè)經(jīng)營分散等原因,除了悅?cè)R春毛衫制衣有限公司、春竹毛衫時裝有限公司等少數(shù)大規(guī)模企業(yè)外,其他的規(guī)模都普遍小,而且總體數(shù)量少,所以農(nóng)村富余勞動力就業(yè)外出比例相對比較高。
四是發(fā)展種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢明顯。在廣成鎮(zhèn)現(xiàn)有各類種養(yǎng)業(yè)規(guī)模大戶400多戶,主要經(jīng)營蔬菜、水產(chǎn)、水果、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)。種養(yǎng)業(yè)的收入一向是廣陳鎮(zhèn)農(nóng)民的主要收入來源,而且收入頗豐。XX年廣陳鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入達(dá)到6918元,而其中光養(yǎng)殖業(yè)一項的收入就達(dá)到人均近3000元,在整個農(nóng)業(yè)收入中達(dá)到了40%以上。
近年來,廣陳鎮(zhèn)乘借“三農(nóng)”東風(fēng),整合當(dāng)?shù)刭Y源,大力發(fā)展兩色農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,逐步建立了以花卉苗木、果蔬、雙低油菜、水產(chǎn)、畜牧等為特色的區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),取得了一定的成效。現(xiàn)有悅?cè)R春、高新、民主三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),占地5000畝;一個省級無公害蔬菜基地,占地1345畝;水產(chǎn)養(yǎng)殖面積4035畝,其中名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到 2800 畝;規(guī)模豬場43個,規(guī)模禽場61個;四個無公害稻米、無公害水產(chǎn)、雙低油菜、生豬繁殖基地正在申報立項中。
總結(jié)成功經(jīng)驗主要有以下幾點:
一是政府扶持,思路創(chuàng)新,加大投入。廣陳鎮(zhèn)政府堅持以農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收為出發(fā)點,突出科技支撐,以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路,以財政投入為導(dǎo)向,及時把農(nóng)村工作的著力點由以往抓生產(chǎn)、增總量轉(zhuǎn)向抓流通、促增收上,把主要任務(wù)放在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育社會產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上,加大力度扶持地方特色產(chǎn)業(yè)。為了更好的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃布局,鎮(zhèn)政府出臺了《廣陳鎮(zhèn)人民政府關(guān)于XX年扶持發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)的若干意見》等政策性優(yōu)惠文件,對花卉苗木、大棚、食用菌行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助,對建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)給予一定的獎勵等,充分調(diào)動了農(nóng)民、企業(yè)的積極性。近年來,廣陳鎮(zhèn)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,規(guī)劃了悅?cè)R春、高新、民主等三個現(xiàn)代化示范農(nóng)業(yè)園區(qū),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田38000多畝,農(nóng)業(yè)累計投入資金達(dá)3800萬元。
二是做好“新三資”文章,廣泛吸納國內(nèi)外資金的多元化投入,積極引導(dǎo)外資及民間工商資本投資建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。幾年來,先后引進(jìn)新三資800多萬元,興辦各類農(nóng)業(yè)“新三資”企業(yè),建立各種綠色產(chǎn)業(yè)基地近千畝。例如:平湖蘭卉園藝有限公司,它座落在廣陳高新村,占地63畝,是臺商方進(jìn)才、李正輝于XX年5月共同投資創(chuàng)建的獨資農(nóng)業(yè)企業(yè),常年以種植世界級名花——大花蕙蘭為主,主要銷往上海、蘇州等大中城市。經(jīng)過幾年的發(fā)展,大花蕙蘭已在廣陳“生根開花”,成了平湖花卉產(chǎn)業(yè)的一枝獨秀。去年大花蕙蘭銷售了1.5萬盆,每盆平均價格150元,銷售收入達(dá)225萬元。
三是鼓勵農(nóng)戶聯(lián)合建基地。本著因地制宜的.原則,鼓勵有條件的農(nóng)戶以資金、土地、技術(shù)、市場等為紐帶聯(lián)合建基地,目前鎮(zhèn)上的民主蔬菜基地就是其中的一個。民主蔬菜基地是省級無公害蔬菜基地,占地1035畝,常年以種植茄子、黃瓜、絲瓜、番茄等茄果類蔬菜為主,主要銷往平湖、嘉興、上海等農(nóng)貿(mào)市場。規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶200多戶,他們憑借著交通便利、技術(shù)經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢,種植蔬菜取得了良好的收益,如果按照每戶3畝蔬菜田計算,每年每戶純收入可達(dá)4萬元以上。
四是積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的有效載體。為了進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化的程度,增強(qiáng)小生產(chǎn)與大市場的有效對接,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,廣陳鎮(zhèn)分別在XX年與XX年組建了 “廣陳果蔬生產(chǎn)專業(yè)合作社”、“廣陳食用菌生產(chǎn)專業(yè)合作社”、“廣陳水產(chǎn)生產(chǎn)專業(yè)合作社”、“廣陳花卉苗木生產(chǎn)專業(yè)合作社”等四個專業(yè)化合作社。合作社在承接農(nóng)業(yè)訂單,制定種植模式和組織農(nóng)產(chǎn)品流通等方面起著很大的作用,并在實踐中不斷規(guī)范管理,發(fā)揮其服務(wù)功能,提高合作經(jīng)營和組織能力。廣陳鎮(zhèn)水產(chǎn)專業(yè)合作社長期與上海、蘇州、杭州等地的農(nóng)產(chǎn)品市場建立合作關(guān)系,年收購訂單水產(chǎn)1200多噸。今年上半年,水產(chǎn)合作社又與海寧、嘉善水產(chǎn)公司訂立誠信合同,銷售南美白對蝦180多噸,實現(xiàn)銷售收入300萬元。
X X縣是以產(chǎn)糧為主的農(nóng)業(yè)縣。近年來,隨著國家惠農(nóng)政策的出臺和實施,極大地激發(fā)了農(nóng)民種田的積極性,出現(xiàn)了新的爭田熱潮。在中央惠民政策的鼓勵和全縣人民的共同努力下,農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,農(nóng)民收入水平不斷提高,農(nóng)村形勢進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時期。
但在實踐中,近年來糧食產(chǎn)量一直徘徊在較低水平,很難穩(wěn)步提高水稻畝產(chǎn)量。而且糧食質(zhì)量不好,市場價格不穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)效益不高。其中一個重要因素是科技推廣應(yīng)用水平不高,典型示范不到位,農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率低,已成為我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟待解決的問題之一。為此,縣政府組織有關(guān)部門深入全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村(村),通過走訪農(nóng)民和科技人員,采取問卷調(diào)查、座談等形式,對我縣農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用情況進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查。
一、基本信息
全縣耕地143萬畝,其中水田92.9萬畝。近年來,縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)科技在糧食生產(chǎn)發(fā)展中的推廣應(yīng)用,有關(guān)部門和科技人員致力于增加科技在農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額,在我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用中取得了顯著成績。
一是以綜合協(xié)作技術(shù)為主體的水稻生產(chǎn)發(fā)展迅速。我縣是一個農(nóng)業(yè)縣,水稻生產(chǎn)是農(nóng)民收入的主要來源。我縣屬于第三積溫帶,年活躍積溫2300-2500℃,無霜期120天左右。大小河流27條,小(一)水庫8座,小(二)水庫4座,池塘820個,氣泡275個,水資源豐富,具有發(fā)展水稻生產(chǎn)得天獨厚的自然條件。為了盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,自80年代方正在寒冷地區(qū)引進(jìn)旱稻稀植技術(shù)以來,全縣上下通力合作,在“水”上下了大功夫,使水稻面積以年均5萬畝左右的速度增長;此外,隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械和工具采購的興起,我縣于1996年被列為國家水稻生產(chǎn)全機(jī)械化示范縣,1998年被列為國家商品糧基地縣。全面組織實施稻田機(jī)械化配套工程,積極探索大棚育秧、機(jī)械插秧、測土施肥、機(jī)械收獲等水稻生產(chǎn)方式。到目前為止,全縣大中型大棚的苗圃面積占整個苗圃面積的75%以上。全縣大中棚2.2萬間,其中大中棚4500間,解決了苗木質(zhì)量問題,緩解了積溫不足、無霜期短的問題;大力發(fā)展水稻全程機(jī)械化。全縣機(jī)插面積58萬畝,占水稻插秧面積的60%。全縣共有移栽機(jī)1.8萬臺,收割機(jī)約4500臺,機(jī)械收割占總收割面積的75%以上。隨著稀植、超稀植、寬窄行、拋秧、全程施肥等新技術(shù)的應(yīng)用,全縣水稻單產(chǎn)從20世紀(jì)80年代的610 kg提高到目前的830kg;大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn),全縣90%以上的品種采用沙沙泥、富士光等優(yōu)質(zhì)水稻品種,增產(chǎn)增收。到XX年,全縣水稻面積已增長到92.9萬畝,水稻總產(chǎn)量達(dá)到8.2億斤,占全縣糧食總產(chǎn)量的`85%。
二是以大豆三壟栽培技術(shù)為主體,大豆生產(chǎn)技術(shù)含量不斷提高。大豆是我們縣的第二大作物?!笆濉逼陂g,我們將重點解決大豆品質(zhì)和大豆產(chǎn)量問題,改革傳統(tǒng)栽培方式,大力推廣大豆壟體深松、分層深施、壟上雙排精量播種三種栽培方式。據(jù)調(diào)查,龍山栽培比普通栽培平均增產(chǎn)35公斤/畝,增加經(jīng)濟(jì)效益84元。同時,科技人員認(rèn)真研究了大豆連作綜合配套栽培技術(shù),即應(yīng)用化學(xué)藥劑防治大豆連作、應(yīng)用平衡施肥、應(yīng)用分層施肥、科學(xué)管理、選擇抗大豆連作品種。經(jīng)過幾年的努力,大豆連作產(chǎn)量降到了最低程度,每畝節(jié)約經(jīng)濟(jì)損失35元。大力發(fā)展大豆小壟密植,即在45厘米的小壟上保護(hù)雙壟約35萬株的幼苗,成為大豆增產(chǎn)的另一種途徑。
三是玉米透明栽培為主體,青貯玉米生產(chǎn)取得顯著成效。通過透明栽培,玉米產(chǎn)量從過去的每畝800公斤提高到1200公斤,為畜牧業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。科技部門連續(xù)幾年進(jìn)行青貯玉米加工試驗,最高畝產(chǎn)可達(dá)6噸以上,也形成了一套完整的加工技術(shù)。
第四,測土配方施肥是主要因素,糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高。近年來,縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心投入資金和設(shè)備150多萬元,完善了土壤實驗室,增加了大量的土基設(shè)備,免費為農(nóng)民測試土壤配方。到XX,測了6100多個土樣,覆蓋面積20多萬畝。據(jù)計算,應(yīng)用測土配方施肥技術(shù),每畝水稻可節(jié)約化肥10公斤,增產(chǎn)80公斤,節(jié)約成本,每畝增產(chǎn)80元。
二、問題及原因
近年來,雖然我縣在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用方面取得了一些成績,但存在的問題也不容忽視。
第一,從糧食生產(chǎn)來看,存在科技貢獻(xiàn)率低、應(yīng)用水平差的問題。農(nóng)民在生產(chǎn)過程中操作不當(dāng)、無知或不能使用科學(xué)技術(shù),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效率低下。在對農(nóng)民的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),近70%的農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中僅依靠舊經(jīng)驗、舊傳統(tǒng)進(jìn)行耕作;20%的農(nóng)民可以利用或簡單應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行經(jīng)營;只有10%的農(nóng)民掌握了農(nóng)業(yè)科技,大部分是大型經(jīng)營者,從科技中受益匪淺。因為大多數(shù)農(nóng)民不知道如何利用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行管理,所以科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)很低。在水稻生產(chǎn)方面,據(jù)調(diào)查,該縣約有10%的農(nóng)民在育苗作業(yè)中經(jīng)營粗糙,導(dǎo)致這一環(huán)節(jié)減少約67公斤/畝;20%的農(nóng)民施肥方法不正確、不科學(xué),導(dǎo)致這一環(huán)節(jié)減少100kg/畝左右;約20%的農(nóng)民不能合理利用水源進(jìn)行科學(xué)灌溉,導(dǎo)致總產(chǎn)量減少30%,每畝減少約105公斤。主要表現(xiàn)為:一是種苗和苗床管理不規(guī)范。有的地塊還存在小棚育苗,苗木生長勢弱,根系不發(fā)達(dá),側(cè)苗浪費,不適合機(jī)械移栽,施肥澆水不方便;播種量過大,不能產(chǎn)生壯苗;苗床管理不及時,導(dǎo)致青枯病和青枯病的發(fā)生。二是施肥管理不科學(xué)。氮肥施用過晚,一次施用過多,不僅浪費肥料,而且不利于作物生長。應(yīng)用測土配方施肥的農(nóng)民很少,農(nóng)民盲目投入過多;第三,水稻選種比較雜。質(zhì)量難以保證;第四,病蟲害防治有運氣。重“治”輕“防”,未能把握最佳防控期;第五,農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。抵御自然災(zāi)害能力差,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險依然存在。第六,農(nóng)機(jī)發(fā)展不平衡。機(jī)具配套不合理,耕地整體深松問題沒有很好解決。
第二,從縣鄉(xiāng)科技推廣來看,存在范圍大、效果小的問題。據(jù)我們了解,我縣農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的主要渠道有四種:縣鄉(xiāng)政府行政推廣、相關(guān)部門服務(wù)推廣、村級組織定向推廣、以銷售農(nóng)資為目的的民間盈利推廣。幾年來,我縣通過各種科技培訓(xùn)班,成立農(nóng)民技術(shù)學(xué)校,每年農(nóng)閑季節(jié)舉辦農(nóng)業(yè)科技電視專題講座,為農(nóng)民增收提供了有效幫助。但是在具體的培訓(xùn)推廣中,暴露出了很多不盡人意的問題。第一,科技培訓(xùn)效果不好。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,個別村委會沒有為農(nóng)民服務(wù)的意識,參加培訓(xùn)的農(nóng)民很少,影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)知識更新緩慢。推廣方式相對簡單,農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)和實地指導(dǎo)不夠。第三,職位的作用不夠好。在一些農(nóng)村,“一校兩室”和遠(yuǎn)程教育流于形式,沒有真正發(fā)揮作用。
立足資源優(yōu)勢開拓創(chuàng)新實施特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
——xx縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)查報告
所謂特色農(nóng)業(yè),就是用區(qū)域內(nèi)獨特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的名特優(yōu)新產(chǎn)品,并將其轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵之點就在于“特”,其具體表現(xiàn)在三個方面:一是特色農(nóng)業(yè)之“魂”是唯我獨存或唯我獨尊。在世界上,一些比較典型的特色農(nóng)業(yè)范例,如荷蘭的鮮花、加拿大的小麥、美國的牛肉、日本的紅富士蘋果、新西蘭的牛奶、哥倫比亞的香蕉、澳大利亞的羊毛、韓國的羅州梨、泰國的香米等,之所以能夠世界聞名,就是因為這些國家都因地制宜地“走出了自己的路”。二是特色農(nóng)業(yè)之“根”是天賦。也就是自然地理環(huán)境條件。俗話說,一方水土養(yǎng)一方人。各地的自然條件自古以來就有所不同,如果不切實際地盲目模仿別人,“月亮走,我也走”,就只能是“東施效顰”,落個勞民傷財?shù)暮蠊H翘厣r(nóng)業(yè)之“本”是傳統(tǒng)。即我們通常所講的種植、養(yǎng)殖或加工習(xí)慣。尤其是先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技,絕對不是“莊稼活,不用學(xué),人家咋做咱咋做”所能做得到的,而“科技興農(nóng)”靠的就是科技進(jìn)步,一個技術(shù)不過關(guān)的產(chǎn)業(yè)是根本無法振興的。其關(guān)鍵在于,要真正地形成傳統(tǒng),就不僅需要經(jīng)歷一個較長時間的逐步培養(yǎng)過程,而且一定要順民心、合民意,即農(nóng)民愿意干。
推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展時,應(yīng)從當(dāng)?shù)氐膶嶋H出發(fā),注重發(fā)揮本地區(qū)所特有的自然資源優(yōu)勢、勞動力成本優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢以及后發(fā)優(yōu)勢,緊隨特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向國際化、技術(shù)支撐高新化、經(jīng)營模式多樣化等大趨勢,我縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)資源獨特,潛力巨大。
xx概況
xx這座西部邊陲重鎮(zhèn),國境線長148.07公里。東西寬69公里,南北長137公里,國土總面積5686.75平方公里。境內(nèi)有國家級高黎貢山自然保護(hù)區(qū),被譽(yù)為“天然植物園”、“綠色寶庫”、“動物王國”。20xx年統(tǒng)計上報耕地面積39067公頃,土地詳查耕地面積81262.4公頃,其中水田51032.4公頃;旱地30229.7公頃。
全縣20xx年末農(nóng)業(yè)人口55.33萬人,鄉(xiāng)村勞動人32萬人,年末人均占有耕地0.07公頃,詳查0.147公頃。具備充足的生產(chǎn)、加工、銷售的人力資源。全縣21個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及絕大多數(shù)村民委員會都通公路、電、程控電話,生產(chǎn)生活條件較好,城市基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善,農(nóng)副產(chǎn)品交易市場和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集市建設(shè)初具規(guī)模,電力供應(yīng)充足,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通提供了必要條件。
就自然條件而言,xx縣地處橫斷山脈南端偏西,為橫斷山脈與德宏低山的過渡帶,東部高黎貢山與西部姊妹山、狼牙山形成屏障,向西南極急降低,呈向西南開口的馬蹄形。因地質(zhì)構(gòu)造運動與龍川江、大盈江、檳榔江及其支流沿斷裂帶割切,使xx地形呈現(xiàn)為不同高度的山體和沿河分布的河谷盆地??h城海拔1638米,境內(nèi)最高點為高黎貢山大腦子峰,海拔3780.2米,最低點為南部速慶江邊,海拔930米,高差達(dá)2850米。
xx地形地貌類型復(fù)雜,分區(qū)分帶交錯,具有“立體氣候”、“立體農(nóng)業(yè)”和火山地貌的特點。全境可分為三個地貌區(qū),即:北部高山、中山狹谷區(qū)(海拔2000—3000米);中部湖盆、熔巖臺地中低山區(qū)(海拔1600—2500米);南部低山、丘陵河谷區(qū)(海拔1300—1800米)。
境內(nèi)有龍川江、大盈江二大水系,均屬伊洛瓦底江上游,由北向南流。龍川江包括其支流明光河、瑞滇河、蒲川河、新華河,總長359.5公里,集水面積3585.2平方公里,年產(chǎn)水量51.29億立方米,發(fā)源于高黎貢山火草地等地;大盈江由疊水河、檳榔江、緬箐河、勐連河匯流而成,總長136.5公里,集水面積2104平方公里,年產(chǎn)水量29.97億立方米。
地下泉水502處,年產(chǎn)水量4.4億立方米。汽泉、熱泉、溫泉群80多處,熱能儲量約25—40萬千瓦。?。ㄒ唬┬退畮?個,?。ǘ┬退畮?5個;小塘壩707個,蓄水量共計20xx萬立方米。天然湖泊青海、北海,水面積0.63平方公里。
實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是增加農(nóng)民收入的重要舉措,是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效途徑,是解決“三農(nóng)”問題的必然選擇。近年來,我縣立足實際,采取有力措施,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,取得了一定成效。
一、現(xiàn)狀
1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。一是積極推進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶抓國家實施退耕還林政策和岳紙集團(tuán)原料基地擴(kuò)建機(jī)遇,按照“穩(wěn)杉穩(wěn)雜,擴(kuò)竹擴(kuò)松”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路,大力發(fā)展工業(yè)原料林,全縣馬尾松和楠竹面積已分別發(fā)展到34萬畝和36萬畝。面積達(dá)1200畝的連山苗木基地每年可向本縣和周邊縣市供應(yīng)優(yōu)質(zhì)林業(yè)種苗500萬株。二是著力優(yōu)化了種植業(yè)品質(zhì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展了訂單農(nóng)業(yè)。全縣優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)16萬畝,其中訂單面積達(dá)1萬畝;優(yōu)質(zhì)油茶和油菜種植面積發(fā)展到20萬畝,全部由賢勝油業(yè)公司訂單收購;西瓜種植面積穩(wěn)定在1。5萬畝以上,禮品瓜訂單達(dá)0。5萬畝;蠶桑面積發(fā)展到XX畝,蠶繭全部由縣種子公司訂單收購;烤煙生產(chǎn)面積發(fā)展到3000畝,全部由縣煙草公司訂單收購。三是大力扶持了畜牧業(yè)生產(chǎn)大戶。以外銷型“三元雜交”瘦肉型豬、山羊和肉牛生產(chǎn)為主的畜牧業(yè)繼續(xù)向大戶方向發(fā)展,全縣年飼養(yǎng)牲豬100頭、山羊50頭、肉牛10頭以上的大戶分別達(dá)到300、400和30余戶。目前,全縣已初步形成了竹木、草食牲畜、蠶桑、柑桔、花卉苗木、藥材、優(yōu)質(zhì)稻、無公害蔬菜、烤煙、茶葉、辣椒等11大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地多達(dá)110萬畝,其中14。5萬畝優(yōu)質(zhì)糧油、水果蔬菜基地已完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。我縣還成為國家財政部和國家林業(yè)局商品羊生產(chǎn)基地縣及全國21個楠竹生產(chǎn)示范縣、湖南省12個楠竹產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地縣之一。
2、生產(chǎn)技術(shù)逐漸成熟,產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。在長期生產(chǎn)實踐中,廣大群眾積累了不少生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)經(jīng)驗。明末清初,灑溪鄉(xiāng)就有群眾開始利用楠竹造紙,根雕等工藝水平也令人贊嘆不已。上世紀(jì)90年代,畜牧技術(shù)人員在積累群眾養(yǎng)羊經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,大力開展林間草地商品羊生產(chǎn)技術(shù)研究,形成了本品種選育、吊腳樓式羊舍建筑設(shè)計、適度規(guī)模生產(chǎn)等一整套飼養(yǎng)配套技術(shù),先后獲聯(lián)合國(tips)中國國家分部發(fā)明創(chuàng)新科技之星獎和國家及省級大獎。與此同時,農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)呈多樣化發(fā)展趨勢,已形成食用油、茶葉、糧油、果品、竹木精深加工等系列產(chǎn)品,產(chǎn)品綜合優(yōu)質(zhì)率達(dá)40%以上,并擁有了一批市場看好的拳頭產(chǎn)品。賢勝油業(yè)公司生產(chǎn)的賢勝牌植物油獲XX年湖南省第六屆國際農(nóng)博會最暢銷產(chǎn)品獎和湖南省第二屆西部農(nóng)博會金獎,并通過了國家有機(jī)食品論證,產(chǎn)品暢銷韓國、日本等國際市場;縣園藝場生產(chǎn)的臍橙獲國家農(nóng)業(yè)部檢測中心優(yōu)質(zhì)證書,并申請“神臍”牌注冊商標(biāo),產(chǎn)品出口俄羅斯等國。
3、運行機(jī)制逐步完善,組織化程度有所提高。通過積極探索與本地實際和市場相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推廣“公司+農(nóng)戶”、“基地帶農(nóng)戶”、“市場連農(nóng)戶”、“科技引農(nóng)戶”等模式,我縣相繼成立了西瓜、蠶桑、紫株、靈芝、糧油、山羊、臍橙、楠竹、無公害蔬菜等9大專業(yè)合作組織,擁有會員4872戶1。57萬人,大大增強(qiáng)了抵御市場風(fēng)險的能力,每年可助農(nóng)增收1。12億元??h山羊協(xié)會參與組織了全縣90%以上的商品羊產(chǎn)銷,交易網(wǎng)點覆蓋湘、黔、桂等省20多個縣市??h臍橙協(xié)會則將交易拓展到中俄邊貿(mào)市場,每年可向俄羅斯等國出口120噸以上的優(yōu)質(zhì)“神臍”,其在廣東、上海、香港及東北地區(qū)的銷售額也日漸擴(kuò)大。縣西瓜協(xié)會、蠶桑專業(yè)合作社還被納入國家農(nóng)業(yè)部、財政部的示范組織扶持項目。
4、加工體系逐漸完備,經(jīng)營效益明顯提高。目前,我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共有124個,擁有固定資產(chǎn)總額1。87億元,從業(yè)人員5132人。其中,市級規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有3家,納入湖南省湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點扶持規(guī)劃建設(shè)項目的企業(yè)有3家,賢勝油業(yè)公司還晉升為湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。XX年,全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1。9億元,占工業(yè)產(chǎn)值的16。1%,比上年增長18%。實現(xiàn)年銷售收入1。78億元,增加值0。 46億元,實現(xiàn)利潤771萬元,上繳稅金1032萬元。
5、市場體系逐步健全,銷售網(wǎng)絡(luò)不斷拓展。通過大力開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,推行訂單農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)及直供直銷、連鎖配送、網(wǎng)上交易等新型營銷方式,培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、營銷大戶、專業(yè)合作組織等市場主體,全縣農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)向多渠道、多層次、多元化方向發(fā)展。目前,全縣已形成各類農(nóng)副產(chǎn)品市場26個,年產(chǎn)品交易額達(dá)10。5億元。其中,馬鞍商品羊交易市場已形成集山羊品改、養(yǎng)殖、加工、流通為一體的產(chǎn)銷格局,年交易商品羊10萬只,交易額達(dá)0。26億元。同時,全縣農(nóng)作物訂單面積達(dá)到2。3萬畝,其中主要經(jīng)濟(jì)作物訂單比例在36%以上,養(yǎng)殖業(yè)訂單比例達(dá)到40%。
二、問題
1、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展水平低,市場競爭能力不強(qiáng)。一是多數(shù)企業(yè)設(shè)備簡陋,生產(chǎn)手段落后,產(chǎn)品多以“原字號”出售,科技含量和產(chǎn)品附加值低,不僅耗費了大量的有限資源,而且對縣財政和農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)很小;二是企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系松散,沒有形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的有機(jī)整體,抗御市場風(fēng)險的能力較弱;三是技術(shù)和營銷人才嚴(yán)重匱乏,科研人員更是寥寥無幾;四是企業(yè)布局分散,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高,生產(chǎn)鏈條較短,缺乏具有強(qiáng)大競爭力的大型名牌企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。這種不大不強(qiáng)的局面,既影響了農(nóng)產(chǎn)品的加工增值和市場競爭能力,也滯緩了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化進(jìn)程。
2、原材料需求矛盾突出,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展受到較大制約。我縣農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)單一,創(chuàng)新技術(shù)落后,農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化程度不高,缺乏加工業(yè)發(fā)展需要的優(yōu)質(zhì)專用原料。同時,原材料生產(chǎn)分散、規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化程度低,與加工業(yè)發(fā)展要求有較大差距。加上大多數(shù)企業(yè)仍停留在作坊式生產(chǎn)的水平上,加工粗放,原材料浪費嚴(yán)重,尤其是林產(chǎn)品加工企業(yè)“小而散”,相互之間存在掠奪資源甚至“內(nèi)耗”現(xiàn)象。
3、投入嚴(yán)重不足,發(fā)展后勁乏力??h鄉(xiāng)財政相當(dāng)困難,投入農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資金十分有限。加上農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)和收益周期較長,金融部門和民間資本很少涉足,許多經(jīng)營大戶和企業(yè)經(jīng)常是“巧婦難為無米之炊”。如賢勝油業(yè)公司正在進(jìn)行的年產(chǎn)1萬噸植物油生產(chǎn)線擴(kuò)建工程,因資金缺乏而進(jìn)展緩慢。據(jù)調(diào)查,我縣現(xiàn)有的124家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中,平均資產(chǎn)僅150萬元,總資產(chǎn)在500萬元以上的只有3家,年產(chǎn)值過3000萬元的只有2家,農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售能力十分有限,制約了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值,對農(nóng)業(yè)的輻射和帶動能力明顯不足。
4、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展滯后,農(nóng)民組織化程度不夠高。目前,全縣僅組建了9個農(nóng)民專業(yè)合作組織,規(guī)模小,穩(wěn)定性差,且參與到組織中的農(nóng)戶只占總數(shù)的5。2%,大多數(shù)農(nóng)民仍游離于合作組織之外。由于沒有健全的科工貿(mào)農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍以及防疫檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)在內(nèi)的服務(wù)組織,加上已建立的農(nóng)民專業(yè)組織自身也存在法律不健全、規(guī)章制度不規(guī)范、工作程序、服務(wù)范圍和合作程度等不完善的情況,難以適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展的要求。
5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和合理指導(dǎo),持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門只看到局部效益、眼前效益和經(jīng)濟(jì)效益,而忽視整體效益、長遠(yuǎn)效益、社會效益及環(huán)境效益,重復(fù)建設(shè)了一些特色、優(yōu)勢雷同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目,推廣了一些可能加速水土流失的生產(chǎn)經(jīng)營方式,造成加工企業(yè)的惡性行業(yè)競爭和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染,并引發(fā)了一些工農(nóng)矛盾。如長城紙業(yè)、恒達(dá)紙業(yè)等企業(yè)一度因污染問題而被迫停產(chǎn)。一些地方熱衷上項目,重生產(chǎn)、輕銷售、更輕服務(wù),農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、銷售市場沒有保證。同時,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在宏觀管理方面存在著“婆婆過多”的現(xiàn)象,更缺乏部門間的必要協(xié)調(diào),導(dǎo)致信息不暢,生產(chǎn)、加工、銷售脫節(jié),不僅造成了重復(fù)引進(jìn)與建設(shè),還形成了加工企業(yè)優(yōu)質(zhì)原料缺乏,而一般性農(nóng)產(chǎn)品原料卻大量積壓,外銷不暢,內(nèi)銷不旺,影響了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
三、對策
今后一段時期,我們必須緊緊抓住國家“中部崛起”和湘西地區(qū)開發(fā)機(jī)遇,圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主線,以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和增加農(nóng)民收入為著眼點,以市場為導(dǎo)向,依靠科技進(jìn)步,努力提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力,實現(xiàn)初級加工向高附加值加工轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)作坊式加工向現(xiàn)代高新技術(shù)轉(zhuǎn)變、資源消耗向高效利用轉(zhuǎn)變,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)原料生產(chǎn)基地化和農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品優(yōu)質(zhì)化、安全化、產(chǎn)加銷一體化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。一是要加快基地建設(shè)。繼續(xù)做大做強(qiáng)烤煙、蠶桑、“神臍”、辣椒、茶葉、優(yōu)質(zhì)瓜果蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻等七大無公害生產(chǎn)基地。同時借我縣申報“廣木”原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)之機(jī),大力發(fā)展竹木加工原材料供應(yīng)基地,逐步形成“一鄉(xiāng)一品”、“幾鄉(xiāng)一品”的各具特色的塊狀經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化、集約化水平。二是要發(fā)展和壯大龍頭企業(yè)。堅持“做優(yōu)、做大、做強(qiáng)”的原則,大力扶持賢勝油業(yè)、恒達(dá)紙業(yè)、金裕竹業(yè)等一批前景看好的龍頭企業(yè),再努力打造1—2家畜禽產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),使之既能帶動基地發(fā)展,又能拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,并在開拓市場、加工增值、打響品牌、技術(shù)創(chuàng)新等方面形成更大的優(yōu)勢,以輻射和帶動全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整體發(fā)展。三是要努力發(fā)展服務(wù)體系。根據(jù)基地、農(nóng)戶的需要,加強(qiáng)技術(shù)、信息、流通設(shè)施建設(shè),提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),幫助農(nóng)民增加收益和分擔(dān)風(fēng)險,實現(xiàn)真正意義上的農(nóng)工貿(mào)一體化。進(jìn)一步發(fā)展和壯大運銷服務(wù)等專業(yè)合作組織,積極溝通生產(chǎn)與市場的聯(lián)系,降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的風(fēng)險。
第二,積極培育市場體系,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。一是繼續(xù)擴(kuò)大大中城市市場。(生日祝福語網(wǎng) WwW.289a.Com)
為了全面掌握我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,探索出適合我鎮(zhèn)群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的路子。最近鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)村干部深入村社農(nóng)戶家中,就我鎮(zhèn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)投入及產(chǎn)出情況做了詳細(xì)調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、當(dāng)前各類農(nóng)作物投入與產(chǎn)出的調(diào)查情況:
這次農(nóng)作物調(diào)查,我們主要對當(dāng)前群眾種植面積最大的蘋果、小麥、西瓜、玉米和洋芋等作物進(jìn)行調(diào)查,涉及全鎮(zhèn)19村部分農(nóng)戶,采取隨即抽樣入戶的辦法進(jìn)行。通過調(diào)查,得出以下結(jié)果:
(一)蘋果業(yè)。我們隨即對抽取的8個農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查,主要從蘋果畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶既有川區(qū)的又有區(qū)的,以川區(qū)群眾為主,畝產(chǎn)量從000市斤到7000市斤不等,平均畝產(chǎn)量為6062市斤;投入資金主要從農(nóng)藥、水費、化肥、套袋、地膜、零工費及其他方面調(diào)查,畝投入資金最高為2120元,最低為11元,平均為畝投入資金1904元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算,在不含人工費的前提下,平均每斤蘋果成本價格為1904元÷6062斤/畝=01元;如果將投入的人工費計算在內(nèi)的話,按照每個勞動力年外出勞務(wù)收入000元,每個勞動力管理2畝果園計算,畝投入資金為4404元,則每斤蘋果成本價格為4404元÷6062斤/畝=07元,按蘋果市場銷售價120元/斤計算,資金投入低于產(chǎn)出,蘋果成本價低于市場價格047元,每畝蘋果除人工費凈收入為2849元。
(二)冬小麥。我們?nèi)噪S即對抽取的8個農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查,主要從小麥畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶既有川區(qū)的又有區(qū)的,以區(qū)群眾為主,畝產(chǎn)量從400市斤到600市斤不等,平均畝產(chǎn)量為42市斤;投入資金主要從農(nóng)藥、籽種、化肥及其他方面調(diào)查,畝投入資金最高為12元,最低為8元,平均為畝投入資金110元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算,在不含人工費的前提下,平均每斤小麥成本價格為110元÷42斤/畝=024元;如果將投入的人工費計算在內(nèi)的話,按照每個勞動力年外出勞務(wù)收入000元,每個勞動力管理8畝農(nóng)作物計算,畝投入資金為7元,則每斤小麥成本價格為7元÷42斤/畝=162元,按小麥?zhǔn)袌鲣N售價06元/斤計算,資金投入高于產(chǎn)出,小麥成本價高于市場價格097元,種植小麥每畝要虧本41270元。
(三)西瓜類。我們對隨即抽取的4個農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查,主要從西瓜畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶既有川區(qū)的又有區(qū)的,以川區(qū)農(nóng)戶為主,畝產(chǎn)量從4000市斤到6000市斤不等,平均畝產(chǎn)量為00市斤;投入資金主要從地膜、農(nóng)藥、籽種、化肥、水費及其他方面調(diào)查,畝投入資金最高為元,最低為27元,平均為畝投入資金200元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算,在不含人工費的前提下,平均每斤西瓜成本價格僅為200元÷00斤/畝=006元;如果將投入的人工費計算在內(nèi)的話,按照每個勞動力年外出勞務(wù)收入000元,每個勞動力年管理畝西瓜計算,畝投入資金為1986元,則每斤西瓜成本價格為198690元÷00斤/畝=06元,按正常西瓜市場銷售價00元/斤計算,資金投入高于產(chǎn)出,西瓜成本價高于市場價格006元,種植西瓜每畝要虧本0元。
(四)玉米類。我們隨即對抽取的6個農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查,主要從玉米畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶既有川區(qū)的又有區(qū)的,以區(qū)農(nóng)戶為主,畝產(chǎn)量從800市斤到100市斤不等,平均畝產(chǎn)量為1017市斤;投入資金主要從地膜、農(nóng)藥、籽種、化肥幾方面調(diào)查,畝投入資金最高為220元,最低為1元,平均為畝投入資金17470元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算,在不含人工費的前提下,平均每斤玉米成本價格為17470元÷1017斤/畝=017元;如果將投入的人工費計算在內(nèi)的話,按照每個勞動力年外出勞務(wù)收入000元,每個勞動力管理8畝農(nóng)作物計算,畝投入資金為7997元,則每斤玉米成本價格為7997元÷1017斤/畝=078元,按玉米市場銷售價060元/斤計算,資金投入高于產(chǎn)出,玉米成本價高于市場價格018元,種植玉米每畝要虧本18元。
(五)洋芋類。我們隨即對抽取的個農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查,主要從洋芋畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的'農(nóng)戶全為區(qū),畝產(chǎn)量從20xx市斤到4000市斤不等,平均畝產(chǎn)量為2600市斤;投入資金主要是化肥,畝投入資金最高為102元,最低為60元,平均為畝投入資金864元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算,在不含人工費的前提下,平均每斤玉米成本價格為864元÷2600斤/畝=00元;如果將投入的人工費計算在內(nèi)的話,按照每個勞動力年外出勞務(wù)收入000元,每個勞動力管理8畝農(nóng)作物計算,畝投入資金為7114元,則每斤洋芋成本價格為7114元÷2600斤/畝=027元,按洋芋市場銷售價020元/斤計算,資金投入高于產(chǎn)出,洋芋成本價高于市場價格007元,種植洋芋每畝要虧本182元。
按照上面調(diào)查結(jié)果,農(nóng)作物投入低于產(chǎn)出的只有果品產(chǎn)業(yè),其他農(nóng)作物計算人工費的話,全部要倒貼資金,因此我們只有依托區(qū)域優(yōu)勢,實施農(nóng)業(yè)反哺第三產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展果品這一支柱、富民產(chǎn)業(yè),才能真正使群眾走向富裕。
二、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀
近年,我鎮(zhèn)充分發(fā)揮優(yōu)勢,塊帶結(jié)合,基地示范,大力推進(jìn)了果品這一支柱產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,加快促進(jìn)了農(nóng)民收入的可持續(xù)增長。截至目前我鎮(zhèn)果園面積已達(dá)14萬畝,其中掛果面積達(dá)到6000畝,果品年收入000萬元,人均果品收入177元,占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入的90%,果品產(chǎn)業(yè)已真正成為農(nóng)民持續(xù)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在果品這一支柱產(chǎn)業(yè)的帶動下,我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模,主要表現(xiàn)在:
(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效,產(chǎn)業(yè)化格局趨于合理。近年我們大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力增加農(nóng)民收入,從20xx年開始到20xx年,新植果園面積以每年平均000畝的速度增加,現(xiàn)在川區(qū)8村實現(xiàn)果園化,東梁細(xì)灣、常坪等村社也基本實現(xiàn)果園化,今年依托老林整村推進(jìn),高標(biāo)準(zhǔn)建成XX西農(nóng)業(yè)示范園區(qū),至目前全鎮(zhèn)果園面積14萬畝,套袋4000萬只。全植已形成以川區(qū)為主、輻射帶動?xùn)|,大力培育下西的果業(yè)發(fā)展格局
(二)大力發(fā)展無公害果園,提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。我們加快XX河流域萬畝果品優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地建設(shè),已建成綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園000畝,其中省、市認(rèn)定無公害果園面積1000畝,我鎮(zhèn)果品的主要向生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、無公害化方向發(fā)展。我們將全面提升果品市場競爭力,使XX蘋果能真正沖出亞洲,走向世界。
x市__鎮(zhèn)位于岑溪市郊,轄11個村(街),轄區(qū)面積161平方公里,全鎮(zhèn)總?cè)丝?8185人,207國道和324國道貫穿全境。我鎮(zhèn)的地理位置比較特別,所轄的11個村(街)中,有5個垌面村和6個山區(qū)村,既有高寒山區(qū)村,又有位于河谷小平原的垌面村,自然條件差異較大,發(fā)展也很不平衡。
一、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商引資工作情況
近年來,我鎮(zhèn)因地制宜,充分利用幾個垌面村地處城郊,交通方便的優(yōu)勢,在思孟和木榔兩村發(fā)展了1000畝蔬菜基地。思孟村還是岑溪市最大的荔枝種植基地,全村荔枝種植面積達(dá)4000多畝。思英和上奇兩街座落在市十里長街邊,是我鎮(zhèn)的主要工業(yè)園區(qū),也是3000畝速生豐產(chǎn)林(馬占相思)基地。六田、六凡兩村位于義昌江畔,有豐富的竹子資源,土紙加工業(yè)比較發(fā)達(dá)。黃沙、大錦、寮田、垌尾、山心這五個山區(qū)村則具有山區(qū)優(yōu)勢,是松脂、玉桂、八角、藥材的.主要產(chǎn)區(qū),其中黃沙村的八角種植面積達(dá)8000多畝。我鎮(zhèn)歷屆黨委政府都高度重視農(nóng)業(yè)招商引資工作,在今年的鎮(zhèn)十二屆人大會上就提出了我鎮(zhèn)“優(yōu)勢在區(qū)位,難點在農(nóng)業(yè),出路在招商”。為此我鎮(zhèn)注意充分利用各村(街)的優(yōu)勢,大力發(fā)展一村一品特色經(jīng)濟(jì)。如上奇街和思英街的速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)就采取了個人、集體、外商一起上的辦法,營造了速生豐產(chǎn)林3000畝。目前,這些速生豐產(chǎn)林長勢旺盛,已初具規(guī)模,預(yù)計到20__年可有1200畝投產(chǎn),產(chǎn)值達(dá)萬元。
二、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商引資的薄弱環(huán)節(jié)及原因分析
近幾年來,我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商引資投資規(guī)模較小,引來的一些外商基本上都是一些個體老板,資金少,投入不足,主要是投資承包、開發(fā)山莊等方面,真正能夠帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的龍頭企業(yè)沒有。究其原因,有以下幾點:一是思想觀念還沒有徹底轉(zhuǎn)變過來,計劃經(jīng)濟(jì)的痕跡較重。如政府一心想促進(jìn)農(nóng)民增收,可是卻利用行政命令的方式,要求農(nóng)民種這樣種那樣。雖然種植的時候市場的價格不錯,可市場是千變?nèi)f化的,一旦市場發(fā)生變化,不但農(nóng)民得不到利益,也大大挫傷了農(nóng)民的積極性,政府的信譽(yù)也受到了挫傷。二是宣傳力度不夠。雖然我鎮(zhèn)有豐富的資源和區(qū)位優(yōu)勢,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力有限,目前的財政僅僅是勉強(qiáng)維持財政供養(yǎng)人員的工資發(fā)放,根本沒有余力去投入招商引資的宣傳。至今我鎮(zhèn)的電腦還沒有上網(wǎng),也沒有自己的宣傳網(wǎng)站,對外宣傳自己和信息來源的渠道都比較狹窄。三是近年來農(nóng)產(chǎn)品價格一直在低水平徘徊,影響了外商投資農(nóng)業(yè)的信心。
三、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商引資下一步的計劃
為切實扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商引資的不利局面,下一步我們將圍繞以下幾個方面開展工作:
1、切實轉(zhuǎn)變思想觀念。我們要充分利用當(dāng)前農(nóng)村稅費改革和今年的機(jī)構(gòu)改革的時機(jī),多渠道分流財政供養(yǎng)人員,把政府職能從“要農(nóng)民做”變?yōu)椤盀檗r(nóng)民、外商做好服務(wù)”,把政府辦不了也辦不好的事情放到市場中去,緊緊根據(jù)市場規(guī)律辦事。
2、加大農(nóng)業(yè)招商引資宣傳力度。今年我們要從拮據(jù)的財政資金中拿出一部分,多走出去、請進(jìn)來,多學(xué)習(xí)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗和做法,宣傳我鎮(zhèn)的優(yōu)勢,以誠招商,以情招商,引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
3、多方拓寬就業(yè)渠道,引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力有序流動。
大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、有效提升農(nóng)村群眾生活質(zhì)量的重要途徑。自貢市的休閑農(nóng)業(yè),經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè),發(fā)展勢頭迅速,規(guī)模以上經(jīng)營主體已有十多家。但從行業(yè)發(fā)展的成熟度而言,整體仍處于初級階段,在產(chǎn)品、經(jīng)營、管理等方面還存在較多的問題,一定程度上已經(jīng)阻礙了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不利于打造國際旅游目的地。去年四月以來自貢市花卉協(xié)會圍繞“自貢市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r”開展了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、自貢市休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀我市的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭較快,紛紛從早年的農(nóng)家樂,升格為主題景區(qū),占地面積、經(jīng)營規(guī)模已不能同日而語。大規(guī)模的經(jīng)營主體如雨后春筍般涌現(xiàn)(占地面積超過500畝的經(jīng)營主體就有13個,占地面積100-500畝的經(jīng)營主體18個),假日經(jīng)濟(jì)大放活力,初步收到了“產(chǎn)業(yè)在發(fā)展、結(jié)構(gòu)有調(diào)整、群眾獲增收、鎮(zhèn)府?dāng)U影響”的效果,社會各界充分肯定。
但是,我們走訪的31個經(jīng)營主體2016年“國慶”節(jié)以來無一盈利。通過我們的調(diào)研分析,我們認(rèn)為目前自貢市的休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展尚存在諸多問題。主要體現(xiàn)在:
1.規(guī)劃滯后,發(fā)展思路不清晰。全市尚未編制完善的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營中普遍存在各自為政現(xiàn)象,部分項目缺乏充分論證、科學(xué)規(guī)劃和深度策劃,缺乏長遠(yuǎn)的理性思考,存在較大的盲目性。
2.產(chǎn)業(yè)低端,文化底蘊(yùn)缺乏。我市的休閑農(nóng)業(yè)特色不明顯,旅游元素不多,僅停留于“賞花、摘果、打牌、釣魚”的低層次階段,不能激發(fā)游客更高層次的消費需求。在環(huán)境布置上主要以鮮花來營造景觀,且手法同城市公共綠地鮮花栽擺相似,體現(xiàn)不出“休閑”和“農(nóng)業(yè)”的特點,被人戲稱為把城市的公園搬下了鄉(xiāng)。
3.業(yè)態(tài)單一,配套設(shè)施嚴(yán)重不足。全市的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要都是在依賴門票收入,但門票是一把雙刃劍,收門票的同時也制約了其他有效消費需求。以至于有些地方免門票都很少人問津,經(jīng)營慘淡。作為休閑農(nóng)業(yè)項目,應(yīng)有系統(tǒng)工程理念,充分做好配套設(shè)施。著重實現(xiàn)游客到來有看的、坐得住、留得下。只有這樣,才有可能實現(xiàn)良好的綜合效益。但反觀現(xiàn)在的狀況,有些地方缺乏起碼的配套設(shè)施,就匆忙開業(yè)。游人至此,匆匆一游就走人;有些地方雖有相應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施,但品質(zhì)不高,缺乏特色,同樣留不住人。
4.專業(yè)人才匱缺,經(jīng)營粗放。從調(diào)查中我們深切的感受到,部分經(jīng)營主體無論是復(fù)合型人才還是各類專業(yè)技術(shù)人才都極度短缺,成為持續(xù)發(fā)展的短板。個別休閑農(nóng)業(yè)項目道路等基礎(chǔ)設(shè)施都沒建設(shè)好就隨便找個噱頭上馬,場地缺乏規(guī)劃雜亂無章。更有甚者只注重廣告宣傳,不下力氣建設(shè)場地、不做中長期考慮,做一錘子買賣。
5.觀念陳舊,過度自信導(dǎo)致資金鏈緊張。部分經(jīng)營主體不在經(jīng)營上下功夫,不鉆研國家的土地政策,過分依賴政府項目,幻想獲得地方政府審批權(quán)力以外的土地政策。也有業(yè)主將其他行業(yè)的經(jīng)營理念用到休閑農(nóng)業(yè)上來,不量力而為,結(jié)果導(dǎo)致資金鏈緊張。
6.主管部門分散,扶持支持乏力。就調(diào)查的情況來看,農(nóng)委、旅發(fā)委、農(nóng)牧(林)業(yè)局都主管著休閑農(nóng)業(yè),但又都沒有全面主管休閑農(nóng)業(yè)。這就導(dǎo)致各方面的政策不能很好整合,結(jié)果使經(jīng)營主體不能充分的運用政策。項目扶持也政出多門,導(dǎo)致財政資金在休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)中的撬動能力弱。
二、關(guān)于自貢市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見和建議1.盡快出臺全市休閑農(nóng)業(yè)的全域規(guī)劃,謀定而后動。要根據(jù)空間格局的要求盡快編制全市的休閑農(nóng)業(yè)全域規(guī)劃,要兼顧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)的成果以及有限的自然山水風(fēng)光之間的關(guān)系,打破行政區(qū)域局限,避免低水平、同質(zhì)化,突出休閑農(nóng)業(yè)的區(qū)域特色,以點串線、以線連片。同時要指導(dǎo)經(jīng)營主體認(rèn)識到休閑農(nóng)業(yè)是一個長線產(chǎn)業(yè),投資回報周期長,期望急功近利是不現(xiàn)實的,一定要量力而行。
2.深度挖掘和積極發(fā)揮農(nóng)耕文化的特色,無縫融合休閑的元素。一定要抓住農(nóng)耕文化的特色來做文章,切實增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。搜集整理當(dāng)?shù)鬲氁粺o二的鄉(xiāng)土民俗文化,農(nóng)耕文化。提煉精華,或裝點為特色景點,或建成小型農(nóng)耕文化博物館,發(fā)揮其寓教于樂的功能。園區(qū)的硬景選材應(yīng)貼近大自然,宜采用石材、木材、竹子等,或用喬灌木、攀援植物虛掩。此外,園區(qū)要營造科普氛圍,每一種植物要有標(biāo)識牌讓游人處處接受熏陶。還應(yīng)加強(qiáng)項目的互動性和參與性,例如有經(jīng)營主體已開始嘗試的“親子互動”、“市民農(nóng)園”等參與性類型。同時要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),拓寬目標(biāo)市場。例如打造懷舊型的“知青主題山莊”;增加健身、養(yǎng)生項目;有集中住宿條件的地方可與“候鳥型養(yǎng)老”這一新興業(yè)態(tài)關(guān)聯(lián)等等。
3.多頭并進(jìn),生產(chǎn)、生活、生態(tài),一個都不能少。發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn),既可豐富主體項目的內(nèi)容,又可滿足廣大農(nóng)民的參與性,最終可為農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮作用。讓農(nóng)戶為經(jīng)營主體提供特種家禽、家畜,綠色蔬菜、山間野菜、生態(tài)水產(chǎn)品等,定點形成“家禽養(yǎng)殖戶”、“綠色蔬菜戶”、“水產(chǎn)養(yǎng)殖戶”。其產(chǎn)品可讓游客參加生產(chǎn)互動,可用于餐飲供應(yīng),還可以購買帶走。當(dāng)然,突出特色,堅持差異化發(fā)展是關(guān)鍵。對于中大規(guī)模的項目,留宿、野營和與之配套的停車場、廁所、淋浴房也要一應(yīng)俱全。此外,高度重視打造精品餐飲,這是個說起來容易做起來難的事情。但也必須要做,從籌建優(yōu)質(zhì)食材供應(yīng)鏈做起,輔以適當(dāng)?shù)呐腼兲厣?、對路的基本味型,逐步打造出獨家的特色,還是可以辦到的。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),目前有一種以短期觀賞的草花為主的、急功近利的低層次園藝欣賞風(fēng)潮。一個好的園區(qū)需天時地利,經(jīng)過長時間的精心打造。一個好的設(shè)計,要以喬灌木為中遠(yuǎn)景,花境做主題,新品種打先鋒。而要打造一個好的花境,需要對植物有充分的了解,對空間結(jié)構(gòu)、品種色彩搭配、季節(jié)變換,分期種植有著深層考慮,逐步推進(jìn)才可節(jié)省投資且效果持久。
4.建立人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制,讓生產(chǎn)、管理、服務(wù)都具備專業(yè)水準(zhǔn)。作為經(jīng)營主體要有“專業(yè)的事情交給專業(yè)的人來辦”的理念。在生產(chǎn)、管理、和服務(wù)上要想辦法吸引專業(yè)人才,同時每個經(jīng)營主體都要建立起自己的人才培養(yǎng)和儲備制度。表面上看對專業(yè)人員的工資支出要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通人員,但專業(yè)人員產(chǎn)生的效益會遠(yuǎn)高于普通人員。自己培養(yǎng)的專業(yè)人才對企業(yè)的忠誠度相對更高,儲備專業(yè)人才又可以避免和挽回企業(yè)因?qū)I(yè)人才流失而帶來的損失。
5.與時俱進(jìn),轉(zhuǎn)變觀念,利用好土地政策,防風(fēng)險。農(nóng)業(yè),尤其是休閑農(nóng)業(yè),有其特殊性,在前期規(guī)劃的時候,一定要確定合理的商業(yè)模式,千萬不能見子打子。有很多休閑農(nóng)業(yè)的業(yè)主都是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)型過來的,習(xí)慣將其固有的經(jīng)營思維移植到休閑農(nóng)業(yè)當(dāng)中來,但農(nóng)業(yè)的投資回報周期長,有些東西必須靠時間來積累,如果急于求成必定會事倍功半。業(yè)主才是休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展主體,政府主要是起引導(dǎo)作用,所以要向市場伸手而不是向政府伸手。另外,目前土地政策有很多紅線不能碰,所以在規(guī)劃項目的時候該用的政策要用夠,不能碰的紅線堅決不能碰,防止政策風(fēng)險。
6.完善發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,讓休閑農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。進(jìn)一步明確休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌牽頭部門,整合各類扶持政策和項目,盡可能形成區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。市級相關(guān)部門、各區(qū)縣要立足于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展。實現(xiàn)三產(chǎn)聯(lián)動,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級換代,富民脫貧,提升農(nóng)村群眾生活質(zhì)量,進(jìn)一步強(qiáng)化扶持支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意識。在休閑農(nóng)業(yè)項目發(fā)展用地、稅收優(yōu)惠政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)方面初實招、辦實事、解決實際問題,切實發(fā)揮財政資金在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的撬動作用。牽頭做好農(nóng)耕文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、推薦,加大宣傳力度,多渠道多形式開展休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的服務(wù)技能培訓(xùn),提升服務(wù)軟實力,為全市休閑農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
7.成立行業(yè)協(xié)會,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)各地的經(jīng)驗,建議成立休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提供長效的交流平臺。為政府引導(dǎo)、規(guī)制、監(jiān)管的指令進(jìn)行有效傳遞;同時,又可集思廣益、互相營養(yǎng),為整個行業(yè)的健康發(fā)展運籌帷幄,發(fā)揮積極作用。
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