改廁工作總結(jié)。
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(一)安全隱患較大,建議擴(kuò)大項目覆蓋面
目前,農(nóng)村戶用沼氣池存量大、廢棄率高。就我區(qū)而言,大部分沼氣池已實(shí)現(xiàn)了“三結(jié)合”或“兩結(jié)合”,雖然避免了資源上的浪費(fèi),但90%以上的'廢棄率和群眾的安全意識淡薄、自覺改造意識不強(qiáng)等原因,給農(nóng)村能源安全工作帶來了很大的壓力。因此建議下一步加大對“沼改廁”項目的資金投入力度,擴(kuò)大項目覆蓋面,讓更多的農(nóng)村戶用沼氣池“變廢為寶”。
(二)建設(shè)水平較低,建議提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
隨著人們生活水平的提高,特別是近年來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和農(nóng)村人居環(huán)境整治的推進(jìn),農(nóng)村群眾對生活環(huán)境的追求越來越高。目前“沼改廁”項目每戶500元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),難以滿足農(nóng)戶對廁所室內(nèi)部分的改造要求。因此建議適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),或?qū)ⅰ罢痈膸迸c“廁所革命”統(tǒng)籌推進(jìn),讓更多的農(nóng)村戶用廁所“煥然一新”。
農(nóng)村改廁工作是一項提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村人居環(huán)境的民心工程,是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。為全面完成20xx年自然村4349戶常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造,切實(shí)改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境,提高廣大農(nóng)民群眾生活質(zhì)量,我委通過及時召開專題會議,制定工作計劃,加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)等措施積極推進(jìn)農(nóng)村改廁工作,真正把這一造福農(nóng)村群眾的民心工程抓好抓實(shí)。
一、現(xiàn)階段工作開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)
縣政府制發(fā)了《來安縣20xx年農(nóng)村改廁工作計劃(來政辦秘〔20xx〕11號》文件,遵循部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶優(yōu)先實(shí)施、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村常住戶優(yōu)先實(shí)施、其余自然村常住戶分步實(shí)施原則,根據(jù)省、市下達(dá)我縣的3000戶改廁任務(wù)要求,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報自愿申請改廁農(nóng)戶情況,確定全縣完成自然村4349戶常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造。同時,按照縣發(fā)改委要求,制作完成農(nóng)村改廁項目立項文書,并在項目投資平臺錄入??h衛(wèi)計委、項目鎮(zhèn)分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織,明確分管負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人,為項目的有效實(shí)施提供有力的組織保證。
(二)周密部署,精心組織實(shí)施
召集了全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人,組織召開了20xx年全縣農(nóng)村改廁工作專題會議,建立農(nóng)村改廁專用QQ群和微信群,安排部署摸底調(diào)查工作,按照自愿申請原則,進(jìn)行旱廁改造。制發(fā)了改造申請表、統(tǒng)計表、整治協(xié)議書、過程管控表、項目驗收表等一系列文書,用于指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效規(guī)范開展農(nóng)村改廁工作,并將改廁任務(wù)細(xì)分到責(zé)任人,確保改廁工作有人抓、有人管、落到實(shí)處。前往三灣、六郎、石固等9個貧困村,實(shí)地查看貧困戶廁所情況,并聯(lián)系相應(yīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,就做好農(nóng)村改廁摸底調(diào)查工作提出要求。
(三)合理布點(diǎn),加大財政投入
為確保改廁項目的順利推進(jìn),經(jīng)廣泛調(diào)研,便于建設(shè)管理,發(fā)揮改廁工作的防病效益,確定實(shí)施主體為半塔鎮(zhèn)和楊郢鄉(xiāng)。其中半塔鎮(zhèn)實(shí)施改廁農(nóng)戶1505戶,包括建檔立卡貧困戶330戶,貧困村常住戶405戶,自然村常住戶770戶;楊郢鄉(xiāng)實(shí)施全鄉(xiāng)推進(jìn),改廁農(nóng)戶2844戶,包括建檔立卡貧困戶377戶,貧困村常住戶631戶,自然村常住戶1836戶。同時,縣政府進(jìn)一步加大財政投入,安排農(nóng)村改廁項目專項資金,主要用于采購農(nóng)村改廁所需相關(guān)配套設(shè)備、地下部分建設(shè)和建檔立卡貧困戶廁屋改造等。
(四)公開招標(biāo),確保公平公正
縣衛(wèi)計委負(fù)責(zé)采公開招標(biāo)農(nóng)村改廁所需的裝配式三格式化糞池、坐便器、蹲便器、加壓水桶等配套設(shè)備;楊郢鄉(xiāng)、半塔鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)的改廁施工隊公開招標(biāo)工作。
(五)加強(qiáng)培訓(xùn),現(xiàn)場教學(xué)推進(jìn)
為準(zhǔn)確、及時、全面完成全縣“三大革命”GIS系統(tǒng)農(nóng)村改廁信息錄入工作,同時做好農(nóng)村改廁健康教育培訓(xùn)工作,7月17日上午,縣衛(wèi)計委組織今年實(shí)施農(nóng)村改廁項目的半塔鎮(zhèn)、楊郢鄉(xiāng)系統(tǒng)管理員及12個項目村負(fù)責(zé)人,召開了農(nóng)村環(huán)境“三大革命”GIS系統(tǒng)信息錄入暨農(nóng)村改廁健康教育培訓(xùn)會。
7月25日下午,來安縣農(nóng)村改廁現(xiàn)場推進(jìn)會在楊郢鄉(xiāng)靜波村召開??h衛(wèi)計委分管負(fù)責(zé)人和股室負(fù)責(zé)人;半塔鎮(zhèn)、楊郢鄉(xiāng)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人;12個項目村負(fù)責(zé)人以及半塔鎮(zhèn)、楊郢鄉(xiāng)中標(biāo)施工隊技術(shù)人員參會。與會人員共同前往到靜波村孫郢組農(nóng)村改廁試點(diǎn)農(nóng)戶家中,現(xiàn)場觀摩了農(nóng)村旱廁改造施工工藝,全面了解了裝配式三個化糞池規(guī)格型號、安裝流程、使用須知以及后期維護(hù)等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)和全過程。
(六)強(qiáng)化督查,確保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
為保證建廁質(zhì)量、進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn),全面落實(shí)《全國愛衛(wèi)辦關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村戶廁建設(shè)的通知》和省住建廳制發(fā)的《安徽省農(nóng)村改廁技術(shù)導(dǎo)則(試行)》(20xx年修訂)精神,6月-12月間,縣衛(wèi)計委數(shù)次組織業(yè)務(wù)人員深入村、組、戶,指導(dǎo)農(nóng)戶建廁,在選址、設(shè)計、選料、注意事項等方面給予了技術(shù)指導(dǎo),楊郢鄉(xiāng)組織各村民理事會主要成員3-5人現(xiàn)場全程監(jiān)督施工進(jìn)程,及時改正了改廁過程中發(fā)現(xiàn)的各種質(zhì)量問題,從而保證了改廁項目又好又快地開展。已建成4352座,在建283座?!叭蟾锩盙IS平臺系統(tǒng)已錄入信息4352條。
二、當(dāng)前存在的主要問題
(一)部分群眾思想觀念較為陳舊。經(jīng)過實(shí)地調(diào)研,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶由于傳統(tǒng)觀念,不愿將新建廁屋置于院內(nèi),寧愿選擇位置較遠(yuǎn)的院外,為改廁施工帶來一定的難度。
(二)農(nóng)村改廁宣傳力度需一步加大。部分農(nóng)戶改廁意識不強(qiáng),仍執(zhí)拗于千百年的傳統(tǒng)習(xí)慣,衛(wèi)生意識不高,未真正認(rèn)識到農(nóng)村改廁給他們帶來的好處,宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、20xx年工作謀劃
(一)務(wù)實(shí)作為,確保完成目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步認(rèn)清形勢、務(wù)實(shí)作為,把農(nóng)村改廁作為今后工作的重中之重來抓,定期調(diào)度、督促指導(dǎo),協(xié)調(diào)幫助鎮(zhèn)、村兩級解決改廁工作實(shí)施中遇到各種困難和問題,確保完成年度農(nóng)村改廁目標(biāo)任務(wù)。
(二)加強(qiáng)宣傳,營造良好氛圍。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、廣播、報紙等媒體平臺,全方位地開展改廁科普知識宣傳,通過組織開展健康教育講座、設(shè)置宣傳欄等多種有效方式,積極宣傳改廁的科學(xué)道理,改變傳統(tǒng)的不良習(xí)慣,增強(qiáng)農(nóng)民改廁的積極性和主動性。
(三)以會代訓(xùn),加以推廣復(fù)制。堅持依靠群眾,充分發(fā)揮群眾的智慧,因地制宜,務(wù)求實(shí)效。同時,加強(qiáng)交流溝通,優(yōu)先發(fā)展幾個示范片,各村優(yōu)先發(fā)展幾個示范戶,實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、示范帶動、典型推動,全面推開全縣農(nóng)村改廁工作。
(四)超前謀劃,科學(xué)制定規(guī)劃。按照分步實(shí)施的基本原則,合理確定年度改廁地點(diǎn)、任務(wù)數(shù)和時間節(jié)點(diǎn)。健全完善長效管護(hù)機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)“廁具壞了有人修、渣液滿了有人抽、抽走之后有效用”的基本目標(biāo)。同時,進(jìn)一步引導(dǎo)群眾正確使用衛(wèi)生戶廁,促進(jìn)農(nóng)民健康意識的形成和健康生活方式的轉(zhuǎn)變,形成全民積極配合、廣泛支持、主動參與的良好局面,共同珍惜和維護(hù)自己的美好家園,全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
農(nóng)村改廁工作是一項提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善人居環(huán)境、減少傳染病傳播的系統(tǒng)工程,是一項破除農(nóng)民千年生活陋習(xí)的革命??h委、縣政府高度重視這一造福于民的創(chuàng)舉,
堅持以“提高農(nóng)村文明程度,保持經(jīng)濟(jì)和社會同步發(fā)展”為目標(biāo),將農(nóng)村改廁工作作為實(shí)踐“三個代表”重要思想、解決“三農(nóng)”問題和為民辦實(shí)事的系統(tǒng)工程來實(shí)施,今年以來,我縣在不斷鞏固提高創(chuàng)衛(wèi)成果的基礎(chǔ)上,以農(nóng)村“三清五改”工作為契機(jī),把農(nóng)村的改廁工作作為全縣愛國衛(wèi)生工作的重點(diǎn)和實(shí)事來抓,全縣上下密切配合,克服了重重困難,農(nóng)村的改廁工作進(jìn)展良好。在改廁的過程中,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級職責(zé)分明,標(biāo)準(zhǔn)明確,管理規(guī)范,群眾贊成,取得了顯著成效?,F(xiàn)就把今年的改廁工作作以簡要總結(jié):
一、認(rèn)真研究,精心部署,在“細(xì)”字上下功夫2015年省愛衛(wèi)辦下達(dá)我縣農(nóng)村改廁任務(wù)3000座,任務(wù)明確以后,縣愛衛(wèi)辦及時抽組人員,對我縣所轄的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村廁所現(xiàn)狀和使用情況進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)研,調(diào)研組深入農(nóng)戶,在一線做了大量而艱苦的工作,對掌握的第一手資料做了詳盡的分析,發(fā)現(xiàn)我縣農(nóng)村大部分的廁所衛(wèi)生存在很大問題,糞便外露,臭氣熏天,糞便幾乎沒進(jìn)行無害化處理。為此,愛衛(wèi)辦領(lǐng)導(dǎo)把所調(diào)研的情況及時而如實(shí)地向縣委、縣政府做了匯報,縣委、縣政府高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場進(jìn)行了查看,針對農(nóng)村廁所的現(xiàn)狀和使用情況,決定對我縣所轄的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進(jìn)行衛(wèi)生廁所的項目實(shí)施運(yùn)作。同時,縣上及時制定了全縣改廁工作方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,細(xì)化了工作措施,并逐級簽訂了工作責(zé)任書。4月20日我們召
開了全縣改廁工作項目啟動會,專題安排部署了此項工作。由于改廁工作在我縣是首次開展,面臨的困難和問題是不言而喻的,為了最大限度地避免工作中的失誤,使改廁工作順利進(jìn)行、日臻完善,使改廁效益更加凸顯,愛衛(wèi)辦組織工作責(zé)任心強(qiáng),業(yè)務(wù)能力過硬的同志,曾4次分別赴崇信、華亭、涇川、長武等縣去參觀學(xué)習(xí),主要觀摩了他們衛(wèi)生廁所的構(gòu)造設(shè)計、施工技巧和相關(guān)檔案資料建設(shè),汲取人家的精華,及時完善、改正我們工作中的不足,為我們的改廁工作順利開展提供了必要的幫助。
二、強(qiáng)化宣傳,全面發(fā)動,在輿-論聲勢上做文章
針對過去改廁過程中部分群眾認(rèn)識不到位,認(rèn)為改不改廁無礙大局等錯誤觀點(diǎn),我們通過召開會議、廣播宣傳、張貼標(biāo)語、辦黑板報等措施和辦法,充分利用了集市和進(jìn)村入戶等方式對廣大群眾進(jìn)行宣講活動,大力宣傳了農(nóng)村改廁工作的目的、意義及作用,在全縣積極印發(fā)了衛(wèi)生與健康、防病、除害知識和改廁及環(huán)境整治的各類宣傳資料,廣泛深入地開展了講文明、除陋習(xí)活動,普及了環(huán)境和衛(wèi)生科普知識,努力培育了廣大群眾文明、健康、向上的生活習(xí)慣和生活方式,使農(nóng)村改廁工作做到了家喻戶曉,人人皆知,進(jìn)一步提高了廣大農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識,激發(fā)了農(nóng)戶的參與熱情,營造了千家萬戶齊動手、人人參與搞改廁的良好氛圍。同時,積極召開了改廁動員會議和各種培訓(xùn)會議,并適時組織了部
分干部群眾外出參觀,增長了他們的見識,積累學(xué)習(xí)了其他地區(qū)先進(jìn)的改廁經(jīng)驗,切實(shí)把干部群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一到了改廁勢在必行上來,統(tǒng)一到了改廁是改善生產(chǎn)生活環(huán)境,提高生活品味的先決條件上來。止目前,全縣共舉辦改廁技術(shù)培訓(xùn)班32場次,發(fā)放各類宣傳資料1500多份,在電視臺播放健康知識專題片3場次,懸掛書寫橫幅標(biāo)語12條幅。通過扎實(shí)深入的健康教育宣傳,為全縣農(nóng)村群眾衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成、衛(wèi)生意識的提高和改廁工作的順利開展起到了強(qiáng)有力地助推作用。與此同時,對一些思想上有顧慮和未按標(biāo)準(zhǔn)要求已經(jīng)實(shí)施改廁的農(nóng)戶,縣、鄉(xiāng)、村三級干部及時上門耐心細(xì)致地做了思想發(fā)動工作,打消了群眾的思想顧慮,協(xié)調(diào)落實(shí)了相關(guān)配套政策措施,為農(nóng)村改廁工作的順利推進(jìn)掃清了障礙。縣廣播電視臺、縣政府網(wǎng)站等新聞媒體也充分發(fā)揮職能作用,全方位、多層次地宣傳報道了全縣農(nóng)村改廁工作進(jìn)展情況及典型做法,為全縣農(nóng)村改廁工作的順利實(shí)施營造了良好的輿-論環(huán)境。
三、上下聯(lián)動,凝聚合力,在“實(shí)”字上出成效。
(一)抓組織領(lǐng)導(dǎo),農(nóng)村改廁工作的組織保障進(jìn)一步加強(qiáng)。面對改廁工作數(shù)量大、技術(shù)要求高、建設(shè)任務(wù)重等實(shí)際,縣上迅速成立了以政府副縣長任組長的“靈臺縣農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,辦公室設(shè)在縣愛衛(wèi)辦,愛衛(wèi)辦主任兼任辦公
室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整個項目的規(guī)劃設(shè)計、督促檢查,并幫助鄉(xiāng)村兩級協(xié)調(diào)解決項目實(shí)施當(dāng)中的各種具體困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各項目村也成立了農(nóng)村改廁項目領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了鄉(xiāng)村干部包抓責(zé)任制和村級服務(wù)配套措施,具體負(fù)責(zé)項目的實(shí)施工作。在具體項目實(shí)施當(dāng)中,我們根據(jù)各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目村和項目農(nóng)戶的具體情況,因地制宜,現(xiàn)場進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)和合理科學(xué)規(guī)劃??h與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與戶逐級簽訂了改廁工作責(zé)任書,切實(shí)做到了級級有責(zé)任,層層有擔(dān)子的工作格局。
一、指導(dǎo)思想
以健康教育為基礎(chǔ),動員社會各方面力量,堅持因地制宜、群眾自愿的原則,廣泛宣傳,精心組織,加快農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造步伐,進(jìn)一步改善農(nóng)村的生活、工作和投資環(huán)境,努力提高群眾的健康水平。
二、任務(wù)要求
xx年,全縣完成衛(wèi)生戶廁4000座,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))改廁任務(wù)見附件1。
三、改建類型及標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村改建戶廁類型為:三格化糞池式、雙甕式、三聯(lián)沼氣池式和完整下水道水沖式。
在農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改建中,要按照《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
三格化糞池式、雙甕式、三聯(lián)沼氣池式改廁戶安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水型戶廁沖水裝置和便器,完整下水道水沖式建設(shè)要有配套的糞便無害化處理管網(wǎng)設(shè)施。
(二)國家新能源沼氣廁所建設(shè)項目所建造的三聯(lián)沼氣池式戶廁,廁房要有墻、有頂、有門,防蠅設(shè)施齊全。
四、改廁范圍【GsI8.coM 工作匯報網(wǎng)】
(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村新建的村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室的廁所。
(二)國家新能源沼氣廁所建設(shè)項目。
(三)農(nóng)村農(nóng)戶還未改造的廁所。
五、時間安排
第一階段:宣傳發(fā)動階段(4月20日前)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村按照任務(wù)要求,完成制定方案。分解任務(wù),資金籌集,宣傳發(fā)動,技術(shù)培訓(xùn)等工作。
第二階段:全面實(shí)施階段(4月21日—10月31日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村改廁全面展開。組織改廁施工專業(yè)隊伍按照國家衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)精心施工,按要求分步完成改廁任務(wù),并組織改廁督導(dǎo)隊伍檢查驗收。
第三階段:檢查驗收階段(11月1日—30日)。在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自查的基礎(chǔ)上,縣愛衛(wèi)辦牽頭會同有關(guān)部門進(jìn)行檢查后,報請市愛衛(wèi)辦會同有關(guān)部門對我縣改廁工作進(jìn)行檢查驗收。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化指揮協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要充分認(rèn)識農(nóng)村改廁工作的重要性,把此項工作列入重要議事日程,建立健全農(nóng)村改廁工作組織和管理網(wǎng)絡(luò),制訂相關(guān)措施,從人力、物力、財力上給予一定支持。
(二)廣泛宣傳、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。要通過各種方式和渠道,充分宣傳改廁對提高農(nóng)民自身生活質(zhì)量和健康水平的重要作用,促使農(nóng)戶改變傳統(tǒng)觀念,主動接受并自覺參與改廁工作。要嚴(yán)格衛(wèi)生戶廁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化對改廁工作的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn),堅持高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,把好事辦好,實(shí)事辦實(shí)。
(三)納入建設(shè)規(guī)劃,建立長效機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要將農(nóng)村改廁工作作為改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、提高農(nóng)民自身素質(zhì)、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作,納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,除對現(xiàn)有戶廁進(jìn)行改造外,對農(nóng)村新建住宅要制定相應(yīng)政策,要求其建筑符合標(biāo)準(zhǔn)的戶廁。同時,將改廁工作作為評選文明生態(tài)村和文明家庭的先決條件,形成有力的推進(jìn)機(jī)制和工作合力。
多渠道籌措資金,加大改廁投入。要大力調(diào)動農(nóng)戶的改廁積極性,形成以農(nóng)戶投資為主,村集體和各級政府適當(dāng)補(bǔ)貼的改廁集資模式。
各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)配合,共同推動農(nóng)村改廁工作,各有關(guān)部門要通力合作,共同推動我縣農(nóng)村改廁工作。宣傳部門和各新聞媒體要利用各種形式,大力宣傳改廁的意義;文明辦要組織文明單位積極參與到農(nóng)村改廁中來,把改建衛(wèi)生廁所作為評選文明村、文明戶的一項標(biāo)準(zhǔn),國土管理、建設(shè)部門在審批、建筑住宅時,要把建造衛(wèi)生廁所作為審批條件。農(nóng)業(yè)部門要做好新能源“一建三改”項目工程建設(shè),廁所達(dá)到無害化衛(wèi)生要求,加快示范推廣。衛(wèi)生部門要結(jié)合“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”等活動,廣泛開展健康教育工作,標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室的廁所,要達(dá)到無害化衛(wèi)生要求。愛衛(wèi)辦要認(rèn)真謀劃,搞好組織協(xié)調(diào),積極推廣先進(jìn)的改廁技術(shù),搞好技術(shù)培訓(xùn),信息交流和改廁統(tǒng)計工作。
科學(xué)管理,嚴(yán)格考評,要嚴(yán)格實(shí)行填報登記制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在每季末月的25日前上報本季度改廁數(shù)據(jù),實(shí)行專人負(fù)責(zé),加蓋公章報愛衛(wèi)辦(表樣見附件2)??h政府將組織有關(guān)部門對全縣改廁工作進(jìn)行明查暗訪,做好監(jiān)督和指導(dǎo),嚴(yán)格按照方案要求組織考核驗收,并將對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的任務(wù)完成情況進(jìn)行通報。
農(nóng)村改廁工作是一項提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村人居環(huán)境的民心工程,是堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以多村振興戰(zhàn)略為導(dǎo)向,以改善民生為目標(biāo),以保障人民健康為宗旨,補(bǔ)齊影響農(nóng)村群眾生活的短板,進(jìn)一步推動農(nóng)村社會文明進(jìn)步,為決勝全面小康、建設(shè)大美鄉(xiāng)村重要保障。
一、基本情況
目前,廣豐區(qū)區(qū)農(nóng)戶總共149330戶,2019年全年需要完成新建、改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所5900座,普及率要達(dá)84.69%,2020年全年需要完成新建、改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所9288座,普及率達(dá)90%。新建公廁30座,改造公廁22座,目前進(jìn)展順利。到目前已經(jīng)完成124251戶,改廁完成率達(dá)86.55%。2019年以來我區(qū)把農(nóng)村改廁工作作為新農(nóng)村建設(shè)的有效載體,從改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌,提高廣大人民群眾的身心健康水平著手,扎實(shí)有效地開展了農(nóng)村改廁工作,并做到以點(diǎn)帶面,逐步推開,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改廁全覆蓋的目標(biāo)。
二、主要做法及成效
廣豐區(qū)區(qū)始終把農(nóng)村改廁作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)來抓,堅持在壓實(shí)責(zé)任分工、強(qiáng)化投入保障、創(chuàng)新舉措機(jī)制等多方面深入發(fā)力,具體是做到了“三個三”。
第一,打牢“三大基礎(chǔ)”。
一是打牢責(zé)任分工的基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定出臺了《上饒市廣豐區(qū)農(nóng)村改廁工作實(shí)施方案》和《上饒市廣豐區(qū)農(nóng)村改廁督查方案》,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)健委,由區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦、發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、自然資源局、住建局、城管局等主要部門組成,進(jìn)一步明確責(zé)任分工、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),每月2O日至25日,區(qū)里組織專家組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村改廁進(jìn)行檢查和技術(shù)指導(dǎo),并在全區(qū)范圍內(nèi)排名,確保農(nóng)村改廁各項工作高效開展。
二是打牢數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位,廣泛深入開展調(diào)查摸底。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牽頭,充分發(fā)揮村(居)隊伍數(shù)量多、熟悉情況、善做群眾工作的優(yōu)勢,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)把改廁任務(wù)數(shù)下發(fā)各行政村,組織村干部扎實(shí)開展入戶調(diào)查,為了確保改廁數(shù)據(jù)的真實(shí)性,我區(qū)開發(fā)了一套改廁采集軟件,方便改廁資料的收集。全面掌握,確保改廁工作有人抓、有人管、落到實(shí)處,為針對性開展農(nóng)村改廁工作打牢數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)。
三是打牢宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)。大力開展宣傳動員工作,將宣傳發(fā)動貫穿于改廁工作的全過程。召開村、組干部和群眾座談會形式,與他們細(xì)算改廁的健康效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)保效益四本帳,使他們深刻認(rèn)識到改是提高家庭生活質(zhì)量的重要途徑,也是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都抓好了三個行政村以上的農(nóng)村改廁示范點(diǎn)(每個村一個點(diǎn),原則上每個點(diǎn)不少于30戶),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按區(qū)愛衛(wèi)辦下發(fā)的圖紙標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,同時通過廣播、電視、板報、宣傳欄等媒體,宣傳改廁的科學(xué)道理和衛(wèi)生防病知識,增強(qiáng)農(nóng)民的衛(wèi)生意識,改變傳統(tǒng)的不衛(wèi)生、不文明的陋習(xí)。再是印發(fā)改廁宣傳資料,宣傳改廁益處,教育群眾轉(zhuǎn)變思想。最大限度提升群眾對農(nóng)村改廁政策的知曉率和滿意度。
第二,落實(shí)“三大保障”。
一是通過強(qiáng)化資金投入,保障農(nóng)戶改廁工作。按照“地方為主、中央補(bǔ)助”政策和“先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)”原則,經(jīng)驗收合格后,每座獎補(bǔ)1000—1600元,積極鼓勵引導(dǎo)民間資本、社會資本參與廁所改革,區(qū)里根據(jù)改廁建設(shè)情況,對工作推進(jìn)進(jìn)度靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)還 給予一定的資金獎勵。
二是通過優(yōu)化舉措機(jī)制,保障政策扶持。相關(guān)資金管理部門要加大對農(nóng)村廁所革命相關(guān)項目的支持力度,整合更多的資金用于項目實(shí)施和后續(xù)管理。要把推進(jìn)廁所革命作為文明創(chuàng)建和衛(wèi)生創(chuàng)建的重要內(nèi)容,改水改廁不到位、不徹底的,在創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村(社區(qū))考評中實(shí)行“一票否決”。
三是通過注重跟蹤服務(wù),保障改廁的規(guī)范管理。要加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理,認(rèn)真執(zhí)行《江西省農(nóng)村改廁項目三格戶廁建設(shè)管理辦法(試行)》,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求組織現(xiàn)場施工。不得變更三格式化糞池結(jié)構(gòu)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),未經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)且未取得相關(guān)資質(zhì)的人員不得承包施工項目。要按照編號造冊的要求進(jìn)行編號和造冊備案,并統(tǒng)一拍照備查。每座化糞池均需提供顯示該池編號的照片作為申請驗收的必備資料。
第三、強(qiáng)化“三項管理”。
一是強(qiáng)化質(zhì)量管理。在工程推進(jìn)過程中,我們始終堅持嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),確保把農(nóng)村改廁工作做好、好實(shí)。請改廁專家對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)具體負(fù)責(zé)人員進(jìn)行理論培訓(xùn),在建設(shè)初期到現(xiàn)場講解指導(dǎo),放好樣板,打造示范村,其他項目村再以樣板村的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推開。
二是強(qiáng)化督查管理。區(qū)衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對全區(qū)改廁進(jìn)展情況進(jìn)行專項督查、明察暗訪。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)明確分管領(lǐng)導(dǎo),專門負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量和施工的進(jìn)度。對于督查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時通報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居),在規(guī)定時間內(nèi)整改到位。區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)不定期到現(xiàn)場督查指導(dǎo)改廁工作。
三是強(qiáng)化管護(hù)工作管理。農(nóng)村改廁“三分建、七分管”,建好廁所是前提,用好、管好才是關(guān)鍵。衛(wèi)生廁所設(shè)計再科學(xué)、施工質(zhì)量再好,如若使用不當(dāng),不進(jìn)行維護(hù),也會出現(xiàn)衛(wèi)生廁所不衛(wèi)生的問題,并且影響使用年限。要防止重建設(shè)、輕管理,重使用、輕維護(hù)的傾向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在加快改廁步伐的同時,做到加強(qiáng)對農(nóng)戶的指導(dǎo),讓群眾掌握科學(xué)的使用和維護(hù)方法。要做好后續(xù)服務(wù)工作,把為民服務(wù)零距離體現(xiàn)在工作細(xì)節(jié)上,定期組織農(nóng)戶維護(hù)清理,確保建好一個、管好一個、用好一個。
四、目前存在的困難
(一)部分干部群眾思想觀念較為陳舊。經(jīng)過實(shí)地調(diào)研,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶由于傳統(tǒng)觀念,不愿將新建廁屋置于院內(nèi),寧愿選擇位置較遠(yuǎn)的院外,甚至將改廁工作視為包袱,為改廁施工帶來了一定難度。
(二)農(nóng)村改風(fēng)宣傳力度需一步加大。部分農(nóng)戶改廁意識不強(qiáng),仍執(zhí)拗于千百年的傳統(tǒng)習(xí)慣,衛(wèi)生意識不高,不知道“三格式”化糞池的原理,仍不知道從第三格中取肥施用,未真正認(rèn)識到農(nóng)村改廁給他們帶來的好處。
(三)需要進(jìn)一步加大改廁資金投入。由于目前人工工資、材料價格大幅度上漲,現(xiàn)有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)顯然不夠,加之少數(shù)農(nóng)戶不愿自籌,村里又沒有實(shí)力補(bǔ)助,一定程度上影響了改廁工作的順利開展。
五、下一步工作打算
具體將做到“三個進(jìn)一步”。
一是進(jìn)一步鞏固提升宣傳成效。在現(xiàn)有知曉率的基礎(chǔ)上,不斷在農(nóng)戶理解政策、吃透政策上再下功夫,通過進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳方式、加大宣傳力度、系統(tǒng)宣傳引導(dǎo),讓廣大農(nóng)戶不單只停留在簡單的知曉層面,更進(jìn)一步加深對現(xiàn)有政策實(shí)質(zhì)的理解和把握,進(jìn)而做到用好政策、用活政策,真正讓農(nóng)村改廁這一政策得到順利開展。
二是進(jìn)一步加快農(nóng)村改廁步伐。堅持依靠群眾,充分發(fā)揮群眾的智慧,先易后難,因地制宜,對群眾基礎(chǔ)好的村民組先行實(shí)施,務(wù)求實(shí)效。同時,加強(qiáng)交流溝通,優(yōu)先發(fā)展幾個示范片,各村優(yōu)先發(fā)展幾個示范戶,實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、示范帶動、典型推動,全面推開。
三是進(jìn)一步探索完善農(nóng)村改廁工作機(jī)制。深入開展農(nóng)村改廁工作,緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè),堅持以問題為導(dǎo)向,進(jìn)一步在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫、出實(shí)招,壓實(shí)責(zé)任,推動農(nóng)村改廁工作保障再提升、服務(wù)再提升、管理再提升,不斷推動我農(nóng)村改廁工作再上新臺階。
田家庵區(qū)積極貫徹落實(shí)全市農(nóng)村改水改廁工作推進(jìn)大會精神,在區(qū)農(nóng)村改水改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)區(qū)委堅持“全面規(guī)劃,分步實(shí)施,抓點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)”的工作思路,改水改廁工作取得新的進(jìn)展。
1、制定規(guī)劃,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市農(nóng)村改水改廁工作整體部署,年初區(qū)改水改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時下發(fā)全區(qū)年度工作目標(biāo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化,把工作目標(biāo)分解到村、責(zé)任到人、落實(shí)到基層。田家庵區(qū)及時調(diào)整了了農(nóng)村改水改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,按照《田家庵區(qū)農(nóng)村改水改廁工作實(shí)施意見》,在確定了黑泥、辛東、陸塘三個改廁示范村的基礎(chǔ)上,又增加了連崗、泉山、鐘郢和前鋒四個村為改廁示范村。舜耕、安成兩鎮(zhèn)也相應(yīng)調(diào)整了改水改廁領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了具體實(shí)施辦法。區(qū)改水改廁領(lǐng)導(dǎo)小組還根據(jù)我區(qū)實(shí)際制定下發(fā)了改水改廁領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)鎮(zhèn)抓村制度,并成立了農(nóng)村改廁工作驗收領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了改廁驗收標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)改水改廁領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議,研究部署改水改廁工作,并深入各改廁村指導(dǎo)督促,建立了季報制度,有力地保障了改水改廁工作的實(shí)施。
2、深入發(fā)動,廣泛宣傳。一是針對群眾的思想狀況,通過召開動員會、開辦講座,發(fā)放農(nóng)村改廁實(shí)用技術(shù)手冊、宣傳畫、宣傳光盤等形式,開展“喝衛(wèi)生水、上衛(wèi)生廁所、住衛(wèi)生環(huán)境”的宣傳活動,幫助他們樹立衛(wèi)生意識,積極參與改廁。尤其是在非典之后,結(jié)合對非典預(yù)防知識的宣傳,抓住全民衛(wèi)生意識普遍增強(qiáng)的有利時機(jī),迅速掀起了新一輪農(nóng)村改廁集中宣傳的新高潮。二是突出重點(diǎn),抓好改廁示范戶和示范村的建設(shè)。動員農(nóng)村團(tuán)干部、團(tuán)員、青年星火帶頭人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)青年職工、青年教師積極參與改廁“五帶頭”活動;同時,加大力度,推進(jìn)示范村建設(shè),確保兩鎮(zhèn)有2個50戶連片的示范村。三是確保改廁補(bǔ)貼資金及時足額發(fā)放。按照“重點(diǎn)扶持”的原則,團(tuán)區(qū)委將1萬元改廁專項資金都及時分配到各示范村,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定責(zé)任書。步了解農(nóng)村實(shí)際,夯實(shí)改水改廁工作的群眾基礎(chǔ)。區(qū)改水改廁領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次組織人員深入各改廁村進(jìn)行考察調(diào)研,并召開了黨員、團(tuán)員村民代表聯(lián)系會議。通過走訪農(nóng)戶,散發(fā)宣傳資料,辦板報等多種宣傳形式,使廣大農(nóng)戶進(jìn)一步認(rèn)識到了改水改廁的重要性、緊迫性,出現(xiàn)了群眾自愿改廁的良好局面。XX年累計發(fā)放各種宣傳資料3000余份。
3、突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。目前全區(qū)改廁工作正按照“示范帶動、典型引路”的方針在四個重點(diǎn)村全面鋪開,堅持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則,根據(jù)不同的居住環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件,在舜耕鎮(zhèn)推介了水沖式廁所、在安成鎮(zhèn)推介了三格式、沼氣式、通風(fēng)改良式廁所。對建成廁所正確使用方法的宣傳和指導(dǎo),保證建好一個用好一個。同時,抓好技術(shù)培訓(xùn),舉辦培訓(xùn)班培訓(xùn)技術(shù)人員72人。XX年,我區(qū)改廁達(dá)203戶(以獎代補(bǔ))。兩鎮(zhèn)在新建農(nóng)民新村時,400戶同步改廁,舜耕鎮(zhèn)已率先實(shí)現(xiàn)消滅空白村的目標(biāo)。
下一步工作安排
XX年,根據(jù)《田家庵區(qū)農(nóng)村改水改廁工作實(shí)施意見》,我們要認(rèn)真貫徹“擴(kuò)大宣傳隊示范、發(fā)動依靠群眾、因地制宜‘三改’,分層分類推進(jìn)”的基本工作方針,改進(jìn)工作方法,加大工作力度,堅持不懈,努力推進(jìn)我區(qū)改廁工作再上新臺階。在舜耕鎮(zhèn)、安成鎮(zhèn)全面消滅空白村;以點(diǎn)代面,推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整過來的三和、史院、曹庵兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)改水改廁工作。具體安排如下:1、進(jìn)一步加大宣傳力度,積極營造改廁輿論氛圍。將采取分散宣傳與集中宣傳并舉的方法,在堅持日常深入改廁村、改廁戶宣傳的同時,舉辦兩次集中宣傳周活動,利用宣傳車,散發(fā)宣傳資料,印制標(biāo)語等多種形式進(jìn)一步提高廣大農(nóng)戶改水改廁意識,夯實(shí)改廁基礎(chǔ)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)對改水改廁工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化改水改廁領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)鎮(zhèn)抓村制度,定期召開改水改廁協(xié)調(diào)會議,定期深入改廁村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研指導(dǎo),建立改廁村工作月報制度,及時掌握改廁村的工作進(jìn)展情況。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)改廁技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)。舉辦2期改廁技術(shù)培訓(xùn)班。盡可能地在實(shí)際操作中降低改廁成本,杜絕因技術(shù)問題產(chǎn)生的返工現(xiàn)象。將在連崗村、石頭埠村建設(shè)一批沼氣式廁所。加強(qiáng)對新劃過來的兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo),全面鋪開改水改廁工作。
4、進(jìn)一步落實(shí)好表彰獎勵工作。根據(jù)區(qū)改水改廁表彰獎勵辦法,XX年底召開改水改廁工作總結(jié)表彰大會,對在一年中已改的農(nóng)戶及時兌現(xiàn)獎勵資金,對在改廁工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和個人及時予以表彰。
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