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淺談建設工程質(zhì)量監(jiān)督
來源:互聯(lián)網(wǎng)|作者: 佚名|2008-03-14 01:13【大 中 小】
當前,雖然各種質(zhì)量監(jiān)督條例、法規(guī)和技術性文件不斷完善,質(zhì)量監(jiān)督手段不斷提高,但從根本上說,工程質(zhì)量監(jiān)督仍然沒有脫離圖紙審查、現(xiàn)場監(jiān)督、工程監(jiān)理等制度的范疇。從當前地市級工程質(zhì)量監(jiān)督部門執(zhí)行的質(zhì)量監(jiān)督模式看,主要存在以下幾個問題:
一是工程質(zhì)量監(jiān)督負責制執(zhí)行僵硬。一般建設工程監(jiān)督實行監(jiān)督負責制,責任到人,從受監(jiān)到竣工驗收的全過程都由一二名固定監(jiān)督員負責到底。它的弊端是,不易全方位地監(jiān)督,不能充分體現(xiàn)監(jiān)督的科學性和公正性;不利于嚴格執(zhí)法、廉政建設和發(fā)揮全站團隊優(yōu)勢;同時不適應目前工程量大和時間緊的工作特點。
二是工程質(zhì)量監(jiān)督范圍過于狹窄。很多地方在工程質(zhì)量監(jiān)督中只注重對房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督,忽視市政工程、開發(fā)區(qū)工程、園林建設、城市道路、舊房屋拆除以及其他方面的監(jiān)管;只注重履行建設手續(xù)的項目監(jiān)管,忽視因為各種原因未辦理手續(xù)的項目監(jiān)管。無人監(jiān)管的項目成為質(zhì)量事故的高發(fā)地段。
三是工程質(zhì)量監(jiān)督方式單一。只注重施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)管,忽視對建設工程全過程,包括工程建設規(guī)劃許可、設計審查、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案、產(chǎn)權登記等有關建設程序和步驟的監(jiān)管。
針對以上主要問題,筆者認為應從以下幾個方面加以改進。
一是嚴格履行制度,堅持從源頭抓起。從工程招投標、施工許可、資質(zhì)管理等各個環(huán)節(jié)全部予以監(jiān)管。工程開工之前,要求施工單位按照法定的程序辦理質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù),并到施工現(xiàn)場核查工地施工的準備情況。若存在未報監(jiān)先行施工的,應依據(jù)有關文件規(guī)定予以處罰。在工地現(xiàn)場監(jiān)督時,應審查工程建設各方責任主體及個人相應的資格和責任能力,以保證責任主體各方在資質(zhì)、資格上符合要求。
二是積極推行巡查制度。鑒于工程建設任務量大、責任主體多,監(jiān)督機構的運作模式可采用固定檢查與巡查相結合的方式。對那些在工程建設中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和人民群眾反映強烈的工程質(zhì)量問題,可以采用不定期、不告知的隨機巡查,這樣可以達到以點帶面、突出重點的目的,并對違法行為起到威懾和警示作用。
三是著力強化不良行為監(jiān)管。對不良行為記錄管理要與巡查結合起來、與資質(zhì)年檢掛鉤,將不合格的工程質(zhì)量責任主體清除出建筑市場,并按規(guī)定進行公示,這樣才能充分體現(xiàn)、有效保證巡查的效果和權威性。
四是大力加強信息化建設。建立質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng),及時統(tǒng)計強制性技術標準的執(zhí)行情況,全面掌握所監(jiān)督工程的總體質(zhì)量水平和工程實體質(zhì)量發(fā)展趨勢;通過對各類質(zhì)量行為及工程質(zhì)量存在的問題進行分類統(tǒng)計分析,有針對性地制定工程的監(jiān)督管理工作重點,將各種情況通過網(wǎng)絡面向社會公布。
五是大力提高隊伍素質(zhì)。工程質(zhì)量監(jiān)督工作政策性、技術性強,要求工作人員必須有高度的責任心和較強的依法行政能力。因此,要加強理論知識和業(yè)務能力的學習,要把工程質(zhì)量監(jiān)督提高到為政府和群眾負責的高度,自覺地、負責地完成好工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
各位領導、同志們:
根據(jù)縣委、縣政府《關于開展機關效能建設的意見》精神,我局按照廉潔、勤政、務實、高效的要求,以“三個滿意”(黨政部門滿意、社會各界滿意、納稅人滿意)為衡量標準,以改革、創(chuàng)新的精神實踐“三個代表”重要思想,加強制度、作風建設,堅持依法行政,強化監(jiān)督制約,機關效能建設穩(wěn)步推進。現(xiàn)將我局前期的機關效能建設工作匯報如下: 一、加強領導,提高認識,確保工作落到實處。
在縣委縣政府召開效能建設動員大會后,我局黨組高度重視,立即召開會議進行研究部署,召開了局機關全體干部及各分局局長參加的效能建設專題會議,對我局的效能建設工作進行了全面部署。為了保證我局機關效能建設工作順利進行,我局制定和印發(fā)了《×××縣地方稅務局機關效能建設工作實施意見》。成立了以局黨組書記局長劉克貴為組長、局班子成員為副組長、有關股室負責人為成員的機關效能建設領導小組,并設立了效能建設辦公室,下設秘書組、宣傳組、督導組。形成了主要領導親自抓、分管領導分工負責,領導干部對分管股室和下屬單位聯(lián)系掛鉤,上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的有效工作機制。全局干部統(tǒng)一了思想認識,領會了開展機關效能建設的指導思想、意義和方法步驟,確保了效能建設有組織、有計劃,按步驟實施。做到思想認識到位,組織領導到位,推進措施到位。
二、著力于抓制度建設,確保效能建設取得實效 我們在機關效能建設中選準切入點和突破口,認真落實、穩(wěn)步推進。首先是加強機關考勤工作,實行機關工作人員上下班簽到制度,不斷強化考勤制度。我局對考勤工作確定了專人負責,做到上下班有簽到、請假有手續(xù)、公差明去向。局領導對考勤情況隨時進行檢查并通報,局考核領導小組每周對考勤情況進行統(tǒng)計考核。其次是抓好機關各項制度建設。以完善和修訂機關和系統(tǒng)兩個工作目標管理辦法為切入點,對稅收業(yè)務執(zhí)行、會議會務、經(jīng)費開支、接待行為、服務方式、行政用語、衛(wèi)生保衛(wèi)等方方面面的行政事務管理制定統(tǒng)一、科學、嚴謹、可行的制度,重點完善關于機關效能建設的十項制度,推進內(nèi)部行政管理的.制度化和規(guī)范化。
三、突出“窗口”建設,開展優(yōu)質(zhì)服務。
進一步建立健全辦稅服務廳服務制度,拓展窗口服務功能,推行首問責任服務、限時服務、延時服務、預約服務等一系列優(yōu)質(zhì)服務措施,為納稅人提供周到、細致、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務。進一步增強稅務人員的公仆意識,擺正位置,把群眾滿意不滿意作為想問題、干工作的出發(fā)點和落腳點,全面提升服務水平。實現(xiàn)稅收征管由監(jiān)督打擊型向管理服務型的轉(zhuǎn)變,納稅服務由職業(yè)道德要求向具體行政行為的轉(zhuǎn)變,由被動服務向主動服務的轉(zhuǎn)變,由形象型服務向?qū)嵭头盏霓D(zhuǎn)變。在城區(qū)分局實行“一窗式”服務,在農(nóng)村分局推行“一站式”服務。及時、準確地貫徹落實再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策和涉農(nóng)稅收政策促進社會的穩(wěn)定。努力提高“窗口”服務的效能。以優(yōu)質(zhì)、快捷的納稅服務,樹立地稅機關的良好形象。
四、以政務公開為重點不斷深入開展效能建設工作。
一是抓公示類載體建設。主要是公開欄、辦事程序圖、投訴箱、胸卡、桌牌等公開設施。我局機關及下屬各單位,通過開展效能建設活動,共建立公開欄6個,監(jiān)督崗8個,程序圖5個,設立投訴箱6個,設立投訴電話9臺。公開稅收定額、稅收政策、稅務處罰。二是開通群眾意見反饋渠道,廣泛征求社會群眾的意見。通過召開黨風行風監(jiān)督員座談會、征求意見會,收集對地方稅收征管的意見和建議。各項重點工作,做到經(jīng)局黨組會議、局長辦公會議研究,在全局干部職工中征求意見后形成。在財務方面我局定期公布財務收支情況以便群眾監(jiān)督。 五、嚴格監(jiān)督檢查,實施責任追究 年初我局就明確了的十項工作目標,并將十項目標細化分解到人、到崗。領導班子成員每月至少抽出二天的時間到基層,檢查重點工作推進情況,面對面聽匯報,實打?qū)嵍竭M度。為認真查糾稅風稅紀中存在的問題,縣局開展了一系列的明查暗防。不打招呼,突擊上門。暗訪基層分局是否存在考勤不嚴、著裝不規(guī)范、違反稅務人員“十五不準”的現(xiàn)象。
目前我局的機關效能建設已經(jīng)順利進入查找問題階段,我們組織了5個征求意見小組,向納稅人、黨政領導及社會各界征求意見和建議。在今后一段時間里,
質(zhì)量監(jiān)督員監(jiān)督報告
根據(jù)公司《質(zhì)量手冊》和《程序文件》的規(guī)定,本人對本檢測公司進行了以下幾個方面的質(zhì)量監(jiān)督工作:
1、檢查過程質(zhì)量監(jiān)督
對檢測車間的檢測崗位進行了監(jiān)督抽查,抽查了檢測標準2個,全部為現(xiàn)行有效標準,查看了檢驗報告、原始記錄等,整個檢測過程符合《程序文件》的要求。
2、結果報告和原始記錄
分別對檢測部門出具的檢驗報告和原始記錄進行監(jiān)督檢查,檢查到的報告和原始記錄進行監(jiān)督檢查,檢查到的報告和原始記錄都按《程序文件》規(guī)定進行審批、簽發(fā),原始記錄填寫規(guī)范、更改符合規(guī)定,報告存檔、借閱、發(fā)放符合《程序文件》要求,報告信息全面、準確。監(jiān)督檢查結論為檢驗報告和原始記錄符合《程序文件》要求。
3、樣品管理質(zhì)量監(jiān)督
分別對檢測部門樣品管理實施了監(jiān)督檢查,查閱了委托協(xié)議書,檢查中看到檢測部門樣品登記信息準確、全面;委托協(xié)議書設計合理,信息全面,記錄完整;樣品管理員熟悉樣品管理程序,樣品管理的全過程符合 《程序文件》要求。
4、環(huán)境設施監(jiān)督
對檢測部門進行了環(huán)境實施的監(jiān)督,查看了檢測部門的控溫設備,檢測人員按要求填寫溫濕度記錄,消防設施處于完好狀態(tài),滿足實驗室工作按要求。
5、人員及操作監(jiān)督
對檢測部門的檢測人員進行了現(xiàn)場檢測監(jiān)督,檢測過程正確,操作熟練,檢測結果判定符合要求,檢測人員熟悉檢測方法,操作熟練,檢測結果滿意,符合標準偏差要求。
6、測量溯源的質(zhì)量監(jiān)督
對公司內(nèi)的儀器設備檢定和校準情況進行監(jiān)督檢查,檢查了儀器的檢定計劃和檢定實施狀況,標示狀況和期間核查等。檢查的各項工作符合公司《程序文件》的要求。
7、儀器設備監(jiān)督
對檢測公司使用設備進行監(jiān)督檢查,檢查設備有唯一編號,有檢定(或校準)狀態(tài)標識,使用儀器都在檢定有效期內(nèi),使用登記完整,儀器旁邊有儀器操作規(guī)程,部分設備進行了期間核查。符合實驗室認可準則及公司文件要求。
通過對檢測公司以上7個方面的監(jiān)督,我認為公司質(zhì)量管理體系運行有效,檢測過程各環(huán)節(jié)、各要求基本符合實驗室認可有關文件要求,從而保證了檢測公司工作質(zhì)量和檢測報告質(zhì)量。同時,檢測還應加強對新知識、新技術的學習,加強對公司《質(zhì)量手冊》和《程序文件》的學習,使用管理更規(guī)范,技術更進步,工作質(zhì)量、報告質(zhì)量更上臺階。
質(zhì)量監(jiān)督員:
年 月 日
**縣抗旱應急水源工程
質(zhì)量監(jiān)督報告
**水利工程質(zhì)量監(jiān)督站
2018年6月
一、工程概況
1、工程位置
2、工程設計批復 年 以《 的批復》()文件,批復了該項目初步設計報告。批復工程概算總投資 萬元。
3、工程建設內(nèi)容 主要建設內(nèi)容有 設計防洪標準:
4、工程參建單位 建設單位: 監(jiān)理單位: 設計單位: 施工單位:
5、工程開工完工日期
**縣突發(fā)環(huán)境事件應急工程于 年 月 日開工,至年 月 日完工。
二、質(zhì)量監(jiān)督工作
該工程質(zhì)量監(jiān)督工作由**縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站負責。質(zhì)監(jiān)人員查閱了初步設計批復文件、施工合同、參建單位資質(zhì)等資料,辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督書,并確定了質(zhì)量監(jiān)督人員。
對項目法人報送的工程項目劃分進行了審查,并進行了批復,印發(fā)了項目質(zhì)量監(jiān)督計劃。
在施工過程中,質(zhì)監(jiān)人員采用定期與不定期相結合的方式深入施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查。一是對建設單位的質(zhì)量檢查體系、施工單位的質(zhì)量保證體系和監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系的建立和運行情況進行了檢查。二是對工程實體質(zhì)量進行了現(xiàn)場監(jiān)督檢查,抽查了料石、水泥、砂子等原材料及砂漿拌和物質(zhì)量及檢測情況,對發(fā)現(xiàn)的問題,現(xiàn)場提出了整改意見。三是檢查、調(diào)閱了監(jiān)理日志、施工記錄、質(zhì)量檢測試驗、評定結果等有關工程質(zhì)量的文件、資料。四是列席參加了單位工程、重要分部工程驗收會議,核定、核備了工程外觀質(zhì)量等級。
三、參建單位質(zhì)量管理體系
1、建設單位質(zhì)量管理體系
本工程項目法人為 建設處,具體負責工程建設管理,下設工程技術科、財務科、綜合辦公室等,工作人員6名,其中技術干部3名。項目法人能夠按照質(zhì)量管理有關規(guī)定組織工程質(zhì)量檢查,針對發(fā)現(xiàn)問題能夠認真落實整改措施,較好地履行了項目法人職責。
2、監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系
該工程由 負責監(jiān)理,監(jiān)理單位的資質(zhì)滿足要求,成立了施工現(xiàn)場監(jiān)理部,配備了專職監(jiān)理人員,人員的數(shù)量
滿足工程要求,現(xiàn)場監(jiān)理人員持證上崗,總監(jiān)理工程師常駐工地。編寫了監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則,制定了質(zhì)量檢驗、評定和驗收工作程序,施工現(xiàn)場跟蹤檢查,工程關鍵部位的施工實施了旁站監(jiān)理,原材料和中間產(chǎn)品質(zhì)量檢測采用跟蹤檢測和平行檢測相結合的方式進行,監(jiān)理日志、報表較規(guī)范。
3、施工單位質(zhì)量保證體系
**縣突發(fā)環(huán)境事件應急工程2個標段施工單位,實行項目經(jīng)理負責制,項目經(jīng)理為工程質(zhì)量第一責任人。項目部按照工程質(zhì)量要求,由項目部負責,施工、班組共同參與、各負其責,全面落實質(zhì)量管理目標。開工前編報施工組織設計、制定技術方案、組織技術交底等工作。在施工中,嚴格按圖施工,執(zhí)行施工規(guī)范,做好單元工程、分部工程質(zhì)量的自檢自評,對原材料、砂漿等進行了自檢,把好原材料和中間產(chǎn)品的質(zhì)量關口,把質(zhì)量控制落實到每一個環(huán)節(jié)和工序,一定程度上保證了施工質(zhì)量。
4、設計單位現(xiàn)場服務體系。
設計單位能夠及時協(xié)助處理施工過程所遇到的技術問題,現(xiàn)場服務到位,圖紙供應與設計通知滿足施工要求,技術交底及時。
四、工程項目劃分確認
依據(jù)《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》(SL176-2007)、《水利水電建設工程驗收規(guī)程》(SL223-2008)
《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收與評定標準》(SL635~637-2012、SL638~639-2013)確定劃分原則,建設單位組織監(jiān)理、施工、設計單位對工程進行了項目劃分,**縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站下達了項目劃分批復,經(jīng)審核確認,該工程劃分為 個單位工程,個分部工程,個單元工程。
五、工程質(zhì)量檢測
1、施工單位自檢情況 施工1標段: 檢測數(shù)據(jù)、檢測結果 施工2標段: 檢測數(shù)據(jù)、檢測結果
2、監(jiān)理單位檢測情況 檢測數(shù)據(jù)、檢測結果
六、工程質(zhì)量核備與核定
2017年 月 日,對 個標段的 個分部工程質(zhì)量進行了核備。該工程 個標段 個分部工程質(zhì)量全部合格,合格率 %。
2017年 月 日,根據(jù)竣工驗收自查,日常監(jiān)督巡查,施工質(zhì)量檢驗與評定資料,核定 個單位工程外觀質(zhì)量得分率分別為: %、%,核定 個單位工程質(zhì)量等級為合格。
2017年 月 日,核定該項目工程施工質(zhì)量等級為合格。
七、質(zhì)量事故和缺陷處理
本工程施工過程中未發(fā)生質(zhì)量事故。
八、工程質(zhì)量結論意見
綜上所述,**縣突發(fā)環(huán)境事件應急工程,施工單位能執(zhí)行規(guī)程規(guī)范,施工中未發(fā)生過質(zhì)量事故;監(jiān)理單位能嚴格控制,工程質(zhì)量始終處于可控狀態(tài);工程所含 個單位工程、個分部工程質(zhì)量全部合格,單位工程外觀質(zhì)量得分率均達到 %以上;施工質(zhì)量檢驗與評定資料基本齊全;施工質(zhì)量滿足設計和規(guī)范要求。根據(jù)《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》(SL176-2007)的規(guī)定,核定該工程項目施工質(zhì)量等級為合格。
2018年12月10日
黑龍江荒溝抽水蓄能電站工程 2015年第一次質(zhì)量監(jiān)督報告
(初稿)
2015年10月24日至28日,水電工程質(zhì)量監(jiān)督總站專家組對黑龍江荒溝抽水蓄能電站工程進行了2015年第一次質(zhì)量監(jiān)督檢查(總第1次)。專家組檢查了通風洞、廠房交通洞、尾水隧洞、上水庫及1號、4號施工支洞等施工現(xiàn)場,與參建單位進行了座談和交流,閱研了參建各方的自查報告,抽查了部分工程檔案和資料。專家組根據(jù)檢查情況對荒溝抽水蓄能電站工程質(zhì)量管理、工程實體質(zhì)量、安全文明施工等方面進行了評價,提出了質(zhì)量監(jiān)督意見和建議,形成了本次質(zhì)量監(jiān)督報告。1 工程概況 1.1 工程簡介
荒溝抽水蓄能電站位于黑龍江省牡丹江市海林縣三道河子鎮(zhèn)境內(nèi),牡丹江支流三道河子下游。上水庫位于三道河子右岸山間洼地,下水庫為已建成的蓮花水電站水庫。下水庫進/出水口距牡丹江市公路里程145km。上水庫正常蓄水位652.5m,總庫容1161×10m;下水庫正常蓄水位218m,總庫容41.8×10m。電站裝機容量1200MW,設計年發(fā)電量為18.36億kWh,年抽水用電量24.09億kWh。樞紐工程主要由上水庫、輸水系統(tǒng)、地下廠房系統(tǒng)、地面開關站及下水庫等建筑物組成。上水庫主壩為面板堆石
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壩,最大壩高83.1m。工程為Ⅰ等大(1)型工程。
工程籌建期18個月,總工期69個月?;I建工程于2014年6月開工,主體工程于2015年5月開工,計劃首臺機組于2020年7月30日投產(chǎn)發(fā)電,2021年7月31日四臺機組全部投產(chǎn)發(fā)電。1.2 項目審批情況
2012年8月21日,國家發(fā)展和改革委員會以“發(fā)改能源?2012?2567號”文核準黑龍江荒溝抽水蓄能電站項目開工建設。1.3 參建單位
建設單位:黑龍江牡丹江抽水蓄能有限公司(以下簡稱牡丹江蓄能公司)。
設計單位:中水東北勘測設計研究有限責任公司(以下簡稱東北院)。
監(jiān)理單位:中國水利水電建設工程咨詢北京有限公司(以下簡稱北京院監(jiān)理)。
第三方試驗室:
土建試驗室由中國電建集團西北勘測設計研究院有限公司組建;物探試驗室由中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司組建;金屬結構試驗室由中水東北勘測設計研究有限責任公司組建。
施工單位:
中國水利水電第一工程局有限公司(以下簡稱水電一局)承
擔廠房交通洞、通風洞及1號施工支洞工程,砂石料加工系統(tǒng)建設及砂石料供應工程,和現(xiàn)場營地場地平整工程的施工;中國水利水電第十六工程局有限公司承擔上下庫連接公路工程的施工;牡丹江電力實業(yè)建設集團有限公司承擔供電系統(tǒng)工程的施工;中國水利水電第二工程局有限公司承擔施工供水工程的施工;中國水利水電第三工程局有限公司(以下簡稱水電三局)承擔上水庫土建及金屬結構安裝工程的施工;中國水利水電第六工程局有限公司(以下簡稱水電六局)承擔輸水發(fā)電系統(tǒng)土建及金屬結構安裝工程的施工。2 工程形象面貌
工程形象面貌統(tǒng)計至2015年9月30日。2.1 輔助及附屬工程
1)廠房交通洞、通風洞及1號施工支洞工程
(1)廠房交通洞洞挖累計完成1010m,通風洞洞挖累計完成1285m,錨噴支護及時跟進,洞口開挖支護及輔助設施施工完成。1號施工支洞開挖支護完成646.5m,已移交工作面。
(2)生產(chǎn)營地路基回填至高程226.60m,生活營地路基回填至高程229.30m。
2)交通及供水供電工程
永久對外交通公路工程、供水供電工程完成,上下庫連接公路工程基本完成。
3)砂石骨料加工系統(tǒng)工程
目前下水庫人工骨料加工系統(tǒng)具備調(diào)試條件;上水庫砂石系統(tǒng)場平工程已完成,主要設備及皮帶機輸送系統(tǒng)正在安裝。
4)現(xiàn)場營地場地平整工程
生產(chǎn)營地開挖回填完成。生活營地土石方明挖、漿砌石護坡及平臺填筑基本完成。2.2 上水庫工程
壩后棄渣體及排水棱體完成部分表面、庫底清理及庫盆回填工作。排水棱體1部分開挖完成,第2段開始澆筑混凝土。排水棱體2開挖完成,正在進行反濾料及排水料回填。
上水庫進/出水口正在進行高程653m以上土方開挖。環(huán)庫公路部分表面清理完成。上水庫取水泵站土建及設備電氣安裝完成,正在進行試驗和調(diào)試。2.3 輸水發(fā)電工程
1號、2號尾水主洞分別完成洞身段開挖54m、22.75m。2號施工支洞完成洞身段開挖支護42m;4號施工支洞完成洞口、邊坡土石方明挖及支護,洞身段開挖185m;5號施工支洞完成洞口、邊坡土石方明挖及支護,洞身段開挖97m。開關站完成土方明挖25400m,石方明挖56000m。3 主要設計變更
1)上水庫主壩基礎開挖型式變更
3根據(jù)相關審查、評估意見和進一步地質(zhì)勘探成果,施工詳圖階段,設計單位對主壩基礎開挖型式、排水系統(tǒng)及堆渣體進行了設計調(diào)整,趾板及趾板后30m內(nèi)的主堆石區(qū)建基于弱風化基巖上部,其它壩軸線以前的主堆石區(qū)建基于強風化基巖上部,壩軸線以后的主堆石區(qū)及下游堆石區(qū)全部建基于土狀全風化層上(可研修編階段為建基于強風化巖石上);降低了堆渣體高度和長度,堆渣體下游坡度適當變陡;調(diào)整了下游堆石區(qū)基礎排水褥墊厚度,增設了一道排水棱體,并將壩基主排水棱體內(nèi)縱向排水廊道向上游延伸至主堆石區(qū),增設橫向排水廊道,并增設壩后截排水溝。
2)開關站位臵及高壓出線方式變更
設計單位根據(jù)進一步地質(zhì)勘探成果,結合機電、通風及施工道路的布臵,考慮到施工和運行條件,對地面開關站位臵及500kV電纜出線方式進行了調(diào)整:
可研修編階段,500kV地面開關站包括500kV GIS配電裝臵和戶外出線場兩部分,布臵在廠房東南側高程460.00m坡地上,地下500kV聯(lián)合母線至地面500kVGIS配電裝臵的500kV連接電纜采用斜井出線方式。施工詳圖階段,開關站位臵調(diào)整至廠房右端頂部山頂高程500.00m處,采用出線豎井兼排風豎井的一個大井方案。
3)機組吸出高度及安裝高程變更
可研修編設計階段,水泵水輪機吸出高度為-61m,水泵水輪機安裝高程為142.00m。施工詳圖設計階段,設計單位進行了進一步調(diào)研和主機廠技術征詢,并根據(jù)調(diào)研、廠家征詢和統(tǒng)計分析成果,將機組吸出高度由-61m變更為-65m,相應水泵水輪機安裝高程調(diào)整為138.00m。
4)地下廠房布臵調(diào)整
施工詳圖設計階段,根據(jù)建設單位的有關要求,結合本工程特點及布臵,對地下廠房內(nèi)部布臵進行了優(yōu)化調(diào)整,包括:主機間長度調(diào)整為100.7m,增加9.7m;廠房吊車梁以上、以下開挖跨度分別調(diào)整為25.0m、27.3m,分別比原可研階段增加了1.0m、2.1m;將可研階段兩個集水井合并為一個大的集水井,位臵由主機間移至尾閘洞左端部,并將滲漏排水控制設備一并移至尾閘洞左端部;對地下廠房主要運行附屬設備、監(jiān)控設備等布臵進行了優(yōu)化調(diào)整,取消安裝間下部副廠房,增設安裝間右端部的安裝間副廠房,主變洞右端副廠房移至左端;對主變洞設備布臵進行了優(yōu)化調(diào)整,主變洞高度調(diào)整為21.7m,比可研階段降低1.5m。
5)下水庫進/出水口施工方案變更
可研及招標設計階段,下水庫進/出水口均采用限制蓮花水庫運行水位的施工方案:枯水期降低蓮花水庫庫水位至204.00m高程,并在下水庫進/出水口施工期間維持在該水位,待土建工程施工到高程218.00m后,蓮花水庫恢復正常蓄水發(fā)電。招標設
計報告審查意見,建設單位會同設計、監(jiān)理單位開展調(diào)研工作,進行混凝土水下施工現(xiàn)場生產(chǎn)性試驗,確定采用混凝土水下施工方案。
6)其他設計變更
設計單位根據(jù)實際地質(zhì)條件、現(xiàn)場施工條件,進行了一系列的設計優(yōu)化、調(diào)整,包括通風洞提前進洞、取消進廠交通洞Ⅱ類圍巖段系統(tǒng)錨桿、調(diào)整進廠交通洞和通風洞圍巖排水設計、調(diào)整生活營地場地擋墻結構和邊坡開挖支護設計等。
上水庫主壩基礎開挖型式變更、開關站位臵及高壓出線方式變更、機組吸出高度及安裝高程變更、地下廠房布臵調(diào)整及下水庫進/出水口施工方案變更屬于重大設計變更,建設單位已按照國家關于水電工程設計變更管理的要求,安排本月底由可行性研究報告原審查單位進行審查。其他一般性設計變更均已按照有關設計變更管理規(guī)定執(zhí)行。參建單位工程質(zhì)量管理狀況及評價 4.1 建設單位
牡丹江蓄能公司全面負責荒溝抽水蓄能電站工程建設的現(xiàn)場管理工作。公司遵守國家工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和工程建設強制性條文規(guī)定,切實履行項目法人負責制、工程招標投標制、工程建設監(jiān)理制、工程合同管理制,通過招標選擇資信良好的監(jiān)理單位、施工單位及第三方試驗檢測單位參加工程建設,為工程
質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)提供了保障。
為實現(xiàn)提出的“爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程金獎”的工程建設質(zhì)量管理目標,建設單位成立了工程質(zhì)量管理委員會,建立了有相應資質(zhì)的第三方土建實驗室、物探及金屬結構檢測項目部;制定了工程質(zhì)量管理辦法和一系列質(zhì)量管理規(guī)章制度,包括監(jiān)理、設計和施工單位管理制度,以及14個工程質(zhì)量管理方面的“質(zhì)量管理指南”及辦法。
工程開工以來,為質(zhì)量創(chuàng)優(yōu),建設單位采取了一系列質(zhì)量管理措施,包括:加強開工準入管理、制定并推廣標準工藝應用,督促施工、監(jiān)理單位和第三方土建實驗室把好原材料質(zhì)量關,要求施工、監(jiān)理單位落實“三檢制”,嚴格單元工程驗收程序;同時積極組織參建單位開展“質(zhì)量月”活動,以及建立、完善質(zhì)量考核機制,并定期開展工程質(zhì)量檢查、考核和獎懲等。建設單位發(fā)揮了對工程質(zhì)量管理的核心作用。
目前建設單位組織機構健全,決策層和管理層干部均能夠到位,質(zhì)量管理體系運轉(zhuǎn)情況良好。工程開工以來質(zhì)量管理工作取得實效,未發(fā)生質(zhì)量事故,為工程建設質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)奠定了良好基礎。4.2 設計單位
東北院項目經(jīng)理部和設代處重視工程設計質(zhì)量管理工作,設計質(zhì)量管理遵循母公司GB/T19001-ISO9001標準建立的質(zhì)量體系文件。目前工程各項設計成果符合國家法律、法規(guī)及現(xiàn)行規(guī)程規(guī)
范相關規(guī)定,滿足強制性條文要求;工程開工至今的5項重大設計變更已計劃近期按規(guī)定程序報審,設計供圖總體能滿足當前工程施工需求,設計技術交底到位;設代人員專業(yè)配備、人員數(shù)量基本滿足現(xiàn)場需要。設代人員能夠有效地開展現(xiàn)場技術服務工作,解決施工過程中的設計問題,參加重要工程部位及隱蔽工程的質(zhì)量驗收,以及編報設計月報、地質(zhì)預報等。
現(xiàn)階段設計工作總體正常,設計成果總體滿足工程建設需要,設代現(xiàn)場服務良好,發(fā)揮了工程建設的“設計龍頭”作用。
工程建設將逐步進入施工高峰期,設計單位需在保證設計文件供應的同時,加強現(xiàn)場設代力量,尤其是應有主設人員在工地,及時發(fā)現(xiàn)和解決影響工程質(zhì)量、施工安全及制約工程進度的現(xiàn)場問題。同時,應針對工程建設的難點和特點,認真做好設計技術交底工作,并在確保工程質(zhì)量的情況下,根據(jù)實際情況做好優(yōu)化設計,以簡化施工,節(jié)省投資,加快工程施工進度。4.3 監(jiān)理單位
北京院監(jiān)理實行總監(jiān)負責制。監(jiān)理部根據(jù)監(jiān)理合同要求和工程建設特點,在母公司質(zhì)量管理體系認證的基礎上,細化了自身的質(zhì)量體系,設臵了與所監(jiān)理工程項目相適應的監(jiān)理組織機構,明確了監(jiān)理部門的分工和職責;建立了完整的監(jiān)理體系文件和管理制度,包括《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實施細則》,以及共計25個監(jiān)理內(nèi)部管理文件、40個安全生產(chǎn)管理制度、19個質(zhì)量管理規(guī)
章制度?,F(xiàn)階段施工監(jiān)理質(zhì)量控制主要采取巡視檢查、平行檢驗方法,對重要工程部位、關鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理方式進行。
監(jiān)理部現(xiàn)場有水工、地質(zhì)、測量、實驗及安全等專業(yè)監(jiān)理人員37人,其中具有中級以上技術職稱人員31人,占83%;有監(jiān)理工程師資格證人員29人,持證率78%。監(jiān)理人員數(shù)量、素質(zhì)、專業(yè)配備及層次結構總體滿足現(xiàn)階段施工監(jiān)理工作的需要,監(jiān)理設施配臵也能滿足監(jiān)理工作的要求;監(jiān)理工程師對施工組織設計、施工技術方案和措施的審批及時、規(guī)范、有效,對“單元工程為基礎、施工工序為環(huán)節(jié)、管理點旁站、全過程跟蹤”的監(jiān)理制執(zhí)行情況基本正常。
目前施工監(jiān)理工作質(zhì)量和效率總體滿足工程建設要求,監(jiān)理部履行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”職責到位,發(fā)揮了監(jiān)理工程師對施工質(zhì)量控制的關鍵作用。
后續(xù)工程建設中,監(jiān)理單位應樹立大工程的管理理念和思路,進一步健全、完善各種監(jiān)理管理制度,并根據(jù)工程建設進展情況及時配足合格監(jiān)理人員,切實履行監(jiān)理職責,提高監(jiān)理服務水平,當好工程質(zhì)量“衛(wèi)士”。下一步監(jiān)理工作中應重視的方面包括:加強培訓、學習,使監(jiān)理人員“應知應會”;督促施工單位嚴格執(zhí)行“三檢制”,對隱蔽工程、重要工程部位和關鍵工序嚴格進行檢查、驗收,并進一步落實參建四方聯(lián)合檢查驗收制和旁站監(jiān)理制;按規(guī)定獨立、平行地進行試驗檢驗,并重視施工原
始資料形成過程的系統(tǒng)性、真實性和可靠性,以及認真監(jiān)督處理施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題或質(zhì)量缺陷,根除安全隱患等。4.4 施工單位
目前主體工程施工單位有:水電一局、三局及六局。主體工程施工單位均建立了質(zhì)量管理體系,設臵了質(zhì)量管理機構,配備了質(zhì)量管理專職人員,制定了質(zhì)量管理規(guī)章制度和獎罰辦法,并在內(nèi)部實行質(zhì)量管理“三檢制”。工程開工至今各施工單位均按監(jiān)理單位審定的施工組織設計、施工技術方案和措施組織施工?,F(xiàn)場施工組織有序,施工原始記錄等質(zhì)量管理文件齊全,施工質(zhì)量管理行為總體規(guī)范。
后續(xù)工程施工中,為充分履行承包人對工程質(zhì)量管理的主體責任,各施工單位應遵循“以安全生產(chǎn)、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)促施工進度”的原則,進一步健全和完善質(zhì)量保證體系,認真落實質(zhì)量責任制及獎罰制度、施工作業(yè)人員培訓制度等,并配足合格的質(zhì)量管理人員,嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理“三檢制”,切實加強對工程分包協(xié)作隊伍管控,杜絕“以包代管”;同時應積極倡導精細化施工,實行工程質(zhì)量管控程序化操作、規(guī)范化控制、標準化管理,提高施工質(zhì)量工藝管理水平。4.5 總體評價
工程各參建單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照合法有效,經(jīng)營范圍與各標合同文件的合同項目、范圍相符合,能夠滿足工程建設規(guī)模的 要求。
荒溝抽水蓄能電站自開工以來,各參建單位均建立健全了質(zhì)量體系和組織機構。目前各方質(zhì)量管理體系較完整,組織機構較健全,質(zhì)量管理責任明確,質(zhì)量管理人員配備齊全,制定的各項質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施能較好地貫徹到施工全過程當中,質(zhì)量管理體系運行情況總體較好。5 工程質(zhì)量狀況及評價 5.1 主要原材料
本工程所用水泥、鋼材由業(yè)主統(tǒng)一采購供應。粉煤灰、外加劑、止水材料等其它原材料由各承包商自購。上、下庫砂石加工系統(tǒng)尚未調(diào)試生產(chǎn),砂石骨料主要在市場采購,或由承包商臨時小系統(tǒng)生產(chǎn)。
從前期工程開始,北京院測試中心就組建了現(xiàn)場土建監(jiān)理試驗室,主要負責監(jiān)理的抽檢試驗。
主體工程施工期,業(yè)主委托西北院在工地建立了第三方土建試驗室,委托松遼委水利基本建設工程質(zhì)量檢測中心在工地建立了第三方金屬試驗室。第三方試驗室的檢測報告,作為工程驗收和質(zhì)量評定的依據(jù)。
籌建期各標段均未建立現(xiàn)場試驗室,原材料及中間產(chǎn)品檢測委托牡丹江市科研建筑工程質(zhì)量檢測有限公司檢測。目前兩主體標施工單位的現(xiàn)場試驗室正在籌建中,2015年試驗檢測委托第三
方試驗室進行。
1)水泥
施工單位、監(jiān)理單位分別抽檢160組、20組,檢測結果各項性能指標均滿足規(guī)范要求。
2)鋼筋
施工單位、監(jiān)理單位分別抽檢78組、31組,檢測結果各項性能指標均滿足規(guī)范要求。
3)外加劑
混凝土外加劑有引氣減水劑、速凝劑等,施工單位、監(jiān)理單位分別抽檢20組、4組,檢測結果各項性能指標均滿足規(guī)范要求。
4)混凝土骨料
細骨料:施工單位、監(jiān)理單位分別抽檢79組、14組,檢測結果,除人工砂細度模數(shù)偏高,監(jiān)理抽檢的2組河砂不合格,已作退場處理,其余均滿足規(guī)范要求。
粗骨料:施工單位、監(jiān)理單位分別抽檢100組、15組,檢測結果各項性能指標均滿足規(guī)范要求。
綜上所述,施工單位檢測頻次符合規(guī)范要求,監(jiān)理檢測頻次不少于施工單位的10%。檢測成果符合設計和規(guī)范要求。本階段主要原材料質(zhì)量總體處于受控狀態(tài)。
但是人工砂細度模數(shù)偏大,在下水庫砂石料加工廠調(diào)試和生產(chǎn)中應加強對細骨料生產(chǎn)的質(zhì)量管控。
5.2 上水庫工程 5.2.1 開挖工程
1)上水庫進/出水口、庫盆和環(huán)庫公路
目前上水庫進/出水口、庫盆和環(huán)庫公路完成的工程量較少,已施工部位的開挖范圍和體型總體滿足設計要求。
2)主壩壩后棄渣體及排水棱體、廊道開挖
2號排水棱體已完成3個單元驗收,經(jīng)施工、監(jiān)理單位聯(lián)合測量,平均超挖34.25cm,最大超挖72cm,經(jīng)處理后無欠挖。開挖體型滿足設計要求。
上水庫開挖工程總體滿足設計要求,但開挖外觀質(zhì)量有待加強,腐殖土剝離過程中存在夾雜樹根、塊石現(xiàn)象,應在下階段施工中改進。5.2.2 填筑工程
1)碾壓試驗
第三方土建試驗室對主壩后堆渣體填筑進行碾壓厚度為80cm、100cm、碾壓遍數(shù)為6、8、10遍的碾壓試驗,檢測結果平均壓實度為91.1%~95.5%,總體滿足設計要求。
第三方土建試驗室對排水棱體碾壓試驗的干密度、含水率、相對密度、顆粒級配、滲透系數(shù)等進行了24組檢測,檢測結果表明,料源、碾壓遍數(shù)對密度及滲透系數(shù)影響較大,根據(jù)檢測成果對料源和碾壓參數(shù)進行了優(yōu)化。
2)現(xiàn)場填筑
目前主壩后堆渣體及排水棱體填筑剛開始,僅進行了2組檢測。
第三方試驗室對壩后采用1號排水棱體開挖料進行的壩后棄渣體填筑進行了檢測,干密度2.18g/cm,壓實度98.2%,滿足設計要求。
監(jiān)理單位對2號排水棱體第5層排水料取樣檢測,檢測結果干容重20.45kN/m,滿足干容重≥20.25kN/m的設計要求;孔隙率21.9%,滿足孔隙率≤23%的設計要求;小于5mm顆粒含量19.3%,滿足設計要求。
現(xiàn)場檢查,2號排水棱體的排水料上局部混有細料,應及時清除,以免堵塞排水盲管。5.2.3 混凝土工程
第三方土建試驗室對取水泵站軌道墊層C15混凝土取樣檢測1組,28d抗壓強度15.1MPa;對軌道梁、卷揚機基礎C30F200混凝土取樣檢測3組,28d抗壓強度平均值30.9MPa、最小值30.5MPa。
上述抗壓強度檢測雖滿足規(guī)范和設計要求,但在夏天取樣檢測的情況下,所檢測的4組混凝土28d抗壓強度均接近于設計值,應注意防止混凝土出現(xiàn)低強現(xiàn)象。
現(xiàn)場檢查,排水廊道混凝土施工中的鋼筋綁扎、混凝土溜槽、3
3振搗存在薄弱環(huán)節(jié),水電三局項目部應加強現(xiàn)場施工工藝和施工質(zhì)量的管控,切實履行“三檢制”。5.2.4 施工質(zhì)量評價
上水庫開挖、填筑、混凝土施工質(zhì)量總體受控,總體滿足規(guī)范和設計要求。但應注意排水棱體排水料中不得混入細料,對于混入的細料應及時清除。應注意防止出現(xiàn)混凝土低強現(xiàn)象。5.3 輸水發(fā)電工程
目前輸水發(fā)電工程完成的工程量較少,主要完成了2號、4號、5號施工支洞及開關站的部分開挖支護及1號、2號尾水隧洞少量開挖。5.3.1 開挖支護工程
1)開挖
根據(jù)監(jiān)理單位自檢報告,目前各洞室已驗收的開挖單元中,2號施工支洞最大超挖106.2cm,平均超挖29.2cm,殘孔率87.7%;4號施工支洞最大超挖96.8cm,平均超挖18.0cm,殘孔率89.7%;5號施工支洞最大超挖187.2cm,平均超挖22.4cm,殘孔率84.1%;1號尾水隧洞最大超挖125.8cm,平均超挖35.2cm,殘孔率89.9%。開挖質(zhì)量基本滿足規(guī)范要求,總體上超挖量較大。
500KV開關站邊坡開挖總體開挖半孔率、平整、坡度符合設計及規(guī)范要求,開挖質(zhì)量較好。
根據(jù)5號施工支洞收斂監(jiān)測和洞口邊坡沉降變形監(jiān)測成果,5號施工支洞洞身段圍巖及洞口邊坡已基本穩(wěn)定。
2)支護
根據(jù)相關單位自查報告,2號施工支洞共抽檢6根錨桿進行拉拔試驗,20根錨桿進行無損檢測,試驗檢測成果合格。
4號施工支洞噴砼厚度檢測100組,檢測成果滿足設計要求;抗壓強度檢測 1 組,檢測成果滿足設計要求。共抽檢3根錨桿進行拉拔試驗,64根錨桿進行無損檢測,試驗檢測成果全部合格。
5號施工支洞噴砼厚度檢測50組,檢測成果滿足設計要求;抗壓強度檢測 1 組,檢測成果滿足設計要求。共抽檢6根錨桿進行拉拔試驗,70根錨桿進行無損檢測,試驗檢測成果全部合格。5.3.2 現(xiàn)場檢查
從1號施工支洞、尾水隧洞現(xiàn)場檢查的情況看,圍巖條件總體較好,施工支洞開挖質(zhì)量一般,尾水隧洞開挖質(zhì)量相對較好,開挖質(zhì)量尚需進一步提高。施工支洞多數(shù)還沒有澆筑混凝土,路面起伏差大,局部積水,部分洞段照明條件較差,施工用電設施布臵不夠規(guī)范,現(xiàn)場安全文明施工形象有待改善。另外,洞室圍巖緩傾角結構面較為發(fā)育,開挖后頂拱有緩傾角結構面的部位需要及時支護。5.3.3 施工質(zhì)量評價
根據(jù)試驗檢測成果及現(xiàn)場檢查情況,輸水發(fā)電工程目前施工質(zhì)量總體處于受控狀態(tài)。但洞室開挖超挖量普遍較大,需要不斷
總結開挖施工中存在的問題,進行針對性地培訓和改進,改善開挖質(zhì)量;主體工程剛開始施工,應重視現(xiàn)場安全文明施工,減少安全隱患,創(chuàng)造良好的施工形象。5.4 輔助及附屬工程
5.4.1 施工供電、上下庫連接公路
現(xiàn)場施工供電、上下庫連接公路均已建成,尤其外委牡丹江電力公司承建的35kV施工變電站,施工規(guī)范,質(zhì)量良好;上下庫連接公路的水粉層壓實度、混凝土抗壓、抗折強度均滿足設計要求;路面平整度較好,路面曾發(fā)生19條裂縫,其中13條裂縫已按設計要求進行處理;業(yè)主營地的場平填筑正在進行;砂石加工系統(tǒng)正在安裝,尚未調(diào)試。
施工供電、環(huán)庫公路施工質(zhì)量總體受控。5.4.2 通風洞、廠房交通洞及1號施工支洞
1)開挖
通風洞、廠房交通洞及1號施工支洞洞身段平均超挖尺寸18.1cm~28cm,半孔殘留率約87%~88%。開挖質(zhì)量總體滿足設計要求,但超挖量偏大。
2)支護
通風洞、廠房交通洞及1號施工支洞噴混凝土設計厚度10cm~15cm,檢測602點,平均厚度10.5cm~20cm;噴混凝土設計強度等級C25,抗壓強度檢測67組,最小抗壓強度28MPa;砂
漿錨桿拉拔檢測72根,無損檢測1053根(抽檢比例達16.9%),M30砂漿檢測40組,實測最小抗壓強度33.9 MPa。支護施工質(zhì)量總體滿足設計要求。5.4.3 施工質(zhì)量評價
根據(jù)施工單位和物探試驗室提供的檢測資料,交通洞、通風洞及1號施工支洞的開挖與支護施工質(zhì)量總體受控。但部分洞壁的開挖平整度欠佳;砂漿錨桿無損檢測的合格率偏低;4個錨桿的單元工程評定為不合格單元,進行了加倍復檢。今后務必進一步加強洞室開挖與支護的施工質(zhì)量控制。6 安全文明施工
6.1 本階段安全文明施工評價
開工以來,荒溝抽水蓄能電站安全管理體系運轉(zhuǎn)正常,未發(fā)生人身、設備、質(zhì)量事件,安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
根據(jù)建設單位制定的“爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程金獎”的質(zhì)量目標,應在工程已有的良好開局情況下,對安全文明生產(chǎn)的要求有更高的起點,更高的要求。目前安全文明水平有待進一步提高,尤其地下洞室的安全文明生產(chǎn)狀況應該盡快改善。6.2 現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題
現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),正在施工的上水庫施工現(xiàn)場,臨邊圍護結構的欄桿、踏步、通道沒有按照“安全設施標準化”的要求進行設臵,橫桿、立柱間距,踏步寬度不符合要求;踢腳板底部沒有封
閉;施工通道有電焊機配電箱堵塞通道;施工通道不夠通暢。荒溝電站地處高寒地區(qū),施工條件惡劣,應該特別重視施工通道的通暢、防滑。
交通洞、通風洞及部分施工支洞多處洞段照明不足,作業(yè)面僅采用集中照明(探照燈);施工用電不規(guī)范,管線布臵凌亂,照明線、動力線及配電箱隨意懸掛在供風、供水管路上;施工道路排水不夠順暢,局部積水較多;洞內(nèi)交通流向標識標牌不足,缺乏交叉洞口的燈光、燈帶;材料堆放凌亂,沒有達到定制化要求。
上述安全文明生產(chǎn)狀況應及時整改,并注意: 1)后續(xù)主要洞室施工應加強安全文明施工管理
主體洞室施工時,對門禁系統(tǒng)、洞內(nèi)管線布臵、施工照明、施工道路硬化、施工排水、通風排煙、標識標牌、燈光燈帶等,事前更應該統(tǒng)一規(guī)劃,規(guī)范設臵,專人管理和維護,經(jīng)常性的保持良好、規(guī)范的安全文明施工狀態(tài)。
2)地下洞室開挖過程應及時支護
現(xiàn)場檢查廠房交通洞、通風洞及部分施工支洞,目前揭露的地質(zhì)條件總體較好,但廠房交通洞距開挖掌子面近100m的頂拱幾乎沒有支護措施?;◢弾r質(zhì)地堅硬,節(jié)理裂隙較發(fā)育,尤其頂拱部位緩傾角結構面容易導致巖塊崩塌脫落,個別洞段因斷層發(fā)育地質(zhì)條件較差,應根據(jù)地質(zhì)預測、預報結合現(xiàn)場實際地質(zhì)現(xiàn)象,及時進行隨機和系統(tǒng)支護,保證地下洞室施工安全。7 工程質(zhì)量總體評價
荒溝抽水蓄能電站工程建設落實了業(yè)主負責制、招標投標制、建設監(jiān)理制等國家基本建設制度,建設管理較為規(guī)范。
建設單位重視工程質(zhì)量和工程安全,建立了一套較為完整的質(zhì)量管理體系,采取了多種措施努力提高工程質(zhì)量。設計、監(jiān)理、施工、試驗檢測等各參建單位資質(zhì)符合要求,質(zhì)量管理體系較健全,運行總體有效。
經(jīng)現(xiàn)場檢查、查閱試驗檢測資料以及參建各方的自查報告,本巡視階段工程質(zhì)量總體處于受控狀態(tài)。8 意見和建議 8.1 意見
(1)根據(jù)廠房交通洞、通風洞及尾水隧洞現(xiàn)場檢查的情況和檢測成果,目前已開挖成型的Ⅱ、Ⅲ類圍巖洞段,側墻起伏差較大,半孔率較低,各洞室超挖量普遍較大。應及時總結分析目前地下洞室開挖過程中存在的質(zhì)量問題,加強對協(xié)作隊伍的技術管理和對一線作業(yè)人員的培訓,提高協(xié)作隊伍的質(zhì)量意識和水平,全面提高地下洞室開挖質(zhì)量;對于質(zhì)量問題較多又明知故犯、屢教不改的協(xié)作隊伍,應予重罰乃至清退。
(2)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),地下洞室圍巖結構面局部較發(fā)育,頂拱部位出現(xiàn)的緩傾角結構面可能導致局部崩塌掉塊,與邊墻小角
度相交的陡傾角結構面對邊墻圍巖穩(wěn)定不利,且廠房交通洞距開挖掌子面近100m的頂拱幾乎沒有支護措施。輸水發(fā)電系統(tǒng)地下洞室開挖才剛剛開始,今后開挖的難度和安全風險可能大大增加,應嚴格按照設計關于支護距掌子面的距離和支護的相關要求及時進行支護,確保地下洞室施工安全。
(3)經(jīng)現(xiàn)場檢查和抽查部分工程資料,發(fā)現(xiàn)存在 “三檢制”不到位,單元工程質(zhì)量驗收、評定資料填寫不規(guī)范等問題。應嚴格執(zhí)行“三檢制”,質(zhì)檢人員應加強責任心,真正做到精細化管理,及時發(fā)現(xiàn)和制止、糾正不合格的質(zhì)量行為,使每個施工環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài),并如實、規(guī)范地填寫質(zhì)量驗收、評定資料。
(4)厘清各試驗室之間的關系,進一步明確各自的職責和權限,做到既能全面掌握現(xiàn)場的施工質(zhì)量狀況,又方便各單位順利開展試驗檢測工作。
(5)第三方土建試驗室應加強試件取樣送樣過程管理,確保試件及檢測成果真實可靠。應加強試驗室內(nèi)部質(zhì)量控制,加強對試驗檢測成果和各類報告的校審、管理工作。第三方土建試驗室和監(jiān)理試驗室應進一步加強對施工單位自購材料的檢測;加強對混凝土抗壓強度的檢測,防止出現(xiàn)混凝土低強現(xiàn)象,具備足夠組數(shù)后應進行標準差、保證率等參數(shù)的統(tǒng)計分析。
(6)經(jīng)檢查,第三方土建試驗室自查報告中作為試驗檢測依據(jù)的52本規(guī)程規(guī)范中有13本是廢止的規(guī)程規(guī)范,水電三局項
目部作為施工方案和作業(yè)指導書依據(jù)的模板、鋼筋、混凝土施工規(guī)范均采用已經(jīng)作廢的規(guī)程規(guī)范,其它參建單位也不同程度地存在類似問題。各參建單位應密切跟蹤建設部和能源局網(wǎng)站關于標準頒布的公告,及時組織教育培訓,按時實施新規(guī)程規(guī)范。對于自2015年9月1日起實施的《水工混凝土施工規(guī)范》(DL/T5144-2015)、《水工混凝土配合比設計規(guī)程》(DL/T5330-2015)、《水電工程驗收規(guī)程》(NB/T35048-2015)等重要規(guī)程規(guī)范,各參建單位應盡快組織織學習和培訓。
(7)目前,施工現(xiàn)場安全設施標準化的水平距國網(wǎng)新源公司相關標準化圖冊和標準化要求尚有較大距離,應嚴格按照標準對現(xiàn)場安全設施進行驗收;盡快改變目前工地“安措費”使用額度不足、支付不及時,工地安全設施“因陋就簡”的現(xiàn)狀,迅速改善地下洞室的照明、施工用電、管線布臵、排水、出渣路面整治及標識標牌設臵等安全措施,認真研究施工期地下通風排煙方案,營造安全的、文明的施工環(huán)境。
(8)在后續(xù)質(zhì)量監(jiān)督活動中,應注意試驗檢測數(shù)據(jù)的階段性、連續(xù)性,既有時段數(shù)據(jù)又有累計數(shù)據(jù),按工程部位描述檢測時段、檢測單位、檢驗批總數(shù)量和規(guī)格(或強度等級等)、檢測比例和數(shù)量、試驗檢測成果等,評價檢測頻次、數(shù)量及成果是否滿足規(guī)范和設計要求,并避免缺項、漏項,或相互矛盾。第三方試驗檢測單位應建立試驗檢測數(shù)據(jù)庫,自查報告應加強試驗檢測
成果的統(tǒng)計分析,提醒施工單位提高施工質(zhì)量。
(9)設計單位自查報告應補充重大設計變更主要內(nèi)容,補充樞紐布臵圖、主要建筑物布臵圖及結構體型圖等圖紙和工程特性表,并對工程質(zhì)量存在的問題提出意見和建議。
(10)查閱“監(jiān)理工作日志”,無總監(jiān)或副總監(jiān)閱審記錄欄,總監(jiān)或副總監(jiān)應審簽每天的“監(jiān)理工作日志”,以及時、全面掌握施工現(xiàn)場情況。另外,“混凝土澆筑旁站監(jiān)理記錄”、“砂漿錨桿注漿旁站監(jiān)理記錄”等工序旁站監(jiān)理記錄中也應增加項目監(jiān)理負責人審簽欄。
(11)重要部位、隱蔽工程、關鍵工序及其驗收環(huán)節(jié)應有影像記錄,保證施工質(zhì)量可追溯。
(12)為充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用,應按照《水電工程質(zhì)量投訴與舉報處理暫行辦法》的要求,在工程建設現(xiàn)場醒目位臵設立質(zhì)量投訴與舉報公示牌。8.2 建議
(1)建議積極推廣標準工藝,大力開展“第一挖、第一護、第一灌、第一倉、第一焊、第一裝”的樣板示范活動,發(fā)揮樣板工程的培訓、示范、引領作用,以持續(xù)改進現(xiàn)場施工質(zhì)量水平,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)精品工程。
(2)盡早剝離上水庫料場覆蓋層和全風化層,開展上水庫大壩填筑碾壓試驗,復核作為備用上壩料的壩基、邊坡、洞室開
挖料質(zhì)量和數(shù)量,及料場開挖爆破參數(shù);施工單位根據(jù)碾壓試驗成果,編制施工方案,并對是否設臵地下洞室開挖料周轉(zhuǎn)料場,過渡料是否必須由上水庫砂石料加工系統(tǒng)加工進行必要的論證和調(diào)整。
(3)根據(jù)碾壓試驗成果適當調(diào)整墊層區(qū)、過渡區(qū)、上游堆石區(qū)、下游堆石區(qū)的小于0.075mm顆粒含量、滲透系數(shù)等壩料性能指標。
(4)鑒于人工砂細度模數(shù)偏高,在下水庫砂石料加工廠調(diào)試和生產(chǎn)過程中,建議通過改進生產(chǎn)工藝或增加必要的投入(如增加棒磨機)等方式,降低人工砂細度模數(shù),保證砂石骨料產(chǎn)品的質(zhì)量。
(5)尾水隧洞出口段山體埋深漸小,且位于蓮花水庫水位以下,洞室圍巖穩(wěn)定及滲漏水的問題均較突出。應重視地質(zhì)預報工作,細化開挖支護施工組織,設臵必要的抽排水設施,保證施工安全和質(zhì)量。
(6)工程區(qū)冬季漫長而嚴寒,極端最低氣溫達-45.2℃,建議充分考慮寒冷氣候?qū)κ┕さ挠绊懀瑓⒄疹愃乒こ淌┕そ?jīng)驗,合理安排工序和施工項目,采用合適的施工工藝和必要的保溫防寒措施,保證低溫季節(jié)工程施工質(zhì)量。
(7)工程區(qū)地處林區(qū),山、水、林自然景觀優(yōu)美,建議認真貫徹落實水保、環(huán)保設施建設與工程建設“三同時”的要求,重視地面建筑物及環(huán)境美化設計,注意與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),建設環(huán)境友好型水電工程。
20xx年,我局結合xx實際,在縣委、縣政府和市質(zhì)量技術監(jiān)督局的領導下,按照國家質(zhì)檢總局和省、市質(zhì)量技術監(jiān)督局的安排布置,認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和認真貫徹執(zhí)行x政辦發(fā)〔20xx〕152號文件、《xx省行政機關規(guī)范性文件制定和備案辦法》、《xx省行政復議規(guī)定》及七項配套制度等等,并采取有效措施,結合質(zhì)量技術監(jiān)督職能職責,嚴格推行、執(zhí)行行政執(zhí)法打假工作責任制,不斷加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法打假力度,堅持嚴格執(zhí)法,依法行政,促進了我局20xx年行政執(zhí)法工作目標責任制的順利完成,為規(guī)范和整頓xx縣市場經(jīng)濟秩序,為維護xx縣人民的生命財產(chǎn)安全以及社會穩(wěn)定、構建“和諧xx”作出了貢獻。
一、組織健全,領導有力
按照xx市質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)對縣級質(zhì)量技術監(jiān)督局職能的調(diào)整,縣級質(zhì)量技術監(jiān)督局主要負責質(zhì)量技術監(jiān)督綜合管理和行政執(zhí)法工作。為加強綜合管理和行政執(zhí)法力度,全面、依法管理好沾益縣區(qū)域內(nèi)質(zhì)量、計量、標準化、食品安全和特種設備安全等工作,我局成立了以局長為組長、副局長為副組長,綜合股、業(yè)務股相關人員為成員的執(zhí)法工作組,執(zhí)法工作組下設辦公室在綜合股,負責行政執(zhí)法日常工作。我局的行政執(zhí)法及綜合管理工作是在市質(zhì)量技術監(jiān)督局及縣委、縣政府的領導下,在縣政府法制辦的指導下開展工作的。
二、認真貫徹落實《綱要》,建立健全制度,堅持依法行政
按照行政許可法及行政執(zhí)法工作的要求,在20xx年的行政執(zhí)法工作中,我局在貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》、x政辦發(fā)〔20xx〕152號文件、建立健全制度、規(guī)范行政執(zhí)法主體及行政行為等方面做了大量工作。
(一)加強宣傳培訓,認真貫徹落實《綱要》
根據(jù)國務院關于深入做好《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)學習宣傳和貫徹實施工作的要求,為全面了解、準確把握《綱要》的主要內(nèi)容,進一步推動依法行政工作,努力建設法制機關,按照縣委組織部、縣人事局、縣政府法制辦公室《關于深入開展學習宣傳〈全面推進依法行政實施綱要〉的工作方案》(x法發(fā)〔20xx〕1號)精神要求,我局認真組織全局行政執(zhí)法人員及干部職工認真學習《綱要》及其相關文件材料、積極參與全縣組織培訓活動、認真參與《綱要》知識考試等工作。通過全面、準確、廣泛、深入的學習宣傳,使行政機關及其工作提高依法辦事的自覺性,提高依法辦事的能力和水平,我局的學習宣傳《綱要》工作達到了預期目的,為貫徹實施《綱要》打下了堅實的基礎。
(二)認真貫徹執(zhí)行x政辦發(fā)〔20xx〕152號文件精神,強化行政執(zhí)法責任制的落實
20xx年來,我局堅持按照《xx縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈xx縣推行行政執(zhí)法責任制實施方案〉的通知》(x政辦發(fā)〔20xx〕152號)要求,一是組織全局人員認真學習文件精神,充分認識推行行政執(zhí)法責任制的.積極意義,掌握《xx縣推行行政執(zhí)法責任制實施方案》的具體內(nèi)容、要求;二是按照文件要求,結合單位實際,認真梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權、確定執(zhí)法責任,并形成材料上報縣政府法制辦;三是認真落實與縣政府和市質(zhì)量技術監(jiān)督局簽定的行政執(zhí)法工作目標責任制,加強管理,強化工作力度,確保工作目標、任務的完成;四是認真貫徹執(zhí)行省質(zhì)監(jiān)局制定的行政執(zhí)法責任制、責任追究辦法、評議考核辦法等相關規(guī)定、制度。
(三)認真貫徹落實和執(zhí)行《xx省行政機關規(guī)范性文件制定和備案辦法》
長期以來,我局堅持認真貫徹、執(zhí)行《xx省行政機關規(guī)范性文件制定和備案辦法》,嚴格規(guī)范性文件的制定,并確定由局辦公室負責規(guī)范性文件的制定、報送備案以及管理工作。在20xx年,我局未制定過規(guī)范性文件。
(四)認真貫徹落實《xx省行政復議規(guī)定》及七項配套制度
今年以來,我局進一步加強力度,認真組織行政執(zhí)法人員學習《xx省行政復議規(guī)定》以及《xx省行政復議證據(jù)規(guī)則》、《xx省行政復議聽證規(guī)則》、《xx省行政復議基礎工作和案件辦理質(zhì)量責任評查辦法》、《xx省行政復議人員守則》、《xx省行政復議案件集體討論規(guī)則》、《xx省行政復議檔案管理規(guī)定》和《xx省行政復議法律文書格式和發(fā)文字號規(guī)則》等七項配套制度,提高了執(zhí)法人員對行政復議工作的意義、目的、具體內(nèi)容、程序方法等的認識和理解,為全面貫徹實施好《中華人民共和國行政復議法》奠定堅實基礎。在20xx年,我局未出現(xiàn)過行政復議案件。
(五)堅持依法行政,促進行政執(zhí)法工作正常、有序開展
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和質(zhì)量技術監(jiān)督職能的不斷加強,為適應新形勢下質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法工作的需要,長期以來,我局堅持依法行政,推行和執(zhí)行行政執(zhí)法工作責任制,建立健全相關配套制度,強化措施,狠抓落實,促進了行政執(zhí)法工作正常、有序開展。
1、認真落實和執(zhí)行行政執(zhí)法責任制。在與縣政府、市質(zhì)量技術監(jiān)督局簽定行政執(zhí)法工作目標責任制的同時,把行政執(zhí)法工作目標責任制逐級分解,與局機關各科室簽定了工作目標責任制。同時,為保證轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量安全、特種設備安全,我局實行區(qū)域打假保安全工作責任制,對全縣進行分區(qū)域,將責任分解到個人,確保區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法打假及保證安全工作不留死角,嚴把質(zhì)量關、安全關。為認真執(zhí)行和落實行政執(zhí)法工作責任制,確保行政執(zhí)法工作、有序開展,我局結合實際,建立健全了行政執(zhí)法責任制、錯案追究制、依法賠償制中、評議考核規(guī)定等相關規(guī)章制度,要求全局全體行政執(zhí)法工作人員認真執(zhí)行質(zhì)量技術監(jiān)督工作規(guī)定和單位制定的各項規(guī)章制度。
2、嚴格執(zhí)法主體資格合法,嚴格管理執(zhí)法人員。在行政執(zhí)法工作中,我局一是嚴格按照行政許可規(guī)定,做到行政執(zhí)法主體合法、認真管理行政執(zhí)法人員。我局的行政執(zhí)法主體為“沾益縣質(zhì)量技術監(jiān)督局”,經(jīng)過省質(zhì)量技術監(jiān)督局申報,通過省政府公告確認,執(zhí)法主體是合法有效的。我局未辦理過委托其他組織開展質(zhì)量技術監(jiān)督執(zhí)法事項,也無委托其他組織進行行政執(zhí)法的行為。二是加強對行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理,在工作中嚴禁以個人名譽或科室名譽代替局機關名譽進行行政執(zhí)法工作,堅持亮證執(zhí)法、無證者禁止執(zhí)法原則。我局執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證均由國家質(zhì)檢總局發(fā)放,執(zhí)法人員持證率為100%,執(zhí)法人員在使用執(zhí)法證件過程中無違反相關規(guī)定情形。
3、嚴格辦案程序,規(guī)范行政行為,堅持依法行政。我局在行政執(zhí)法過程中,做到嚴格按照法定程序進行辦理案件,在執(zhí)法活動嚴格行政行為,做到不違規(guī)、違紀,堅持依法進行亮證、亮身份執(zhí)法,在文書制作過程做到規(guī)范、齊全,作出行政決定嚴格審理規(guī)定,依法告知行政相對人的法定義務及其相關權利,嚴格罰沒分繳規(guī)定,出具行政罰沒專用收據(jù),嚴格罰沒物品管理規(guī)定,嚴格管理案卷,做到規(guī)范管理,確保案件質(zhì)量。在20xx年,在行政執(zhí)法過程中,沒有發(fā)現(xiàn)過失等行為或現(xiàn)象,未出現(xiàn)過行政訴訟案件、行政復議案件。
三、認真履行職能職責,全面完成各項工作目標任務
在20xx年,我局積極、認真履行法定的質(zhì)量技術監(jiān)督職能職責,積極完成了縣委、縣政府和上級質(zhì)量技術監(jiān)督部門安排的各項工作任務。一是認真履行綜合管理職責,積極認真完成了標準化、計量、質(zhì)量、食品質(zhì)量安全監(jiān)管和特種設備安全監(jiān)察等綜合管理工作,使各項業(yè)務管理工作取得較好成績,為促進xx縣質(zhì)量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。20xx年以來,我縣未出現(xiàn)過食品質(zhì)量、特種設備重大安全事故。二是加大行政執(zhí)法力度,行政執(zhí)法工作效果良好。20xx年,我局緊緊圍繞食品、農(nóng)資、肉制品、計量器具、特種設備安全監(jiān)察和組織機構代碼證等工作重點,采取有效措施,加大了執(zhí)法打假和監(jiān)督檢查力度,堅持嚴格執(zhí)法,依法行政,取得了一定的成果,為規(guī)范和整頓xx縣市場經(jīng)濟秩序和維護xx縣人民的生命財產(chǎn)安全以及社會穩(wěn)定作出了貢獻。截止11月10日,我局共出動執(zhí)法人員500余人次,250余車次,重點檢查各類生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)300余家,對違反質(zhì)量、計量、標準化、特種設備和組織機構代碼管理的違法行為依法進行了查處,查獲涉案貨值金額130余萬元。共辦理立案案件41件,辦理現(xiàn)場處罰案件44件,結案率為100%。三是我局嚴格按照各項工作要求,按時上報各種資料、報表等,不存在拖報、不報和漏報等情況。
通過自檢自查,結合《xx縣縣直行政機關行政執(zhí)法責任制考核標準》要求,我局20xx年行政機關行政執(zhí)法責任制考核自評分為:100分
在今后的工作中,我局將按照縣委、縣政府及上級質(zhì)量技術監(jiān)督部門統(tǒng)一安排部署和要求,嚴格執(zhí)行和落實行政執(zhí)法工作責任制,堅持依法行政,全面履行質(zhì)量技術監(jiān)督法定職能職責,力爭使各項工作取得更好成績,為促進xx縣經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民的安居樂業(yè),為xx全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會做出更大貢獻。
為了進一步貫徹落實縣委、縣政府《關于開展“機關效能年”活動的實施方案》有關精神,大力推進統(tǒng)計局機關效能建設工作的開展,保證我局在“機關效能建設年”取得明顯成效,實現(xiàn)提速、提質(zhì)、為人民、促發(fā)展的目的,我局結合實際制定了以下各項有關工作制度。
1、貫徹執(zhí)行國民經(jīng)濟核算體系,統(tǒng)計指標體系和基本統(tǒng)計制度;制訂地方統(tǒng)計調(diào)查標準和統(tǒng)計調(diào)查制度;指導、協(xié)調(diào)全縣各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)計工作和國民經(jīng)濟核算工作;統(tǒng)一組織管理全縣統(tǒng)計報表工作。
2、組織完成國家、省、市部署的普查和抽樣調(diào)查任務;組織協(xié)調(diào)全縣各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會經(jīng)濟調(diào)查;審查縣政府各部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計調(diào)查計劃、調(diào)查方案;匯總、整理全縣基本統(tǒng)計資料,并對國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和科技進步等情況進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預測和統(tǒng)計監(jiān)督;向縣委縣政府及有關部門提供統(tǒng)計信息和建議。
3、統(tǒng)一核定、管理、公布、出版全縣性的基本統(tǒng)計資料,定期向社會公眾發(fā)布全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況統(tǒng)計信息。
4、管理全縣統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系,管理全縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡。
5、協(xié)調(diào)管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)計工作;管理全縣城市社會經(jīng)濟調(diào)查、農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查工作。
6、組織管理統(tǒng)計人員持證上崗,協(xié)調(diào)組織統(tǒng)計專業(yè)技術資格考試和專業(yè)技術職務評聘工作。
7、組織全縣統(tǒng)計業(yè)務技術培訓。加強業(yè)務指導,開展統(tǒng)計工作和統(tǒng)計科學的學術交流合作。
8、規(guī)劃全縣統(tǒng)計信息服務行業(yè),積極培育和發(fā)展信息咨詢服務市場。
9、依據(jù)國家和省、市、縣頒布的法律,法規(guī)政策和計劃,制定地方性統(tǒng)計規(guī)章制度和統(tǒng)計現(xiàn)代化建設計劃,監(jiān)督監(jiān)察統(tǒng)計法律、法規(guī)實施情況。
xx縣統(tǒng)計局向社會鄭重承諾,我們要認真做好七項服務工作。
1、以提高服務質(zhì)量作為統(tǒng)計工作的基本原則,發(fā)揮信息主體優(yōu)勢,最大限
度地挖掘開發(fā)統(tǒng)計資源,提高服務水平。加強宏觀經(jīng)濟形勢分析,不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平,為各級黨政領導科學決策當好參謀。
2、堅持依法統(tǒng)計,做到數(shù)出有據(jù),真實可信,客觀公正地反映我縣社會經(jīng)
濟發(fā)展狀況。
3、依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《河北省統(tǒng)計條例》開展統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)
量檢查工作,在執(zhí)法過程中做到持證上崗,文明執(zhí)法,不接受被檢查單位的任何物品和現(xiàn)金,不吃拿卡要。
4、認真組織開展統(tǒng)計持證上崗培訓,統(tǒng)計繼續(xù)教育,統(tǒng)計職稱考試工作,
嚴格執(zhí)行持證上崗制度,不斷提高統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)。
5、實行政務公開和行政執(zhí)法責任制,廉潔自律,不以權謀私,不以數(shù)謀私。
6、對違法行為視情節(jié)輕重,依據(jù)有關決定,嚴肅處理。
7、抓好統(tǒng)計規(guī)范化建設。以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站建設為切入點,進一步強化全
縣統(tǒng)計工作的規(guī)范化,信息化。
三、首問責任制:
1、第一位接受來訪、來電、來信的機關工作人員(即首問責任人),必須負責接待、解答、受理或者引導辦理有關事項,使之得以及時、有效處理。
2、首問責任人要熱情禮貌、用語文明;熟悉本單位崗位職責和工作流程;要牢固樹立黨的宗旨意識,切實為前來辦事人員著想,不得推諉;要體現(xiàn)我局工作人員良好的職業(yè)道德和精神風貌。
3、首問責任人的責任:
(1)、屬于首問責任人職責范圍內(nèi)的事項,要及時給予辦理;不能當場辦理的,要說明理由;需要補充材料的,要一次性告知;前來辦事人員不知道如何辦理的,要告知其如何辦理,并耐心解答對方的詢問。
(2)不屬于首問責任人職責范圍內(nèi)的事項,但屬于本單位職責范圍的,首問責任人要主動告知或引導到有關經(jīng)辦科室。屬于本科室職責范圍的,當具體經(jīng)辦人不在時,首問責任人應先授受下來,并記下管理相對人的聯(lián)系電話,再交具體經(jīng)辦人處理。
(3)不屬于本人、本科室或本單位職責范圍的,首問責任人應告知或盡可能幫助其了解承辦單位或部門。
(4)屬于電話咨詢的,首問責任人應按照上述原則給予答復;屬于舉報或投訴的,首問責任人應將反映的事項、舉報或投訴人姓名、聯(lián)系電話等要素記錄在冊,并按有關規(guī)定及時處理。
1、管理相對人到我局辦事或電話咨詢有關辦理事宜時,經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項的依據(jù)、時限、程序、所需的全部材料以及不予辦理理由。
2、對管理相對人所辦事項涉及多個部門的,或相關手續(xù)、材料不清楚,法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況,經(jīng)辦人應及時幫助其咨詢了解或請示報告,并將結果告知當事人,不能一推了之。
3、對需一次性告知的事項,除電話咨詢可用口頭一次性告知的形式外,要以書面的形式告知當事人,并存檔備查。
1、機關某一崗位的工作人員不在崗時,應由相同或相似崗位的工作人員代行其職責,以保證工作連續(xù)性。
2、崗位工作人員因特殊情況確需短時間離開崗位的,須事先報分管領導同意。避免辦事人到機關辦事無人受理,防止工作停滯、拖延或中斷。
3、機關工作人員因開會、出差、請假或其他原因一天以上無法到崗的,應在離崗前向直接領導人匯報正在辦理和待辦的事項,并做好交接手續(xù),直接領導人應及時指定人員代行其職責。
4、機關單位領導層也應實行AB崗工作制,主要領導不在崗時應指定一名副職代行其職責,副職不在崗時應由主要領導指定專人代行其職責。
5、頂崗人員應認真履行替代崗位職責,按規(guī)定及時辦理相關業(yè)務,不得推諉、留置、拖延或不辦。
1、xx局以上墻、印制備案的材料等形式,將本單位人員身份、崗位職責以及辦事流程、辦事依據(jù)、辦事要求、辦事結果、辦事承諾以及重大問題、重大決策、容易產(chǎn)生不公平、不公正甚至腐敗問題的權力運行環(huán)節(jié),一律予以公開公示。
2、公開公示的主要內(nèi)容:
(1)、決策公開。主要包括重大工作部署、重大改革舉措、重要事項辦理、重要會議決定的落實情況。以及行政審批事項等;
(2)、辦事公開。包括部門、單位、科室、人員的職責、辦事依據(jù)、程序、時限、過程和結果,服務承諾、違諾違紀的.投訴處理途徑等。
(3)財政收支公開、人事、廉政公開。
3、政務公示公開的原則:既要公開有關政策依據(jù)和有關規(guī)定,又要公開具體內(nèi)容、標準和承辦部門;既要公開辦事程序,又要公開辦事結果;既要公開群眾的意見和建議,又要公開群眾意見和建議的處理情況,凡是與群眾直接相關的事項,只要不違反保密要求,不影響穩(wěn)定的,原則上都要實行公示公開。
4、公開公示的形式:在辦公場所設立固定的政務公開欄;制作政務公開指南或便民手冊、明白紙,設立專線咨詢電話、咨詢服務臺;通過政府信息網(wǎng)等進行公開。
1、機關工作人員在公務活動中,由于不履行或不正確履行相應的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等規(guī)定職責,影響機關工作效率和工作質(zhì)量,致使國家、集體或公民的利益遭受損害,造成不良影響和后果的,必須追究其責任。
(1)不貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)以及上級命令、決定,不認真解決職責范圍內(nèi)應解決的有關問題。
(2)對直接下屬人員的作風惡劣、違紀違規(guī)等問題長期失察、管理不嚴或放任不管,造成所轄單位、部門和人員違規(guī)違紀,群眾意見較大,反映強烈的。
(3)所轄科室關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭規(guī)章制度不健全、不完善,導致發(fā)生違規(guī)違紀事件的。
(4)工作不負責任,造成嚴重事故或國家、集體財產(chǎn)被盜竊、詐騙、浪費,造成較大損失的。
(5)工作作風疲沓,辦事不力,推諉扯皮,態(tài)度粗暴,耽誤政務,造成國家、集體或個人較大經(jīng)濟損失,或群眾意見反響較大的。
(6)違反保密規(guī)定造成不良后果。
(7)在執(zhí)行公務中徇私舞弊,造成不良影響的。
(8)對應辦理的事項不辦理或有其他不作為的。
(9)其它失職類錯誤。
3、責任追究及查處。
(1)對影響機關工作效率和工作質(zhì)量,損害公共利益和管理相對人合法權益的,依照《河北省影響機關效能行為責任追究辦法(試行)》的有關規(guī)定,對失職行為人進行責任追究。
(2)觸犯黨紀政紀的,按《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《國家公務員暫行條例》等有關規(guī)定查處。
(3)造成重大損失的,構成瀆職失職罪的,交由司法機關處理。
1、按照全體人員的身份、職責、分工實行掛牌上崗。
2、實行掛牌制度總的要求是:單位所有正式工作人員上崗時,應佩戴標有部門名稱、本人職務及姓名、編號和貼有照片的身份片(或稱胸牌)。
3、每個單位的胸牌要統(tǒng)一制作,必須做到整齊劃一、以有利于振奮精神,規(guī)范管理。
4、工作人員下班后可以不再佩戴身份牌。
5、對所配發(fā)的身份牌等證件,不準借給他人,更不準送人或變賣。
縣考核辦:
在全縣上下深入開展機關效能建設活動中,縣科技局按照縣委、縣政府的要求,認真抓好各階段的工作,著力在宣傳發(fā)動、學習提高、統(tǒng)一思想、營造氛圍上下功夫,扎實推進局機關效能建設的開展?,F(xiàn)將機關效能建設情況匯報如下:
一、抓組織落實。
按照縣委、縣政府及鳳辦發(fā)22號文件要求,我局召開了黨組會議,就開展機關效能建設活動進行了專題研究、專題布置。黨組會從結合科技工作實際,從“總體要求”、“中心任務”、“方法步驟”、“組織領導”等四個方面專題研究部署了局機關效能建設活動。成立了“加強機關效能建設領導小組”,局長XXX任組長,副局長XXX、XXX、紀檢組長XX任副組長,領導小組下設辦公室,人秘科長XX同志任辦公室主任,承擔機關效能建設日常工作。在深入開展機關效能建設活動中,縣科技局做到了組織領導機構、工作班子、辦公地點“三個落實”。同時,制定了“XX縣科技局加強機關效能活動實施方案”及“科室工作目標考核實施辦法”。
二、抓方案落實。
一是理清了科室工作職能、職責。人秘科負責文件的打印、登記、收發(fā)、傳遞、督催、督辦、電話接聽,做到了及時、不遺漏;計生工作、綜治工作完成了上級各部門下達的各項工作任務及日常工作的管理;財務管理工作做到收支手續(xù)健全、歸檔及時;文明創(chuàng)建工作,做到了樓層清潔、衛(wèi)生。二是業(yè)務負責科技項目申報,新品種、新技術、新工藝的引進與推廣。按照“局機關效能建設實施方案”的.要求,共引進、推廣新品種、新技術50余項,建成省級科技園區(qū)一個、市級科技園區(qū)四個、縣級科技園區(qū)兩個、科技示范場七個;今年累計組織申報國家級項目3項、省級項目11項、市級項目30項、縣級項目50項;開展送科技下鄉(xiāng)14次,辦技術培訓班10次,累計印發(fā)科技資料6000余份,參與農(nóng)民10000余人,推廣應用先進適用技術近30項。解決了農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的問題,傳播了科學思想,普及了科技知識,對農(nóng)村兩個文明建設、農(nóng)民增收、脫貧致富起到了積極的作用。三是政策法規(guī)科在文件的起草及政策法規(guī)的宣傳按質(zhì)按量的完成了全年的工作任務。1-6月累計上街進行政策法規(guī)宣傳3次,下鄉(xiāng)進行科技普法宣傳2次,同時,還利用視頻和網(wǎng)絡進行科技法規(guī)的宣傳,收到了良好的效果。
三、自身建設進一步加強,工作績效得到提高。
20,我局在加強科學技術業(yè)務學習的同時還認真落實黨風廉政建設責任制,切實加強廉潔自律和政務公開工作。定期和不定期公開政務工作,聽取方方面面的意見,把單位和個人置于黨的監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督之下使我局受到了社會各界和有關部門的廣泛好評。在機關作風建設方面,我局以轉(zhuǎn)變機關作風為突破口,以貫徹《公民道德建設實施綱要》為重點,積極推進文明機關建設,進一步完善了考勤、業(yè)務接待等各項規(guī)章制度,同時加強了對規(guī)范服務的監(jiān)督,切實做到人員職責公開,辦事制度公開,政策公開、工作程序公開。全局干部作風、科室作風有了明顯改進,全體同志工作熱情高漲,在日常工作中,能踏踏實實地工作,模范遵守各項規(guī)章制度,增強了凝聚力和戰(zhàn)斗力,提高了工作效能。2007年,我局計劃生育和社會治安綜合治理全部達標。
效能建設活動開展以來,我們建立健全了各項管理制度,提高了工作效率,實踐了年初制定的各項工作目標、任務,為全縣的科技發(fā)展創(chuàng)造了一個良好環(huán)境。但與上級的要求還有一定的距離,我們將再接再厲,開拓進取,努力再上一個新臺階。
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關于質(zhì)檢機構工作整頓的自查報告
為了貫徹落實質(zhì)監(jiān)函[2010]124號文件---關于“《市檢測機構整頓活動方案》的通知”,我試驗室于2010年5月20日上午在試驗室會議室召開了全體員工會議,傳達了唐質(zhì)監(jiān)函[2010]124號文件---關于“《檢測機構整頓活動方案》的通知”,布置迎接這次檢測機構整頓活動相關內(nèi)容,組織成立由主任、技術負責人、質(zhì)量負責人、檢測室負責人組成了自查小組,2010年5月21日技術負責人組織全體人員圍繞試驗室的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標以及“客觀公正、科學準確”的行為準則開展教育,通過教育,全體員工充分認識科學公正對檢測機構長遠發(fā)展的重要性。自查小組2010年6月1日按文件附件內(nèi)容進行逐條檢查,檢查內(nèi)容如下:
一、組織管理
1.本試驗室對各有關部門的職責、權限制定了詳細的規(guī)章制度,所有員工能夠各負其責,嚴格按《管理手冊》的要求開展工作;對員工進行規(guī)章制度的定期培訓,使員工能夠更好的理解和執(zhí)行。
2.試驗室管理者均有任命文件,有專人負責檢測管理工作,法人變更報發(fā)證機關備案。
3.試驗室對內(nèi)部各環(huán)節(jié)開展的檢查有明確的規(guī)章制度,檢查中出現(xiàn)的問題及時糾正,并采取有效措施,確保類似問題不在發(fā)生。
4.試驗室所有檢測人員均持證上崗,積極參加省市及試驗室內(nèi)部的培訓,培訓記錄齊全。
5.監(jiān)督員設置合理,按計劃實施了日常監(jiān)督。
6.試驗室具有保證第三方公正檢驗和反商業(yè)賄賂的措施。
7.試驗室每年對有關法律、法規(guī)和試驗室的各項規(guī)章制度,按
計劃進行培訓,并記錄存檔。
二、環(huán)境和儀器設備
1.試驗室檢測儀器配備齊全,與工作量相適應,所用的儀器設備
均具有計量檢定證書,并在檢定周期內(nèi),與檢測能力相適應;所用儀
器設備按規(guī)定定期檢定/校準并確認,嚴格按操作規(guī)程使用。儀器設
備運行良好;試驗室制定了儀器設備的自檢自校的方法、記錄、規(guī)程;
儀器設備的使用、維護制度健全,但部分儀器設備無使用記錄。
2.有期間核查計劃和記錄,能夠保證設備校準狀態(tài)的可信度。
3.試驗室的設施及環(huán)境條件能滿足正常開展檢驗工作,并對環(huán)境
條件進行了有效監(jiān)測,各檢測室均有環(huán)境記錄。
三、檢測過程管理
1.試驗室對委托樣品制定了嚴格的規(guī)章制度,確保檢測樣品的代
表性。
2.對樣品的抽取、運輸、接收、處置、保存、儲存、保留、清理
制定了嚴格的管理制度,不足之處是需要設置樣品處置記錄;樣品具
有唯一性標識和狀態(tài)標識,接收狀態(tài)描述詳細,流轉(zhuǎn)記錄齊全。
3.樣品庫的保管條件滿足要求,確保樣品貯存安全、不損壞、變
質(zhì),樣品狀態(tài)區(qū)域標識清晰可見,按合同的約定返還和處理樣品。
4.嚴格按作業(yè)指導書開展檢測工作。委托檢驗簽訂了合同;試驗
室的所有檢驗要求均經(jīng)過合同評審,合同評審內(nèi)容信息反映充足、完
整、準確,并注明客戶的要求及雙方責任。
四、人員
1.所有檢測人員均經(jīng)過職業(yè)道德、法律法規(guī)、業(yè)務知識的培訓,并持有效證件上崗,能夠確保工作質(zhì)量;檢測崗位設置與檢測人員配
備合理,能滿足認證項目要求;授權簽字人符合要求,在考核批準的范圍內(nèi)簽字。
2.內(nèi)審員、樣品、設備、檔案等管理人員均有任命文件,能夠履
行崗位職責,所有工作人員與試驗室簽訂了聘用合同。
五、檢驗檢測報告及標志使用
1.出具的原始記錄、檢驗報告格式正確,與委托單相符合,信息
量反映全面,報告與原始記錄一致,編號、頁碼等標識正確,不存在虛假數(shù)據(jù)、虛假報告的現(xiàn)象,不存在隨意修改檢驗結果或不檢驗就出
具檢驗報告的現(xiàn)象;正確填寫和更改檢驗原始記錄;有校核人員簽字。
2.檢測結論用語正確,對檢測報告的質(zhì)量定期進行抽查,設有獎
懲制度,所有報告均有受控編號并標有試驗室通訊地址及聯(lián)系電話。
3.使用國家現(xiàn)行有效的在資質(zhì)認定范圍內(nèi)的國家標準,執(zhí)行法定
計量單位,定期在相關網(wǎng)站對標準進行查新,所用標準有授控編號。
4.設有健全的委托檢驗的規(guī)章制度,抽樣單、委托單信息完整,反映全面。
六、檢驗行為
1.本試驗室設有防止商業(yè)賄賂的措施,按國家標準收費,不牟取
不當利益,所有檢測業(yè)務均在資質(zhì)認定范圍內(nèi)并在證書有效期內(nèi)出具
檢測報告。
2.試驗室有征求用戶意見及處理投訴申訴的制度,記錄齊全,目
前為止,尚無客戶投訴。
綜上所述,本試驗室組織機構基本完善,管理制度基本健全,各
部門崗位職責明確,所有檢測人員均經(jīng)培訓持證上崗,環(huán)境設施及儀
器設備能保證正常開展檢測工作,使用現(xiàn)行有效的國家標準,檢測過
程符合國家標準,出具的數(shù)據(jù)真實有效,檢測行為合法,公正。同時
通過自查發(fā)現(xiàn)我試驗室也存在一些問題:
1.部分儀器設備無使用記錄
2.原始記錄缺少樣品描述。
針對以上問題,責成業(yè)務室主任專門負責,業(yè)務人員具體予以改
正,同時還召開了專題總結會,進一步明確所有人員的責任與職責并
制定出以下相應措施:
1.對上述問題進行專項學習,并制定相應預防措施。
2.完善試驗室的相關規(guī)章制度,制定相應獎懲措施。
3.加強新標準學習,及時進行新標準變更。
2010年6月4日
質(zhì)量技術監(jiān)督行風自查報告
按照縣紀委集中教育實踐活動的統(tǒng)一部署,我局緊緊圍繞相關要求,認認真真查問題,扎扎實實抓整改,實實在在促行風,取得了階段性成效?,F(xiàn)就行風工作自查自糾及整改情況報告匯報如下:
一、基本情況和主要工作縣質(zhì)量技術監(jiān)督局是負責管理全縣質(zhì)量、計量、標準化、特種設備,并依法行使綜合管理、行政執(zhí)法和安全監(jiān)察職能的縣政府直屬部門。
在縣委、縣政府的正確領導下,圍繞全縣中心工作,按照“強素質(zhì)、優(yōu)服務、嚴監(jiān)管、保安全、促發(fā)展”的總體思路,圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提升質(zhì)量安全水平的主線,全面履行職責,為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。主要工作如下:(一)以“創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城活動”為抓手,進一步提升食品質(zhì)量安全監(jiān)管水平,嚴防食品質(zhì)量安全事故發(fā)生。
我局結合縣區(qū)域?qū)嶋H,年初擬定了主要工作內(nèi)容是以食品安全監(jiān)管為重點,小作坊的監(jiān)督管理作為監(jiān)管的重中之重,按照預定的工作措施,與全縣5家食品獲證企業(yè)和備案的38家食品加工小作坊簽訂了《食品生產(chǎn)加工安全承諾書》,同時,對企業(yè)進行跟蹤監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題的要求其及時糾正。對檢查存在問題8家企業(yè)下發(fā)了責令整改通知書,為企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照出具符合小作坊生產(chǎn)條件的15戶。累計完成創(chuàng)建辦下發(fā)的食品小作坊存在問題整改督辦任務8個,對全縣獲證企業(yè)及登記備案小作坊進行了食品安全知識培訓,病媒生物防治宣傳,進行跟蹤監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題的現(xiàn)場指導改正。在農(nóng)村食品專項整治活動中,根據(jù)食安辦的要求,我局包抓香廟、龍高兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn),多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、市場等進行督導檢查。(二)嚴把特種設備安全,堅決杜絕安全事故發(fā)生。
強化特種設備安全日常監(jiān)管,開展了特種設備安全大檢查活動,上半年共檢查特種設備使用單位37家,向縣安委會建議消除安全隱患2家。配合市特檢所檢驗起重機械25臺,檢驗電梯68臺,配合市特種設備協(xié)會在縣舉辦特種作業(yè)人員培訓班1期,人員90人。進行了春節(jié)、“五一”安全專項檢查,及時清除了事故隱患。配合市局安監(jiān)科開展了自動扶梯專項檢查,檢查扶梯44臺次,加強對煤礦、液化氣站、建筑工地、電廠、商場等重點使用單位和重大危險源的監(jiān)控,下達安全監(jiān)察指令書5份,全縣無重大事故發(fā)生。(三)進一步強化依法行政意識,加大執(zhí)法打假力度,繼續(xù)突破大案要案。
我局按照省局《xx“質(zhì)檢利劍”行動工作方案》,開展了酒類、化肥、兒童用品、建筑用磚、鋼筋、汽車制動液、纖維及其制品的打假戰(zhàn)役和抓好肉類、乳制品、食用油、飲品、食品添加劑、調(diào)味品、化妝品、農(nóng)藥、農(nóng)機、農(nóng)膜、室內(nèi)裝飾裝修材料、車用汽柴油等重點產(chǎn)品日常專項執(zhí)法打假工作。共出動執(zhí)法人員350人(次),檢查門店260家,抽樣2批(次),立案4起,貨值10萬元,受理群眾投訴5起,有力地打擊了制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為,為維護市場經(jīng)濟秩序和社會經(jīng)濟建設作出了應有的貢獻。(四)夯實基礎,全面做好質(zhì)量、計量、標準化、宣傳工作在質(zhì)量監(jiān)管方面,我局始終把實施“質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略貫徹工作始終,確保以質(zhì)量興縣支撐質(zhì)量強縣。
一是加強質(zhì)量監(jiān)管。
深入到全縣13個鎮(zhèn)的水泥預制廠、磚廠等生產(chǎn)企業(yè)進行專項檢查。其中檢查磚廠27家,建筑工地4家,對8家磚廠生產(chǎn)的燒結空心磚進行了抽樣檢驗,對1家建筑工程使用燒結磚虛假檢驗報告的行為進行了立案查處,調(diào)解群眾投訴樓板案件2起,車用燃氣案件1起,為22家小型企業(yè)建立了質(zhì)量檔案。二是加強幫扶激勵。
向轄區(qū)企業(yè)傳達了市政府下發(fā)了的《市質(zhì)量獎管理辦法》、《市名牌戰(zhàn)略指導委員會辦公室關于篩選推薦“十二五”期間名牌培養(yǎng)規(guī)劃的通知》、《市特色品牌評定管理辦法》等激勵規(guī)定,同時,我局派專人深入企業(yè)幫扶,目前,縣煤炭有限責任公司正在申報市市長質(zhì)量獎。在計量工作方面,一是深化民生計量工作。對全縣97家單位和個人使用的用于貿(mào)易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境檢測方面的計量器具進行了檢定。共檢定計量器具1332臺(件),其中加油機191臺(件),電子汽車衡125臺(件),臺案秤23臺(件),壓力表45臺(件),電能表865臺(件),血壓計(表)26臺件,電子計價秤57臺件。二是強化能源計量工作。
對2家重點能耗企業(yè)(華電瑤池電池、縣電力公司),依照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》進行檢查并指導能耗企業(yè)的節(jié)能工作。20xx年以來,按縣委的統(tǒng)一部署和要求,水南鎮(zhèn)黨委以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實大會精神和開展創(chuàng)優(yōu)爭先,以轉(zhuǎn)變作風、健全制度、提高效率為重點,扎實開展機關“作風效能建設年”活動,有力的推動了各項工作的開展。根據(jù)資委發(fā)1號文件通知要求,鎮(zhèn)黨委對今年開展“作風效能建設年”活動進行了全面自查,現(xiàn)將有關工作總結如下:
按照資委發(fā)1號文件通知精神,認真對照“作風效能建設年”活動的目標要求,為保證作風效能建設不走過場見實效,鎮(zhèn)黨委成立了以黨委書記為組長的水南鎮(zhèn)干部作風和效能建設領導小組,下設辦公室,辦公室設在鎮(zhèn)黨政辦公室,由黨委副書記、紀委書記兼任辦公室主任,黨政辦主任兼任副主任,負責日常工作。領導小組多次召開專題會議,對干部作風和行政效能建設工作進行安排部署,結合實際制定了《水南鎮(zhèn)開展機關“作風效能建設年”實施方案》,保證工作有序推進。
鎮(zhèn)黨委通過多形式、多層次的學習宣傳,加深鎮(zhèn)、村干部對開展作風效能建設年的重要性、必要性和緊迫性的認識,激發(fā)廣大干部參加活動的積極性和主動性。鎮(zhèn)機關各部門,各村(社區(qū))結合自身實際,層層進行思想發(fā)動。截止目前,我鎮(zhèn)組織開展干部作風效能建設集中學習活動4次,發(fā)放農(nóng)村基層黨風廉政建設宣傳讀本近20冊。由于宣傳教育到位,廣大黨員干部對干部作風效能建設的認識有了進一步提高,統(tǒng)一了思想,為干部作風和行政效能建設深入開展營造了良好的氛圍,打下了堅實的基礎。
圍繞作風效能建設年活動,鎮(zhèn)黨委組織了機關各部門對照資委發(fā)1號文件通知中關于“強化‘六種作風’解決‘六個問題’”進行自查。采用發(fā)放征求意見表、無記名填寫意見書、座談會等形式,廣泛征求農(nóng)村基層群眾對機關干部存在問題的意見,認真查找存在的問題,深刻剖析存在問題的思想根源和原因,制定切實可行的整改措施。針對查找出的個別干部自我約束能力不強,工作拖拉、缺乏工作激情等問題,鎮(zhèn)黨委采取個別談話等形式進行提醒,及時進行整改,促進了干部作風的轉(zhuǎn)變。
嚴格落實《水南鎮(zhèn)作風效能督查制度》《水南鎮(zhèn)村(社區(qū))目標考核細則》、《水南鎮(zhèn)機關干部學習制度》、《領導干部重大事項報告制度》、干部請銷假制度、值班制度、上下班簽到制度等鎮(zhèn)村干部管理各項制度。
一是進一步加強服務窗口規(guī)范化管理。對鎮(zhèn)便民服務中心服務內(nèi)容和程序進行了規(guī)范,對辦理事項提出了明確的要求,并嚴格落實了目標和責任。明確窗口辦理事項,辦理時限,便于群眾辦事和監(jiān)督。
二是積極開展作風效能監(jiān)督檢查。以提高行政效率,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目的,圍繞全鎮(zhèn)中心工作,以群眾反映突出的問題為重點,加大對機關各部門和各村(社區(qū))行使權力、履行職責、辦事程序的效能監(jiān)察,對紀律松馳、組織渙散、作風漂浮、行政不作為、行政亂作為、有礙全鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境的違紀違法行為進行嚴肅查處,今年以來,鎮(zhèn)作風效能辦對機關干部作風效能督查達36次,并且對存在的問題進行處理。
通過開展作風整頓和效能建設,我鎮(zhèn)干部面貌發(fā)生了四個明顯變化:一是組織紀律性明顯加強。二是工作效率明顯提高。三是黨群干群關系進一步密切。四是發(fā)展環(huán)境更加寬松。
雖然我們在狠抓干部作風和效能建設方面,取得了一定實效,但離縣委、縣zf的要求和廣大群眾的愿望還有一定的差距,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是思想認識還不夠到位。少數(shù)基層單位和干部,對深化干部作風和工作效能建設的重要意義認識還不足,有些甚至還停留在上級要我抓、不是我要抓的層面,沒有在優(yōu)化服務、轉(zhuǎn)變職能上做文章,缺乏主動性和自覺性。
二是制度落實還不夠到位。雖然建立健全了內(nèi)部管理規(guī)章制度,但在抓落實上還不夠有力。
一、強化領導工作責任。
二、加強干部素質(zhì)建設。
三、開展自查自糾。
四、加強督促檢查。
沒能和支部同志們一起觀看榜樣3,分享感受,有些遺憾,但我還是懷著激動的心情看完了榜樣3,該片從老干部羅官章、山村老師支月英到瓊沙3號,將一個個平凡人的不平凡故事展現(xiàn)出來,這些榜樣都是最平凡的普通人,卻有著不滅的信念,他們每個人心里都住著這個時代最高貴的精神,用實際行動踐行著不忘初心,踐行著當初的誓言,堅守著信念,詮釋著擔當與責任,讓我這個熒幕外的預備黨員由心底的折服。
看完了這部教育片,我雖然不能一一記住這些人的名字和事跡,但我心里已經(jīng)被這些可愛的、令人尊敬的共產(chǎn)黨人的事跡深深震撼,在和平發(fā)展的年代他們用不同的方式體現(xiàn)著共產(chǎn)黨人的理想與信念、奉獻與追求、精神和獨特的氣質(zhì)。年近80的老干部羅官章,不忘家鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親,苦尋產(chǎn)業(yè)扶貧道路,帶領農(nóng)戶發(fā)展致富拔窮根,這樣一種對黨的忠誠與為人民服務奉獻的品質(zhì)深深震撼了我;山村老師支月英傻傻的堅守深山,堅持奉獻三十多年,影響山里兩代人,她的堅守與奉獻,讓我看到了她對黨、對人民的感情,也看到了共產(chǎn)黨員身上的那種光輝,讓人肅然起敬;大國工匠李萬君,一名焊工,堅守本心,用技術贏得尊重,助力中國夢提速,他的執(zhí)著與堅守讓人感受到平凡崗位上共產(chǎn)當人的精神和氣質(zhì);革命先輩子女鄧小嵐,一個行勝于言的黨員楷模,出生于馬蘭村,不忘哺育之恩,八年堅守改變馬蘭村面貌,教出一個小有名氣的小樂隊,她的堅守與奉獻繼承并發(fā)揚了先輩的精神和信仰。
榜樣3里不僅有堅守、奉獻、擔當?shù)劝駱?,還有創(chuàng)新、作為等榜樣,告訴我們無論身處何方,從事何種行業(yè),都是可以實現(xiàn)最初的理想,作為新時代的我們一定要不忘初心,繼續(xù)前行,擼起袖子加加油干,用行動和汗水來實現(xiàn)最初的理想,踐行自己的誓言。榜樣的事跡很多,讓我看到中國共產(chǎn)黨黨員的崇高追求與信仰,這是任何物質(zhì)都無法撼動與代替的,更加堅定了我不斷向黨組織靠攏的決心。作為一個新時代的煤層氣人,一名普通的一線監(jiān)督人員,也有自己平凡的舞臺,因為現(xiàn)場施工安全和質(zhì)量關乎公司的穩(wěn)健發(fā)展,我們應當向榜樣學習,學習他們的堅守、奉獻、擔當、責任、創(chuàng)新,發(fā)揚保德精神,苦干實干,助力煤層氣事業(yè)發(fā)展壯大。
××××××藥房有限公司
藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查整改報告
市食品藥品監(jiān)督管理局:
按市藥監(jiān)局工作安排,市局檢查組于2012年3月21日對我藥房藥品質(zhì)量情況進行了現(xiàn)場檢查。經(jīng)檢查,認為我公司的藥品經(jīng)營存在一些問題。現(xiàn)就所提出的問題,特作出如下整改措施:
1.部分藥品藥師驗收不到位:
立即組織驗收員學習我公司《藥品驗收管理制度》,驗收時必須按以下制度嚴格執(zhí)行。按藥品的分類,對藥品的內(nèi)外包裝、標簽、說明書及有光要求的證明文件進行逐一檢查;驗收藥品包裝的標簽、說明書上應有生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、藥品名稱、規(guī)格、批準文號、產(chǎn)品批號、生產(chǎn)日期、有效期、藥品成分、適應癥或功能主治、用法用量、禁忌、不良反應、注意事項及貯藏條件等;特殊管理藥品、外用藥品的標簽或說明書有規(guī)定的標示和警示說明;處方藥和非處方藥的標簽或說明書有相應的警示語或忠告語非處方藥的包裝上有規(guī)定的專有標示;進口藥品包裝上應以中文說明藥品的名稱、主要成分及注冊證號,并附有中文說明書;驗收中藥材和中藥飲片應有包裝,并附有質(zhì)量合格的標志,每件包裝上,中藥材標明品名、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)地;驗收時 應注意檢查藥品的外觀質(zhì)量,有無變色、沉淀分層、吸潮、結塊、熔化、揮發(fā)、風化、發(fā)霉、斑點、粘連、泛油、蟲蛀等;驗收員應做好“藥械購進購進質(zhì)量驗收記錄,字跡清楚、結論明確,每筆驗收驗收員均應在隨貨聯(lián)上簽寫驗收結論和驗收人員名字,驗收記錄應
保存至超過藥品有效期一年,不得少于兩年;查驗購進藥品合法票據(jù),做到票帳相符。
2.藥品擺放混亂、雙軌制藥品開架銷售:
公司及時召集營業(yè)員召開緊急會議,要求嚴格執(zhí)行《藥品陳列管理制度》,根據(jù)GSP要求做到:藥品與非藥品、處方藥與非處方藥、內(nèi)服藥與外用藥分柜擺放,按用途、品種、劑型及儲藏要求存放,易串味的與一般藥品分開擺放,危險品不得陳列;如須陳列時只陳列空包裝或代用品;不得將處方藥開架銷售。藥品按溫濕度要求儲存在相應的環(huán)境中,堆垛留有空隙,藥品與墻壁、武當那個的間距不小于30厘米,與庫房散熱器的間距不小于30厘米,與地面的距離不小于10厘米。庫存藥品實行色標管理,并分區(qū)域存放。保持庫房、貨架的清潔衛(wèi)生做好防盜、防火、防潮、防鼠、防蟲、防污然工作。
總之,我公司上下對本次整改行動非常重視,自查自糾,嚴格執(zhí)行藥品購進、驗收、儲存、陳列、養(yǎng)護、銷售、拆零制度,及處方調(diào)配管理制度、藥品從業(yè)人員健康狀況管理制度、培訓教育等制度,敬請上級藥監(jiān)部門多提意見、多指導我們的工作。
×××××藥房有限公司
2012年3月21日
自全縣開展機關效能建設活動以來,通過認真對照,深刻反思,查找自身存在的問題,對自己進行了深刻的剖析,以達到自我完善,自我提高的目的,增強了工作的主動性和積極性。
1、理論學習不夠深入,積極性不高。平時拘于日常工作瑣事,對于理論學習有些放松,主動學習的自覺性不高,學習的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)全面性,以致在實際工作中經(jīng)常遇到棘手的事情,沒有自覺地把理論和實踐結合起來,給自己的工作帶來很大阻力。
2、對待工作不夠積極,主動性不高。只滿足于完成領導交給的任務,在工作中遇到難題,常常等待領導的指示,說一步走一步,未把工作做實、做深、做細。不注重業(yè)務知識的全面性,等到問題的出現(xiàn)再想辦法解決。在工作中遇到繁瑣、復雜的事情,有時會采取逃避的方法,認為“船到橋頭自然直”,不是自己力求尋找對策,而是等待辦法自己出現(xiàn),缺乏一種刻苦鉆研的精神。對各類規(guī)范的學習鉆研不夠,以致在具體工作中要經(jīng)常翻書查資料,影響工作效率。
3、工作創(chuàng)新不夠深入,開拓性不高。有時只是為了工作而工作,只能滿足干手頭上領導交辦的工作完成,不能開拓性的開展工作,缺乏工作主動性和能動性。雖然,過去在本職崗位上一直努力工作,但僅局限于網(wǎng)站的日常工作,領導安排做什么就做什么,沒有很好地為領導出謀劃策,有很多的工作都是想做又不敢做,畏畏縮縮,缺乏果斷和膽量。
上述這些問題的存在,雖然有一定的客觀因素,但更主要的還是主觀因素所造成。在這段時間,自已結合理論學習,對自身存在的主要問題和不足也多次進行認真反思,深刻剖析產(chǎn)生這些問題的根源與危害,從主觀上查找原因,概括起來主要有以下幾個方面:
1、政治學習不夠,理論功底淺薄。平時只滿足于讀書、看報,參加單位集中組織的學習多,自學少,學馬克思主義理論就更少,對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論缺乏系統(tǒng)的學習,特別是對科學發(fā)展觀的重要思想沒有深刻地領會,鉆研不夠,聯(lián)系實際不夠,使自己對理論知識的理解與實際脫鉤,沒有發(fā)揮理論的指導作用,使學習變得形式化、教條化,因而不能準確把握形勢。
2、業(yè)務水平不高,不夠鉆研。沒有深刻意識到業(yè)務水平的高低對工作效率和質(zhì)量起決定性作用,業(yè)務水平要有提高,必需要對業(yè)務鉆研,而自己在業(yè)務方面存有依賴性,認為領導會有指示,我不用先急著干,害怕自己先做做不好。而且自己尚未有一整套學習業(yè)務知識的計劃,故在開展工作中有時比較盲目,缺乏一定自信。
3、工作方法簡單,只安于表面。把自己份內(nèi)的事做好就可以了,處理事情方法比較簡單,沒有創(chuàng)新精神,工作作風還不夠扎實,對問題不作深層次的分析,思考不深刻,有時把工作作為負擔,未注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來動力。
1、加強理論學習,提高自身的思想素質(zhì)。把政治理論學習真正放在重要位置,認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和科學發(fā)展觀的重要思想,深入領會其精髓和要領。認真學習和貫徹各種文件和會議精神,積極參加政治學習,努力提高自己的思想素質(zhì),樹立正確世界觀、人生觀、價值觀。通過學習,進一步堅定理想信念,不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力,提高政治修養(yǎng),更加自覺地同黨中央保持高度一致,堅定實現(xiàn)共產(chǎn)主義的理論信念。
2、進一步改進工作作風。努力做到善于克服消極思維,消除急躁情緒。善于對問題的理性思考;善于從事物間去分析和解決問題;善于從全局的高度認識問題;善于結合自身工作特點,不斷完善和提高自己,腳踏實地的投入到工作中,從全方面的角度去做好網(wǎng)站工作。
3、求真務實,開拓創(chuàng)新,樹立大局意識。將科學發(fā)展觀的重要思想貫徹到每一項工作中去,求真務實,開拓創(chuàng)新,要敢于突破常規(guī)思維,想別人之所沒想、所不想,樹立敢闖、敢冒的精神。為此,自己首先要勇于剖析自己,對照檢查自己的思想和言行,做到有則改之,無則加勉;其次,要積極地開展批評與自我批評。開展誠懇、深刻地自我批評,既是對自己負責,也是對組織負責。虛心向其他同志請教,請別人幫助查找問題,對于別人的批評和指正,自己決不敷衍,以對組織、對工作負責的態(tài)度,克服患得患失的思想顧慮,把自己塑造成一位具有時代開拓精神和創(chuàng)新意識的人。
20xx年,在縣委、政府的堅強領導下,XX縣質(zhì)監(jiān)局以科學發(fā)展觀統(tǒng)領質(zhì)監(jiān)工作全局,班子成員團結協(xié)作,帶領干部職工克服人員少工作任務繁重的困難,開拓創(chuàng)新,迎難而上,堅決貫徹落實縣委、政府的各項決策,全面履行各項職能,讓質(zhì)監(jiān)工作在工業(yè)弱縣、財政窮縣取得了明顯成效。各項工作呈現(xiàn)出持續(xù)健康、蓬勃向上的良好發(fā)展勢頭?,F(xiàn)將1-11月份來的工作情況報告如下:
一、以質(zhì)取勝,大力實施質(zhì)量XX縣。
1、深入推進質(zhì)量XX縣工作,實施名牌戰(zhàn)略,做好各級名牌的申報工作,并從標準、計量、質(zhì)量、生產(chǎn)許可等方面入手,幫助企業(yè)創(chuàng)名牌,拓市場,增效益。
2、加強標準化工作。向省局申報地方標準立項一個:無核木瓜栽培技術;向省局爭取省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)一個:湖南阿香果茶食品有限公司的柘溪庫區(qū)柑橘種植基地;督促楊林木瓜農(nóng)業(yè)標準化基地積極準備,順利通過省局的驗收;積極向國家質(zhì)檢總局申報制定安化黑茶(湘尖、花卷、茯茶)的國家標準。
3、開展創(chuàng)建安化黑茶全國知名品牌示范區(qū)工作,在政府領導的支持下。到黑茶企業(yè)走訪、調(diào)查,收集資料,整理匯編,編寫一份200多頁的申報資料,申報安化黑茶全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū),有望申報成功。
4、為企業(yè)服務,完成代碼頒證、換證847家,年檢1825家;根據(jù)國家政策要求,為更好的服務小型微企業(yè)和個體工商戶轉(zhuǎn)型升級,我局對新辦組織機構代碼證嚴格按承諾時間辦結,免收工本費18元(根據(jù)上級要求,免收工本費截止時間為20xx年12月31日)。變更、換證辦理組織機構代碼證即時即辦結。組織機構代碼證年檢即時辦結。
4、為企業(yè)服務,完成代碼頒證、換證725家,年檢1374家;根據(jù)國家政策要求,為更好的服務小型微企業(yè)和個體工商戶轉(zhuǎn)型升級,我局對新辦組織機構代碼證嚴格按承諾時間辦結,免收工本費18元(根據(jù)上級要求,免收工本費截止時間為20xx年12月31日)。變更、換證辦理組織機構代碼證即時即辦結。組織機構代碼證年檢即時辦結。
5、開展安化黑茶地理標志貼標工作。為推進安化地理標志產(chǎn)品保護工作,促進安化黑茶專用地理標志申報使用,發(fā)展壯大安化黑茶產(chǎn)業(yè),今年6月,完成了湖南白沙溪茶廠股份有限公司、湖南華萊生物科技有限公司、中茶湖南安化茶廠有限公司等7家生產(chǎn)的安化黑茶系列產(chǎn)品申請使用地理標志產(chǎn)品專用標志有關材料初審,經(jīng)湖南省質(zhì)量技術監(jiān)督局復審報國家質(zhì)檢總局審查注冊登記。國家質(zhì)檢總局近日核準了XX縣申報的7家黑茶企業(yè)使用地理標志產(chǎn)品專用標志。按照有關規(guī)定,這7家企業(yè)可以在其產(chǎn)品上標注安化黑茶地理標志產(chǎn)品專用標志,受法律保護。
二、加強安全監(jiān)管,確保食品質(zhì)量和特種設備安全。
1、食品安全監(jiān)管不斷深入。一是加強企業(yè)信息管理。采取專人專管的方式,將企業(yè)基本資料、常規(guī)檢查、專項整治等資料存入紙質(zhì)檔案,并同步更新電子檔案。對新取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)及時建檔,確保檔案準確。全縣121家企業(yè)全部建檔。二是開展宣傳培訓。4月11日召開了全縣食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管工作會議,在會上指出了企業(yè)在原料進廠把關、產(chǎn)品出廠檢驗、生產(chǎn)加工環(huán)境條件、人員健康證、生產(chǎn)銷售等方面存在的問題。并發(fā)放了食品企業(yè)主體責任告知書,與企業(yè)簽訂食品安全質(zhì)量承諾書,強化企業(yè)主體責任。利用“3.15”等契機開展食品安全知識宣傳3次,發(fā)放宣傳資料1000余份。三是嚴把生產(chǎn)許可關,提高準入門檻。我局始終嚴格按照《食品生產(chǎn)許可審查細則》的要求指導企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)環(huán)境控制等標準,達到標準要求才向市局提交申請材料,合格一家,上報一家。特別是黑茶生產(chǎn)企業(yè),還嚴格按縣茶產(chǎn)業(yè)辦的四條硬性指標,待茶產(chǎn)業(yè)辦簽署意見后再上報。共計新申證和換證企業(yè)30家成功申證,15家正在積極申報。四是加強獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管。落實日常巡查和年度審查。及時制定日常巡查計劃,發(fā)放檢查通知書和自查表,然后依情況進行現(xiàn)場核查。巡查企業(yè)125家。采取企業(yè)自查和食安股現(xiàn)場核查的方式開展年度審查,落實產(chǎn)品出廠檢驗、原材料索證索票等制度,確保企業(yè)能持續(xù)保持生產(chǎn)加工的許可條件。組織年審95家。
2、特種設備安全切實加強。一是層層落實責任制,強化責任意識。五月,召開了氣體充裝站會議,簽訂了安全責任狀,下發(fā)了宣傳資料。與各使用單位簽訂責任狀65份,形成了“橫向到邊,縱向到底”的安全責任體系。二是搞好培訓宣傳工作,共培訓考核作業(yè)人員132人。宣傳上,在元旦、春節(jié)、五一、六一、國慶期間,下發(fā)了一系列安全檢查文件,節(jié)假日進行了值班,對賓館、學校、企業(yè)進行排查,下發(fā)宣傳資料。三是加強安全監(jiān)管,及時消除隱患。一年以來,對打非治違工作一直在有序開展,下發(fā)了文件,分組進行專項行動。三月份與市特檢院的同志對全縣電梯起重機械進行定期檢驗。加大了對電梯行業(yè)的規(guī)范整頓力度。對新裝電梯,要求益陽特檢院嚴格檢測,不合格的堅決不發(fā)證,不準運行。對維保單位進行嚴格監(jiān)管,督促維護保養(yǎng)到位,不合格的重罰,直至清出安化市場。對使用單位主體要求加大安全投入,人員要進行培訓取證。五月份,陪同市特安科對全縣各充裝站進行年度檢查,對存在的.問題下發(fā)了監(jiān)察指令書,及時消除了隱患。根據(jù)上級要求,對全縣液化氣行業(yè)進行了液化氣監(jiān)督抽樣,今年液化氣質(zhì)量有明顯好轉(zhuǎn),維護了消費者的權益。六月份,開展了特種設備“安全生產(chǎn)月”活動。至十一月止,下發(fā)安全監(jiān)察指令書87份,檢查單位182家,消除隱患50處,報廢鍋爐6臺,檢測氣瓶9000只,報廢氣瓶1350只。
三、強化產(chǎn)品檢驗、計量檢定工作。
1、強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗,嚴格執(zhí)行檢測工作程序,對抽樣單、來樣登記、原始記錄、檢測報告進行全面的整理,進一步規(guī)范檢驗報告的出具、原始記錄的簽字、檢驗報告的蓋章,樣品登記和抽樣單填寫等行為。并派人到省質(zhì)檢院參加大型儀器操作的培訓,取得結業(yè)證書。同時,不斷加強自身業(yè)務知識的學習,嚴格按檢測流程操作,保證實驗數(shù)據(jù)的真實可靠。共計完成委托檢驗269批次,出具報告單269份。實驗室以高分通過了省局組織的交叉評審,并受到評審組的一致好評。
2、認真開展計量監(jiān)督檢查檢定工作,一是對10多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的計量器具進行了強制檢定,合格率100%。二是全縣取得計量質(zhì)量認證實驗室進行了檢查,并對安化質(zhì)監(jiān)站環(huán)境檢測中心出具無效檢測報告一事進行查處。三是對全縣加油機進行了巡查使所有加油機允許誤差都保證在國家允許誤差3%以內(nèi)。四是完成了100多家企業(yè)、加油站的計量器具強制檢定,共計完成強檢計量器具1800多臺件。
四、公平、公正、嚴格執(zhí)法,有效維護市場秩序。
1、開展各項專項整治活動。一是開展食品生產(chǎn)企業(yè)專項整治。查處食品生產(chǎn)企業(yè)超范圍生產(chǎn)、食品標簽不合格、生產(chǎn)場地不符合法定條件要求等違法行為,檢查企業(yè)189家,下達責令整改通知書30份,立案14起,已結案6起。二是開展農(nóng)資產(chǎn)品專項整治,對全縣農(nóng)資銷售門進行檢查,抽樣6批次,合格率100%。三是開展煙花鞭炮專項整治,對全縣8家生產(chǎn)企業(yè)抽樣12批次,合格率100%。四是開展定量包裝商品專項檢查,對30多家超市、企業(yè)的定量包裝商量進行抽樣檢定,出具報告40份,合格率97%。五是開展了商品條碼專項檢查。年初針對藥品商品條碼在全縣范圍開展了一次巡訪、宣貫,普及了負責人對商品條碼知識的認知,對違反《商品條碼管理辦法》的產(chǎn)品,以責令下架,改正為主。4月再組織了一次專項檢查,檢查藥品銷售門店47家,未發(fā)現(xiàn)一起商品條碼違法行為。六是開展了電器產(chǎn)品專項檢查,重點對3c認證、能效標識等質(zhì)量認證違法行為進行檢查,檢查電器超市、賣場12家,未發(fā)現(xiàn)問題。
2、加大執(zhí)法宣傳,暢通舉報渠道。利用“3.15”消費者權益保護日,開展質(zhì)監(jiān)法規(guī)宣傳及現(xiàn)場咨詢服務活動,發(fā)放宣傳資料1000多份,為群眾講解了各種商品真假識別知識、消費常識、維權知識,現(xiàn)場解答群眾提出的問題,現(xiàn)場受理群眾投訴。認真處理各類投訴,按照受理、辦理、反饋的程序,力爭為投訴舉報人答疑解難,讓他們滿意。上半年接到各類投訴舉報12起,8起已妥善處理辦結。
五、加強作風建設,提高隊伍素質(zhì)能力。
1、開展黨風廉政建設教育。將20xx年黨風廉政建設責任制的內(nèi)容在干職工大會上深入學習,要求干職工嚴格遵守《廉政準則》、“五不許”等質(zhì)監(jiān)部門相關規(guī)章制度,依法行政、依法執(zhí)法、依規(guī)收費,確保工作安全。各中層骨干向黨組書記遞交黨風廉政建設責任狀,將黨風廉政責任制納入年終考核。
2、加強作風建設。把作風建設作為一項重要工作來抓,多次召開干職工大會,傳達省、市局及縣作風辦作風建設的精神。規(guī)范機關管理,嚴格執(zhí)行機關管理制度,嚴明了會議制度,考勤制度等,并明確了具體獎懲措施。機關作風得到了進一步的加強。市、縣作風辦的幾次突擊檢查,我局均未出現(xiàn)任何問題。
3、轉(zhuǎn)變工作作風。實行涉企檢查報批的制度。各股室隊所對全年工作作出計劃安排,列出進入企業(yè)檢查進度安排表,經(jīng)分管領導同意,由局長審批,向優(yōu)辦備案后,方可進入。經(jīng)過統(tǒng)籌安排,減少了進入企業(yè)檢查的次數(shù),減輕了企業(yè)負擔,加強了對工作人員的監(jiān)督,有利于促進工作作風的轉(zhuǎn)變。
至十一月份的工作,雖然取得了一定成績,但與縣委政府的要求還有一定差距,具體表現(xiàn)在:
一、企業(yè)質(zhì)量意識有待提高,長效監(jiān)管機制有待在實踐中逐步完善。
二、我局技術基礎薄弱,經(jīng)費保障困難,檢測手段和檢驗能力亟待改善,技術機構改革和能力建設有待實現(xiàn)新的突破。
三、隊伍建設還需要進一步加強,工作機制和管理方式要進一步改進,管理水平、服務質(zhì)量需要進一步提高。
下階段,我局將按照縣委政府的工作要求,緊緊圍繞年初制定的工作目標,上下齊心,狠抓落實,推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展。
一、突出一個中心。一個中心,即服務地方經(jīng)濟建設。充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)工作服務經(jīng)濟社會的基礎性、支撐性和保障性作用,增強我縣產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的核心競爭,促進當?shù)亟?jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、確保兩個安全。進一步加大監(jiān)管、監(jiān)察力度,確保食品質(zhì)量和特種設備安全不出重大事故,切實保障人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全。
三、強化三項重點。一是安化黑茶全國知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作和“安化黑茶”國家標準制定工作。二認真履行上級精神、要求,搞好體制改革和職能轉(zhuǎn)變,確保隊伍安全穩(wěn)定,過渡時期工作順利開展。三嚴格執(zhí)法,依法行政,不斷規(guī)范“法制質(zhì)監(jiān)”運行機制,完善質(zhì)量法制監(jiān)督機制,規(guī)范執(zhí)法行為,公正、文明執(zhí)行。
六、存在的主要問題及今后努力方向
存在的主要問題是:貼近當?shù)亟?jīng)濟全面履行職責的意識扎根不牢,措施不夠有力。工作中有時心急浮躁,不夠耐心細致,疲于應付。個別干部職工在工作中怕得罪人、原則性不強,規(guī)章制度執(zhí)行仍不夠嚴格。
下一步,我們將按照縣委、縣政府和省市局的統(tǒng)一部署,突出重點,抓好落實,以開展質(zhì)量振興活動為載體,狠抓質(zhì)量XX縣、產(chǎn)品質(zhì)量提升、食品安全整頓、特種設備安全監(jiān)察、標準計量實施、黨風廉政建設等幾個主題工作,不斷改進工作方法,創(chuàng)新工作模式,提高服務水平,深入推動各項工作又好又快發(fā)展。
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