一般而言,只有實踐能克服經(jīng)驗的錯誤,一個季度或者一年的工作結(jié)束后。我們使用報告的情況越來越多,報告的篇幅不宜過長,避免過度冗長,你所見過的報告是什么樣的呢?幼兒教師教育網(wǎng)深度評估了這篇“項目評價報告”強烈推薦給大家,我相信這篇文章可以為您提供新的思路!
一、基本情況
(一)項目概況
1.項目背景
隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展和社會市場經(jīng)濟體制的不斷完善,交通建設作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎建設設施,正日益發(fā)揮著重要的作用。近年來,我國交通建設事業(yè)正在蓬勃發(fā)展,交通工程的質(zhì)量問題逐漸成為社會各界廣泛關注的焦點之一。交通工程質(zhì)量是建設過程中的核心,工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接關系到公路的投資收益與交通運輸?shù)陌踩T诋斍拔覈粩嗉哟蠼煌ɑA實施建設的新形勢下,加強交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。根據(jù)編辦三定方案中對我局工作職責的規(guī)定等有關文件精神及交通部相關政策文件精神,交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作主要是負責全省公路工程質(zhì)量、安全、檢測、造價監(jiān)督管理工作。代表政府在工程建設過程中定期或不定期進行監(jiān)督檢查,日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查,對公路橋梁隧道水運碼頭工程項目進行檢測監(jiān)督,在單位工程全部交(竣)工時進行質(zhì)量鑒定;舉辦行業(yè)會議,專項培訓,編制出版行業(yè)板報書刊,收集造價信息,為監(jiān)督工作提供辦公環(huán)境和條件;代省交通運輸廳收集、整理、歸檔、建檔等工程檔案管理工作。
2.項目主要內(nèi)容及實施情況
交通運輸管理與監(jiān)督項目資金主要用于:工程質(zhì)量檢測委托業(yè)務費、質(zhì)量監(jiān)督人員因公出差國內(nèi)差旅費、質(zhì)量監(jiān)督工作用車輛運行維護費,組織及參與質(zhì)量監(jiān)督管理相關培訓費、聘請信息員考務人員臨聘人員檔案庫管理人員檢測機構(gòu)等級能力評審專家等勞務費、購買行業(yè)書籍行業(yè)期刊辦公費、編制造價期刊、交通工程質(zhì)量安全造價宣傳欄印刷費、交通基本建設檔案庫運行維護費、工作人員加班誤餐補助費、郵寄監(jiān)督文件材料郵寄費、因公外出交通費、監(jiān)督工作用辦公設備購置費、租賃專業(yè)技術考試場地租賃費等費用。
20__年全省在監(jiān)公路水運項目質(zhì)量穩(wěn)定保持在較高水平,部分重點項目榮獲國家質(zhì)量最高獎,未發(fā)生一般等級以上安全生產(chǎn)責任事故。全年受理審核7個公路項目、4個水運項目質(zhì)量監(jiān)督申請。召開監(jiān)督例會16次、質(zhì)量監(jiān)督技術分析會7次。共組織公路、水運各類監(jiān)督檢查、抽查107次(公路90次,水運17次)。開展“安全隱患大整治大排查”“堅守質(zhì)量安全紅線”“博鰲論壇年會安全隱患整治”等安全專項檢查17 次。簽發(fā)《監(jiān)督檢查通報》《現(xiàn)場檢查意見通知書》等文書61份(公路56份、水運5份),委托第三方機構(gòu)出具檢測報告141份。受理核查6個項目22家工地試驗室的備案申請,通過21家,要求整改1家。安全隱患追蹤整改率100%,立案查處項目質(zhì)量投訴1起,處罰金11.5萬元。完成本省20__年度試驗檢測和監(jiān)理的信用評價工作(包括6家本省試驗檢測機構(gòu),16個公路工程項目72個工地試驗室,20__年檢測庫10家檢測機構(gòu)和547名檢測人員;14家監(jiān)理單位、17個監(jiān)理標段、136名監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師)。推動8個政務服務事項進入省政務服務網(wǎng)“一體化”管理平臺,全年完成從業(yè)人員登記管理123人次、審查注冊人員5名。組織了20__年度公路水運工程試驗檢測專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試工作任務(共審核958人次,1849科目)。及時受理1家檢測機構(gòu)能力等級評定申請,辦理變更事項,核發(fā)《等級證書》。制訂了《海南省公路工程造價管理辦法實施細則》,草擬《海南省公路工程材料價格信息管理規(guī)定》草案及和其說明,協(xié)助省廳加強全省交通工程材料價格信息管理,增強材料價格發(fā)布的科學性、規(guī)范性、權(quán)威性。加大材料價格信息發(fā)布頻率。將《海南省交通工程材料價格信息》由雙月刊改為單月刊,為全省交通建設投資造價、審計管控及時提供數(shù)據(jù)保障(每月發(fā)布34種規(guī)格,雙月增加發(fā)布78種規(guī)格,共112種;全年18市縣共發(fā)布價格信息7810個數(shù)據(jù))。依法開展項目造價審查。完成??诶@城公路美蘭機場至演豐段公路等3個設計變更7871.95萬元預算審查,核減206.6萬元。將萬洋高速儋州互通等項目審查發(fā)現(xiàn)的4個造價問題上報省廳。開展交通造價工程師執(zhí)業(yè)注冊及培訓。受理、審核24人次執(zhí)業(yè)注冊,組織41名省公路工程造價工程師繼續(xù)教育培訓。
3.資金投入和使用情況
截至20__年12月31日,該項目全年支出939.93萬元,占落實到位資金的99.95%,主要用于工程質(zhì)量檢測委托業(yè)務費、出差差旅費、監(jiān)督車輛運行維護費、外出辦公乘車交通費、聘請信息員考務人員臨聘人員檔案庫管理人員檢測機構(gòu)等級能力評審專家等勞務費、加班誤餐補助費、印制《海南交通質(zhì)監(jiān)與造價信息》和現(xiàn)場檢查意見通知書等印刷費、參加專業(yè)培訓和組織交通建設工程材料價格信息員培訓等培訓費、文件資料郵寄費、購專業(yè)書籍雜志等辦公費、儀器設備維修維護費、公路水運試驗檢測考試和安全管理人員考試場地租賃費、購監(jiān)督工作用辦公設備、檢測考試收費平臺數(shù)據(jù)對接開發(fā)費等信息網(wǎng)絡購置費。
(二)項目績效目標
1.總體目標
負責全省公路水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督及檢測、檢驗工作。代表政府在工程建設過程中定期或不定期進行監(jiān)督檢查,在單位工程全部交(竣)工時進行質(zhì)量鑒定等監(jiān)督管理工作。經(jīng)監(jiān)督管理后,交通工程質(zhì)量穩(wěn)定、行業(yè)發(fā)展健康有序、工程造價科學合理。
2.年度目標
交通運輸管理與監(jiān)督項目2020__年度目標:對公路工程項目進行備案核查、雙隨機一公開檢查、專項檢查、巡視檢查,公路水運監(jiān)督項目驗證性檢測、竣(交)工檢測的出差人次大于等于840人次;2.對水運工程項目進行綜合檢查、專項檢查、巡視檢查的出差人次大于等于70人次;3.交通工程材料價格信息的主要發(fā)布品種(規(guī)格)大于等于50種;4.公路水運工程日常監(jiān)督試驗檢測次數(shù)大于等于170次;5.工地試驗室專項檢查個數(shù)大于等于20個。6.經(jīng)監(jiān)督后公路工程項目質(zhì)量符合《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準(JTG F80/1-20__標準)》的達標率在95%以上;7.經(jīng)監(jiān)督后水運工程項目質(zhì)量符合《水運工程質(zhì)量檢驗標準(JTS 257-20__)》的達標率在90%以上。
二、績效評價工作開展情況
(一)績效評價目的、對象和范圍
本次評價對象為我局20__年交通運輸管理與監(jiān)督項目預算經(jīng)費。通過績效評價,了解該項目的實施、運轉(zhuǎn)和最后取得的成效等情況,找出不足之處或需要改進的地方,總結(jié)經(jīng)驗,擬定下一步計劃和措施,完善預算編制工作。
(二)績效評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準
1.績效評價原則:相關性原則、重要性原則、可比性原則、系統(tǒng)性原則、經(jīng)濟性原則。
2.指標體系
從決策、管理、績效三個方面進行評價,具體包括項目目標、決策過程、資金分配、資金到位、資金管理、組織實施、項目產(chǎn)出、項目效果等8項二級指標。
3.評價方法
單位自評采用定量與定性評價相結(jié)合的比較法,總分由各項指標得分匯總形成。
4.評價標準
績效評價標準按計劃標準對績效指標完成情況進行比較。
(三)績效評價工作過程
1.前期準備。按照《海南省交通運輸廳關于開展20__年預算管理績效工作的通知》》(瓊交財〔20__〕116號)要求,我局高度重視,迅速安排部署,由績效評價小組明確評價對象、內(nèi)容、方法和工作步驟,確??冃ё栽u工作按時完成。
2.組織實施。按照績效評價工作安排部署,要求各相關業(yè)務科室提供分管的項目資料、配合績效評價小組開展績效自評工作。
3.分析評價。一是合理設置評價指標體系,從決策、管理、績效三個方面對項目支出總體實施成效情況進行評價。二是采取定性和定量分析的方法,對各項規(guī)劃編制進行單一評價,再由評價組對自評表進行評分表,得出項目績效的平均分。
三、綜合評價情況及評價結(jié)論
根據(jù)項目績效評價自評工作的有關要求,我局績效評價工作小組按照既定的評價指標和評價方法,從決策、管理、績效三個方面對該項目進行了科學、客觀、公正的績效評價,最終確定績效評價評價得分99.47分,等級為“優(yōu)秀”(評價說明:得分≥90分為優(yōu)秀;80≤得分的通知》及縣財政局《關于印發(fā)的通知》文件精神并結(jié)合實際情況,對20xx年財政項目支出開展績效評價工作。
一、項目基本情況
根據(jù)《縣人民政府辦公室關于印發(fā)縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展考核獎勵扶持辦法的通知》的要求,20xx年對縣20xx年先進工業(yè)企業(yè)發(fā)放獎勵補助,獎勵標準嚴格按照獎補文件執(zhí)行,20xx年共計獎補工業(yè)企業(yè)34家,應發(fā)放獎勵補助資金104萬元,實際發(fā)放金額99萬元。
二、評價工作開展及項目情況
(一)選點方式
根據(jù)縣人民政府辦公室《關于印發(fā)的通知》和縣人民政府辦公室《關于的通知》及縣財政局《關于印發(fā)的通知》等文件,等文件,對縣20xx年縣級財政支出100萬及以上項目實施績效評價。
根據(jù)項目實施過程中對收集的數(shù)據(jù)實施統(tǒng)計分析程序后,選取個別樣本(如數(shù)量大或金額大)進行單獨隨機抽樣核查對象。
(二)評價指標
根據(jù)縣財政局《關于印發(fā)的通知文件的項目支出績效評價指標體系及本項目特點,按共性指標60分(具體為績效目標15分,項目決策15分,項目管理20分,項目完成10分)和個性指標40分(具體為功能實現(xiàn)20,項目效果20)設計評價指標體系。
(三)評價方法
項目績效評價按照前期準備階段、自評階段、實施評價階段、報告撰寫階段、結(jié)果運用階段五個階段的工作流程,以現(xiàn)場評價為主、非現(xiàn)場評價為輔,開展績效評價工作。在項目點現(xiàn)場通過詢問、溝通、聽取介紹了解項目具體情況,收集項目立項文件等依據(jù),查閱財務會計憑證、賬簿,檢查項目預算審批、資金支付等內(nèi)容,實地走訪、收集滿意度調(diào)查問卷,記錄工作底稿,獲取充分依據(jù)以客觀公正評價20xx工業(yè)企業(yè)考核結(jié)果考核項目實現(xiàn)情況。
(四)評分方法
根據(jù)《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》和《中共省委省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》、《全省預算績效管理工作推進方案》)、《財政廳關于開展20xx年政策和項目支出績效評價工作的通知》)文件精神及本項目特點,對項目按:“分級評分法:指標評分設置n級權(quán)重,指標得分按指標值所處區(qū)間的權(quán)重計算”和“比率分值法:對存在比率的指標,按比率乘以指標分值計算得分”評分。
(五)基礎數(shù)據(jù)
20xx年工業(yè)企業(yè)考核結(jié)果獎勵補貼項目總表如下:
三、評價結(jié)論及績效分析
(一)評價結(jié)論
項目績效自評及評價結(jié)果:工業(yè)企業(yè)發(fā)放獎勵項目完成績效自評,滿分為100分,自評實際得分為95分。詳見評分表:自評結(jié)果:總體上看,工業(yè)企業(yè)考核結(jié)果獎勵經(jīng)費項目目標明確、決策依據(jù)充分,資金由財政局劃撥縣經(jīng)商科技局,再由縣經(jīng)商科技局發(fā)放到每個企業(yè)的對公賬戶,未發(fā)現(xiàn)虛報項目套取財政資金和不符合申報條件情況,未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用專項資金的情況。但是項目在監(jiān)督管理等方面存在一定的問題。
(二)績效分析
1.項目決策
項目實施必要性和可行性:根據(jù)制定《縣人民政府辦公室關于印發(fā)縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展考核獎勵扶持辦法的通知》辦法,明確了對先進工業(yè)企業(yè)的扶持獎勵,項目的實施能更加有力地推進縣委、縣政府“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,加速工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,進一步擴大經(jīng)濟總量,提供工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益,提升我縣工業(yè)經(jīng)濟綜合實力和競爭力,充分強調(diào)企業(yè)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的積極性、主動性,充分發(fā)揮政策激勵、政策引導、政策扶持、促進發(fā)展的作用。
2.項目管理
該項目嚴格執(zhí)行財務管理制度、財務處理及時、會計核算規(guī)范。
3.項目績效
項目目標完成情況:20xx年,項目資金應發(fā)放獎勵補助資金104萬元,實際發(fā)放金額99萬元,未發(fā)放的5萬元是新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)九業(yè)食品有限公司在事中監(jiān)管時,發(fā)現(xiàn)企業(yè)處于停產(chǎn)階段。具體明細如下:新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎17個,應發(fā)放金額85萬元,已劃撥80萬元;工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務收入、利潤任務主要經(jīng)濟指標獎17個企業(yè),應發(fā)放金額17萬元,已發(fā)放金額17萬元;主營業(yè)務收入上臺階獎1個企業(yè),應劃撥金額5萬元,已劃撥5萬元。支付依據(jù)合規(guī)合法。
項目效益情況:通過發(fā)放獎勵補助,有力推動我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展動力,提供了我縣工業(yè)經(jīng)濟的綜合實力和競爭力,為加快建設南向開放民族區(qū)域經(jīng)濟強縣,為加快建成全省經(jīng)濟副中心貢獻更多的力量。
五、存在主要問題
項目管理資料不完整問題。
六、相關措施建議
及時收集整理對工業(yè)企業(yè)的考核監(jiān)督相關資料,歸檔整理到企業(yè)監(jiān)督檢查的相關圖片與簡報信息資料,對照企業(yè)績效目標完成情況,對取得的成效、存在的問題,建立工作底稿,完善項目管理資料。
一、基本情況
(一)部門整體支出概況,年度部門決算收支完成情況,包括收入構(gòu)成、支出構(gòu)成、年初預算完成率、當年收支平衡和年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況等。
20xx年部門決算收入為55517365.02元,其中財政撥款收入為33158432.64元、政府性基金預算財政撥款收入為22358932.38元。
20xx年部門決算支出為56703298.75元,其中基本支出5394734.33元,項目支出51308564.42元。其中,人員經(jīng)費支出3675702.99元;公用經(jīng)費支出39993375.01元?;竟べY,津貼補貼等人員經(jīng)費支出占基本支出的68.14%;辦公經(jīng)費、印刷費、水電費、燃汽費、辦公設備購置等日常商品和服務支出占基本支出的31.86%。
收入年初預算數(shù)為64187143.03元,調(diào)整預算數(shù)為55517365.02元,收入決算數(shù)55517365.02元。支出年初預算數(shù)為64187143.03元,調(diào)整預算數(shù)為59693082.67元,支出決算數(shù)56703298.75元。年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余2989783.92元,其中年末財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余2989783.92元。
(二)部門整體支出績效目標,主要包括區(qū)委、區(qū)政府或上級主管部門績效考核的個性指標、預決算公開、存量資金管理、資產(chǎn)管理、三公經(jīng)費控制、內(nèi)部管理制度建設等的設定及完成情況,項目績效總目標和階段性目標完成情況及預期經(jīng)濟、社會效益等。
1、區(qū)委、區(qū)政府或上級主管部門績效考核的個性指標
完成了年度整體支出績效目標申報,完成“四化、四環(huán)十七射”道路環(huán)境提升改造、松茂大橋監(jiān)控、呈貢區(qū)“美麗公路”建設項目、昆玉高速公路K12-K24公里(上、下行線、聯(lián)大立交區(qū))段路面保潔、綠化養(yǎng)護、呈貢區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護、農(nóng)村公路橋梁檢測、呈貢區(qū)農(nóng)村公路路政管理聯(lián)動協(xié)管機制、“四好農(nóng)村路”建設市級示范創(chuàng)建、呈貢區(qū)公交專用道建設、瑞香街提升改造工程、昆明市呈貢區(qū)超限運輸檢測站、瑞香街二期項目、水毀搶修應急工程、渝昆高鐵項目。
2、預決算公開
20xx年按照上級的要求,我局在中國呈貢網(wǎng)站上進行了預決算公開,并按要求做到及時、真實、完整。
3、資產(chǎn)管理
制定了資產(chǎn)管理制度,資產(chǎn)保存完整、處置規(guī)范、賬務管理合規(guī)。建立資產(chǎn)管理與責任落實相結(jié)合的管理機制,建立固定資產(chǎn)問責制,做到在資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個環(huán)節(jié)都有人管理、有人負責,能及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
4、三公經(jīng)費控制
根據(jù)中央、省、市有關文件精神,我局嚴格控制“三公經(jīng)費”支出,20xx年“三公”經(jīng)費預算61420元,全年決算支出33578.89元,其中公務接待費2131元,因公出國(境)費0元,公務用車購置及運行維護費31447.89元。“三公”經(jīng)費的使用低于預算費用。
5、內(nèi)部管理制度建設情況
我局建立了內(nèi)部控制領導小組,明確目標并制定了工作方案建立健全管理制度,將內(nèi)部控制建設和實施情況納入日常監(jiān)管范圍,切實開展內(nèi)部控制測試評價,編制內(nèi)部控制自評報告。
6、項目績效總目標和階段性目標完成情況
(1)項目績效總目標:貫徹執(zhí)行國家、省市有關交通運輸行業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,負責全區(qū)重點公路、水路交通基礎設施建設;負責全區(qū)地方公路及其附屬設施的管理和養(yǎng)護;負責轄區(qū)內(nèi)地方公路路政管理;負責全區(qū)水上交通的海事安全監(jiān)督、船舶及水上設施登記管理;指導公路、水路行業(yè)安全生產(chǎn)和應急管理工作;負責編制全區(qū)交通運輸行業(yè)經(jīng)費預決算并監(jiān)督執(zhí)行。落實綜治維穩(wěn)(平安建設)工作目標管理責任制,開展打擊非法營運工作,落實反恐工作責任,抓好意識形態(tài)工作目標,落實地質(zhì)災害防治管理目標責任,進一步明確綜合交通建設目標工作任務和完成時限。完成昆明市呈貢區(qū)國家衛(wèi)生城市復審工作任務。
(2)階段性目標完成情況:確保道路紅線內(nèi)路域環(huán)境整潔美觀。道路路沿整齊、美觀;護欄完整清潔;道路路面、路肩、分隔帶衛(wèi)生環(huán)境良好;道路紅線范圍內(nèi)綠化帶修剪整齊、無缺塘、無露土露石現(xiàn)象,做到干凈、整潔、有序。完成“大交通”前期研究的政府采購工作,與項目編制單位簽訂編制合同。完成呈貢現(xiàn)代交通體系發(fā)展綱要、呈貢區(qū)公交走廊沿線土地利用TOD研究和呈貢綠色交通系統(tǒng)專項規(guī)劃前期研究工作。三鋁公路提升改造工程主要完成項目的地形圖測繪及可研編制工作,并召開了可行性研究專家審查會。完成三鋁公路地形圖測繪單位服務采購工作進行地形圖測繪并出具有效的地形圖數(shù)據(jù)。在昆玉高速公路、老昆洛路呈貢段道路兩側(cè)50-100米范圍內(nèi)進行綜合整治??刂茀^(qū)內(nèi)做到無綠化盲點,每條路應根據(jù)現(xiàn)有綠化,進一步打造有層次感、視覺差的綠化帶。
7、預期經(jīng)濟及社會效益
我局制定了財務管理制度及項目資金使用管理制度及三公經(jīng)費管理制度,重大決策需經(jīng)局辦公會討論決定,資金撥付有完善的審批程序和手續(xù)。嚴格控制了專項資金的不必要開支。
超限運輸檢測站的建立有利于進一步提高超限驗收檢測站的工作能力,減少車輛超限運輸隊公路橋梁造成的危害,使治超工作繼續(xù)規(guī)范有序;昆玉路四化提升工程、四環(huán)十七射道路環(huán)境的綜合治理是一次立足于昆明主城620平方公里規(guī)劃區(qū)域的交通布局升級,樹立云南交通新形象、建設旅游大省目標。
(三)部門整體支出或項目實施情況分析,主要包括資金到位、資金使用、資金管理、項目組織和項目管理情況分析等。
財政部門和預算部門根據(jù)設定的績效目標,運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法,對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。
二、績效評價工作情況
(一)績效評價目的。
進一步強化加強預算績效管理,強化支出責任,提高財政資金使用效率。
(二)績效評價工作過程,主要包括前期準備、組織實施和分析評價等內(nèi)容。
1、前期準備
根據(jù)昆明市呈貢區(qū)財政局《關于開展20xx年度區(qū)級預算支出績效自評工作的通知》的要求,呈貢區(qū)交通運輸局負責做好部門整體支出績效、20xx項目支出績效的自評報告、資料、數(shù)據(jù)的收集整理、匯總、評分,并按要求提交。
2、組織實施
根據(jù)對呈貢區(qū)交通運輸局的部門整體支出績效評價報告及項目支出績效評價報告、資料及收集匯總的數(shù)據(jù)進行核實,對績效目標的完成情況進行綜合分析、打分并形成結(jié)論。
3、分析評價
按照規(guī)定的文本格式和要求撰寫本績效評價報告。
三、主要績效及評價結(jié)論
1、經(jīng)濟性分析,主要包括成本(預算)控制情況和成本(預算)節(jié)約情況。
成本(預算)控制情況:貫徹執(zhí)行國家《會計法》、基本建設財務制度等有關財經(jīng)政策、法律法規(guī)。做好建設資金的控制、監(jiān)督、核算工作,嚴格控制建設成本,減少資金損失和浪費,提高投資效益。項目的建設,有利于緩解交通擁堵,增加經(jīng)濟效益。有利于繁榮地方經(jīng)濟,取得了很大的社會經(jīng)濟效益。對基本支出中的工資福利支出(人員支出)和對個人和家庭的補助支出按照實際在編人員及進度均衡支付;對商品及服務支出(公用支出)按照下達的預算執(zhí)行,實行內(nèi)部報告審批制度,實時監(jiān)控支出情況;對項目支出的經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查,超過金額規(guī)定的'支出委托政府采購中心或有政府采購資質(zhì)的代理機構(gòu)采購。
2、效率性分析,主要包括實施進度和完成質(zhì)量。
(1)實施進度
20xx年昆明市呈貢區(qū)交通運輸局各項日常性工作正常有效開展,結(jié)余指標結(jié)轉(zhuǎn)下年使用?;局С鲱A算執(zhí)行進度和項目支出預算執(zhí)行進度均為正常,其余待工程審定后撥付。
(2)完成質(zhì)量
呈貢區(qū)超限運輸檢測站治超經(jīng)費:一是以呈貢區(qū)超限運輸檢測站(三鋁公路K7+350米處)為依托,嚴格落實治超站24小時“四班三運轉(zhuǎn)”路警聯(lián)合工作機制,嚴查嚴控超限超載貨車上路行駛。20xx年,共開展超限超載集中整治行動726次,出動執(zhí)法人員3379人次,執(zhí)法車輛1448輛次,檢查貨運車輛15191輛次,查處違法超限運輸車輛152輛,共卸載貨物6249.22噸,使貨運車輛超限率嚴格控制在政府要求的2%范圍內(nèi),嚴厲打擊了公路貨車違法超限超載違法行為,有效預防了貨車道路交通安全事故,維護了公路路產(chǎn)路權(quán)完整和正常使用,保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全;二是加強多部門聯(lián)合治理工作,組織開展了對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路治理貨車超限超載違法運輸專項整治工作。在轄區(qū)農(nóng)村公路超限超載嚴重路段、節(jié)點、區(qū)域,聯(lián)合區(qū)交警大隊、區(qū)運管分局、區(qū)城管局、各街道辦事處和昆玉路政、昆玉交警等部門開展流動聯(lián)合執(zhí)法。20xx年,共參加治理貨車超限超載專項整治行動72次,出動路政執(zhí)法人員432人次,路政執(zhí)法車輛115輛次,通過以上整治,進一步加強了我區(qū)貨車非法改裝和超限超載治理工作,切實保護公路橋梁和廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。農(nóng)村公路養(yǎng)護旨在保障公路暢、美、綠化、安全,20xx年農(nóng)村公路養(yǎng)護工作道路經(jīng)常養(yǎng)護率100%、優(yōu)良率縣道90%、鄉(xiāng)道80%、村道75%,大修完工率100%,合格率100%。實現(xiàn)了道路車輛出行安全、道路設施完好、無重大投訴及媒體曝光等目標。
20xx年,我局開展的“美麗公路”及南連接線呈貢段項目租地及管養(yǎng)主要為昆玉高速、南繞城高速呈貢段、南連接線呈貢段沿線綠化涉及的用土及綠化管養(yǎng)工作,管養(yǎng)工作主要為病苗、死苗、缺塘等排查,開展除草、修枝、松土、澆水、死樹更換、施肥、除蟲等工作。
公交專用道項目位于呈貢區(qū)春融東路(石龍路-錦繡大街)段,春融街西段(石龍路-14號路)段,呈祥街-春融街(80號路-祥和街)段主要建設內(nèi)容包括:公交車專用道調(diào)整,新增路側(cè)式公交車專用道的交通工程、道路工程、綠化工程、照明工程等,建筑規(guī)模為春融東路(石龍路-錦繡大街)段長度2.6km,春融街西段(石龍路-14號路)段長度2.5km,呈祥街-春融街(80號路-祥和街)段長度4.3km,合計9.4km。
昆玉高速公路K12至K24公里(上、下行線、聯(lián)大立交區(qū))段路面保潔綠化養(yǎng)護,主要對昆玉高速公路K12-K24路段路基、路面、構(gòu)造物、附屬設施等進行日常保潔、綠化管養(yǎng)。
南連接線呈貢段沿線提升改造工程位于昆明市呈貢區(qū)杜家營以南,起于照西村倉庫東側(cè),止于云峰建材成西側(cè),長約1.4km。項目綠化分別位于杜家營立交兩側(cè),其中:左側(cè)占地面積53.9畝(需征地19.4畝),右側(cè)占地面積68.9畝。建設內(nèi)容為道路沿線提升改造、沿線零星建筑物拆除整治等。
20xx年,我局開展的農(nóng)村公路安全隱患整治項目主要為斗南水塔-抽水站線大修及安全隱患治理、農(nóng)村公路平交路口“一燈一帶”和支路接入國省道路口“坡改平”治理工程等。主要建設內(nèi)容:斗南水塔-抽水站線局部路基換填或路面基層、面層修復、路面罩面,沿清水大溝段新建鋼波形梁護欄,完善沿線標線標志牌等;新建2套交通信號燈,10個路口減速帶安裝等。20xx年4月23日完成立項批復工作,20xx年7月底至8月中旬通過公開招標確定施工單位為云南傲旋建設工程有限公司,施工單位于20xx年11月進場施工,于20xx年12月31日全面完工。
呈貢區(qū)20xx年農(nóng)村公路養(yǎng)護項目,主要是對呈貢轄區(qū)農(nóng)村公路(省管下放道路,縣、鄉(xiāng)、村公路)進行路面小修保養(yǎng)、綠化管養(yǎng)、道路水毀突發(fā)應急治理,全區(qū)共有農(nóng)村公路159.2公里,項目支出具有較強公益性。
瑞香街二期(瑞香街西端-古滇路)為新建項目,屬于政府投資項目,位于斗南片區(qū),起于瑞香街西端,止于古滇路。主要建設內(nèi)容:項目涉及道路工程,全線配套排水工程、綜合管線工程、綠化工程、照明工程、交通工程。建設規(guī)模:項目全長100.538m,紅線寬度40m,道路定位為城市主干道,設計速度40km/h。
3、效益性分析,主要包括預期目標完成程度和對經(jīng)濟和社會的影響等。
昆玉高速公路12公里至24公里(杜家營立交至大漁立交)路面及護欄的清掃、垃圾清理、中央隔離帶及邊坡雜草的修剪工,使交通沿線環(huán)境衛(wèi)生條件得到改善,大大提升呈貢區(qū)綠化環(huán)境、行駛環(huán)境、投資環(huán)境。
農(nóng)村公路橋梁檢測項目本著對生命負責的態(tài)度,及時了解橋梁安全狀態(tài),每年定期檢測,確保資金用到保護群眾生命財產(chǎn)安全的效用上來。項目已開展2年,基本了解涉及橋梁安全狀態(tài)。項目的實施進一步保障了橋梁的交通安全。
“四化、四環(huán)十七射”綜合整治工程是昆明昆玉出口段的環(huán)境綜合整治工程項目的建設可豐富呈貢園林類型,有效的改善城市環(huán)境,美化城市景觀,完善呈貢綠地系統(tǒng)及昆玉高速路周邊環(huán)境,造就優(yōu)美的城市綠軸風貌。
20xx年呈貢區(qū)農(nóng)村公路橋梁檢測項目通過對呈貢區(qū)橋梁的定期檢查,根據(jù)檢查報告制定有針對性的養(yǎng)護計劃、提高橋梁的使用壽命,保持橋梁處于正常使用狀態(tài),保障行車通暢、安全。
我區(qū)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護及小修保養(yǎng)項目的實施,全面提升了我區(qū)農(nóng)村公路路況,到20xx年底,我區(qū)農(nóng)村公路經(jīng)常性養(yǎng)護率縣道達100%,鄉(xiāng)道達76%,村道達70%;路面優(yōu)良率縣道達100%,鄉(xiāng)道達84%,村道達93%。路面中等路率縣道達100%,鄉(xiāng)道達90%,村道達100%。公路綠化率縣道達100%,鄉(xiāng)道達86%,村道達73%。
農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量的提高,有效促進我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。穩(wěn)定的經(jīng)費保障和合理的資金使用,達到了農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金使用的目的,充分展示了我區(qū)經(jīng)濟社會建設取得的新成就和跨越式發(fā)展的新形象,為建設呈貢新區(qū)營造了良好的交通條件。從經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境等都取得了一定效益。
農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量的提高,有效促進我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。穩(wěn)定的經(jīng)費保障和合理的資金使用,達到了農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金使用的目的,充分展示了我區(qū)經(jīng)濟社會建設取得的新成就和跨越式發(fā)展的新形象,為建設呈貢新區(qū)營造了良好的交通條件。從經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境等都取得了一定效益。
超限運輸檢測站項目的建設對整合交通運輸資源,提高超限運輸檢測站運營效率,解決呈貢區(qū)日益增長的運輸需求具有重要意義;建成后,既能解決原超限運輸檢測站因石龍路改擴建被道路基礎設施建設占用的問題,又能進一步提高超限運輸檢測站的工作能力,減少車輛超限運輸對公路橋梁造成的危害,使治超工作規(guī)范有序進行,改善本地交通狀況,促進經(jīng)濟和城市公共交通事業(yè)的健康發(fā)展。
四、存在的問題
高速公路環(huán)境整治點多、車流量大、線長,人工保潔難度大。要確保目前公路環(huán)境整治已有的成績,必須建立長效機制,加大財政投入,把公路保潔納入常態(tài)化管理。資金撥付方面的問題。因項目推進受制因素較多,造成項目資金撥付不能與財政到位資金同步支出。項目資金籌集困難,造成項目難以推進。隨著呈貢區(qū)建設不斷加快,呈貢區(qū)農(nóng)村公路成為呈貢區(qū)建設建筑材料拉運主要通道,超重車輛過多,對道路損壞較大。
支出進度由于工程進度原因,不能嚴格按照財政要求執(zhí)行,導致每期支付進度總是滯后。
五、有關建議
1、科學合理編制預算,嚴格執(zhí)行預算。要按照《預算法》及其實施條例的相關規(guī)定,參考上一年的預算執(zhí)行情況和年度的收支預測、部門重點工作等科學編制預算,避免年中大幅追加以及超預算。同時嚴格預算執(zhí)行,提高資金使用效率。
2、加強單位內(nèi)控制度建設,完善相關內(nèi)部管理制度。按上級要求開展內(nèi)部控制建設工作,通過查找內(nèi)部管理中的薄弱環(huán)節(jié),建立健全各項內(nèi)部控制制度,更好地發(fā)揮內(nèi)部控制在提升單位內(nèi)部治理水平、規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運行、促進依法行政、推進廉政建設中的重要作用。
3、支付進度要求不要全部統(tǒng)一要求,應按照項目性質(zhì)進行安排。
為規(guī)范專項資金管理,加強預算績效管理體制建設,優(yōu)化財政資源配置,建立完善科學、合理的項目支出績效評價管理體系,根據(jù)《中共寧波市奉化區(qū)委 寧波市奉化區(qū)人民政府關于全面落實預算績效管理的實施意見》(奉黨發(fā)﹝20xx﹞10號)、《寧波市奉化區(qū)財政局事中績效跟蹤管理辦法》(奉財政發(fā)﹝20xx﹞77號)文件要求,及時跟蹤監(jiān)控預算執(zhí)行情況,提高財政資金使用效益,開展20xx年度基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費事中績效自評工作。
一、項目實施情況
1、建好用活健康檔案。根據(jù)省四版規(guī)范要求,完善了社區(qū)衛(wèi)生服務平臺系統(tǒng),加強了社區(qū)服務平臺互聯(lián)互通建設,通過“浙里辦”APP向居民開放健康檔案。開展了重復檔案清理工作。
2、扎實開展健康教育工作。區(qū)健康教育所和各醫(yī)共體分院充分利用服務網(wǎng)絡扎實開展健康教育工作,提高健康水平。
3、積極落實預防接種依法依規(guī)實施,相關接種率達到規(guī)范要求。加大投入,全面推進預防接種信息化建設。全區(qū)10家數(shù)字化預防接種門診全覆蓋,掃碼接種率達100%,后置打印率達100%,電子簽核覆蓋率100%,終端查詢覆蓋率40%。全面落實預防接種規(guī)范的要求,每季度對各預防接種門診開展一次預防接種質(zhì)量工作督導,督導結(jié)果與績效考核結(jié)果掛鉤。開展常規(guī)季度督導和專項排查整治。
4、全面落實兒童、孕產(chǎn)婦保健。全區(qū)開展規(guī)范的兒童保健、孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理,做到保健工作部署到位、措施到位。及時掌握兒童人數(shù),設立系管兒童花名冊,對轄區(qū)內(nèi)兒童按系統(tǒng)管理進行保健,開展轄區(qū)高危新生兒訪視、兒童眼保健等服務。實施高危兒童及營養(yǎng)性疾病的篩查,對高危兒童及營養(yǎng)性疾病列入專案管理。
5、扎實開展老年人保健管理。結(jié)合年度城鄉(xiāng)參保居民健康體檢工作開展老年人健康管理服務。對發(fā)現(xiàn)的.重點慢性病人及時納入社區(qū)慢病管理,進行定期隨訪。
6、加強高血壓、糖尿病等慢性病管理。積極開展高血壓、糖尿病社區(qū)綜合防治工作,對發(fā)現(xiàn)的高血壓患者和糖尿病患者進行規(guī)范管理,開展隨訪服務。根據(jù)國家、省《基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》(20xx年版)、省衛(wèi)計委《高血壓、2型糖尿病高危人群健康管理工作規(guī)范》(20xx年版)要求,高血壓、糖尿病患者和高危人群管理信息系統(tǒng)持續(xù)完善應用。
7、做好嚴重精神障礙患者動態(tài)管理。通過建檔立卡、處方面診、加強工作臺賬的動態(tài)管理,使我區(qū)精神疾病患者得到及時的治療和管理。
8、做好結(jié)核病患者管理工作。通過及時轉(zhuǎn)診、規(guī)范結(jié)核病診療、建設維護運行結(jié)核病“一站式”結(jié)報系統(tǒng)、加強信息化建設,使我區(qū)結(jié)核病患者早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療。對所有納入社區(qū)督導隨訪管理的結(jié)核病患者實施更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的健康管理服務。
9、穩(wěn)步推進社區(qū)中醫(yī)藥健康管理。結(jié)合老年人體檢和兒童保健門診在全區(qū)推進老年人中醫(yī)體質(zhì)辨識和兒童中醫(yī)調(diào)養(yǎng)指導服務工作,利用中醫(yī)藥手段為老年人群和兒童進行保健服務。
10、規(guī)范開展傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告和處置。進一步健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測預警報告體系,開展可疑傳染病暴發(fā)和聚集性癥候群主動監(jiān)測,做到疫情及時、規(guī)范報告,保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情及時有效處置。傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事報告率、規(guī)范報告率、報告及時率均達到要求。
11、積極落實衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)查。以鎮(zhèn)、街道為單位,對轄區(qū)內(nèi)的中小學校、醫(yī)療機構(gòu)、生活飲用水單位、公共場所衛(wèi)生單位均建立檔案,并實行動態(tài)管理。
二、資金使用和管理
根據(jù)《關于下達20xx年度二級單位預算的通知》(奉衛(wèi)[20xx]26號)、《奉化區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制改革實施辦法(試行)》(奉衛(wèi)[20xx]70號)要求,明確了基本公共衛(wèi)生服務資金的預算安排、撥付進度、結(jié)算方式、使用范圍、等規(guī)定,進一步規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務資金的管理。
三、項目完成情況
20xx年度,我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目工作嚴格按照省市的部署和要求,緊緊圍繞目標任務和規(guī)范要求開展工作。通過實施基本公共衛(wèi)生服務均等化,重大疾病和主要健康危險因素得到有效控制,人群主要健康指標得到明顯改善。全區(qū)以鄉(xiāng)為單位適齡兒童乙肝疫苗、卡介苗、百白破疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、脊灰疫苗和含麻疹成份疫苗接種率達到半年度目標任務。全區(qū)0-6歲兒童系統(tǒng)管理率、新生兒訪視率、0-6歲兒童保健管理率、早孕建冊率,5次產(chǎn)檢率,產(chǎn)后訪視率,高危孕產(chǎn)婦管理率達到半年度目標任務。全區(qū)65歲以上老年人健康管理率受新冠肺炎疫苗接種影響未達到半年度目標任務。高血壓及糖尿病患者管理人數(shù)均完成20xx年半年度省項目辦任務數(shù)。嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率、穩(wěn)定率達到半年度目標任務。20xx年全區(qū)轉(zhuǎn)診率,系統(tǒng)管理率,規(guī)范服藥率達到半年度目標任務。
四、主要問題及改正措施
受新冠肺炎疫情及新冠肺炎疫苗接種影響,基本公共衛(wèi)生服務項目進度有點遲緩。下半年疫苗接種常態(tài)化后,爭取實施進度跟上計劃進度。
按照《關于報送20__年民生工程有關材料的通知》(池民生辦〔20__〕20號)要求,根據(jù)《安徽省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃民生工程績效評價辦法的通知》(皖教秘〔20__〕637號),對照績效評價指標體系,對我市20__年義務教育學生營養(yǎng)改善實施情況進行了績效自評,現(xiàn)將自評情況報告如下:
一、績效目標完成情況
我市目前僅在石臺縣實施營養(yǎng)改善計劃,實施學校全部實行食堂供餐。20__年春季學期,石臺縣實施農(nóng)村義務教育營養(yǎng)改善計劃學校35所,其中農(nóng)村初中4所,農(nóng)村中心學校11所,村小及教學點20所,惠及學生3133人;20__年秋季學期實施農(nóng)村義務教育營養(yǎng)改善計劃學校32所,其中農(nóng)村初中4所,農(nóng)村中心學校11所,村小及教學點17所,惠及學生2963人,其中寄宿制學生939人。實現(xiàn)了營養(yǎng)改善計劃農(nóng)村義務學校實施全覆蓋,實施學校覆蓋率和受益學生覆蓋率均為100%。
二、工作開展情況
(一)經(jīng)費投入情況
根據(jù)省教育廳省財政廳印發(fā)的《貧困地區(qū)義務教育學生營養(yǎng)改善實施方案》,營養(yǎng)餐資金由中央、省、縣按照7.5:2:0.5分擔。全年(195天)按每生每天4元標準核撥經(jīng)費,截至20__年12月30日,全年累計支出163.90萬元,資金到位率100%。
(二)日常監(jiān)管情況
為實施好營養(yǎng)改善計劃,石臺縣成立了以縣長為組長的學生營養(yǎng)改善計劃工作領導小組,縣發(fā)改委、農(nóng)委、衛(wèi)計委、財政局、審計局、市場監(jiān)管局、教體局為成員單位,領導小組辦公室設在縣教體局,負責日常具體工作。米、油等大宗食材由縣教體局統(tǒng)一招標、采購、分配,由中標單位統(tǒng)一運送。營養(yǎng)餐膳食補助資金實行專賬核算、集中支付、專款專用,縣教體局將學校營養(yǎng)改善計劃納入學校目標管理年度考核,確保資金使用安全、規(guī)范和有效??h教體局、市場監(jiān)管局定期進行食品安全督導檢查,各學校每天通過微博,公示學校食堂食譜菜品和資金使用情況,自覺接受社會各界的監(jiān)督。
三、主要舉措及工作亮點
1.高度重視,加強領導
石臺縣人民政府辦公室下發(fā)《石臺縣人民政府辦公室關于成立石臺縣學生營養(yǎng)改善計劃工作領導小組及明確職責分工的通知》(石政辦秘〔20__〕7號),成立了由石臺縣縣長為組長,縣發(fā)改委、農(nóng)委、衛(wèi)健、財政局、教體局等部門為成員的石臺縣學生營養(yǎng)改善計劃工作領導小組,同時文件還明確了領導小組各成員單位的職責分工。石臺縣教體局成立學生營養(yǎng)辦公室,專門負責農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃,定期對學校資金使用情況進行督查。
2.加強培訓指導,提升管理能力
為強化營改實施學校食品衛(wèi)生安全主體責任意識,我們組織石臺縣營改學校參加全省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃培訓會。春季復學和秋季開學前,石臺縣教體局召開全縣學校疫情防控暨學校安全工作培訓會,并開展疫情防控應急演練觀摩活動,重點對學校食堂開餐前準備、復學后學生就餐安排、食品安全管理、飲水安全進行了專題培訓。各校、幼兒園在春季、秋季開學復課前對所有教師、學生和后勤管理人員、操作人員都進行了線上培訓或集中培訓,對全體教師和學生都進行了食品衛(wèi)生和防疫知識培訓,開學后上好食品安全和衛(wèi)生健康教育第一課,進一步壓實安全管理責任,提高食堂管理和操作人員的膳食管理知識,提高應急處置和防范能力。9月份,項目實施學校認真開展了“食品安全宣傳周”系列活動,重點宣傳《中華人民共和國食品安全法》《安徽省食品安全條例》,讓食品安全知識深入人心,把食品安全宣傳教育有機地融入日常教育教學工作中,在校園內(nèi)營造良好的食品安全氛圍的同時,著力提高學生的自我保護能力和衛(wèi)生防病意識。
3.加強制度建設,健全管理機制。
20__年春季,石臺縣市場監(jiān)管局、教體局聯(lián)合印發(fā)《石臺縣中小學(幼兒園)食品安全工作規(guī)范》,要求全縣學校認真貫徹執(zhí)行。石臺縣市場局指導各校、幼兒園將食品安全管理人員制度,從業(yè)人員健康管理和培訓考核制度,食品安全自查制度,食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品進貨查驗和貯存制度,食品經(jīng)營場所及設施設備定期清洗消毒、維護、校驗制度,餐具飲具清洗消毒管理制度,食品添加劑使用制度,分餐食品安全管理制度,餐廚廢棄物處置制度,食品安全突發(fā)事件應急處置方案,食品安全管理員崗及崗位職責,原材料采購員崗及崗位職責,餐飲具清消員崗及崗位職責,食品留樣員崗及崗位職責等制度全部張貼上墻,并要求嚴格執(zhí)行。今年以來,根據(jù)學校實際和疫情防控工作需要,石臺縣教體局制定了《石臺縣學校疫情防控復學供餐應急處置預案》,各校進一步修訂完善了食品衛(wèi)生安全管理制度和食品安全突發(fā)事件應急預案,使學校(幼兒園)食品衛(wèi)生安全管理工作進一步做到有章可循、有規(guī)可依。項目學校嚴把食材采購關、驗收關、加工關、留樣關、監(jiān)管關,嚴格執(zhí)行校長及校領導陪餐制,確保食品安全。
4.加強監(jiān)督檢查,確保食品安全。
今年春秋季開學前,我局聯(lián)合市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門對轄區(qū)學校食堂開學準備工作進行了檢查驗收。為進一步促進石臺縣學校(幼兒園)真正把食品安全工作和防疫工作落到實處,5月、9月份,石臺縣教體局、市場監(jiān)督管理局、縣公安局聯(lián)合組織對全縣學校開展校園食品安全和校園周邊食品安全進行專項檢查,兩次聯(lián)合檢查均重點檢查食堂食品安全與周邊食品安全。重點圍繞校園食品安全防范主體責任落實,食品經(jīng)營許可、環(huán)境衛(wèi)生、食品采購與貯存、食品留樣、從業(yè)人員管理等方面開展檢查。通過檢查,要求有問題的學校建立問題臺賬,明確整改措施和整改時限并切實做好整改。通過檢查督查和要求整改,石臺縣營改實施學校食品安全主體意識、責任意識和安全防范意識進一步提高,安全防范和管理能力進一步增強。
5.特色做法
石臺縣20__年開始實施中國社會福利基金會“免費午餐”項目,20__年秋季,石臺縣開始實施義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。自20__年秋季起,石臺縣與中國社會福利基金會免費午餐基金會開展全面戰(zhàn)略合作,按照不重復,可互補的原則,全面實施農(nóng)村學校營養(yǎng)改善計劃,由免費午餐項目支持義務教育學生營養(yǎng)改善的教職工陪餐費用、食堂廚師工作等配套服務費用,同時在學前教育階段繼續(xù)實施“免費午餐”?!懊赓M午餐”和國家營養(yǎng)改善計劃在石臺縣農(nóng)村學校的全面實施,切實解決了石臺縣農(nóng)村學校、幼兒園學生中餐吃飯難問題,消除了農(nóng)村學生中午上下學安全隱患,確保了農(nóng)村學生中午在校安全。
四、存在的問題和有關建議
一是食堂從業(yè)人員年齡偏大,隊伍不穩(wěn)定,操作技能不高。
二是縣級教育主管部門營養(yǎng)辦缺乏營養(yǎng)膳食專業(yè)人員,對學生營養(yǎng)膳食改善指導專業(yè)性、科學性有待進一步提高。
五、20__年工作打算
20__年,我市將認真總結(jié)經(jīng)驗,學習借鑒兄弟市縣好的做法,努力解決工作中存在的問題,把營養(yǎng)改善計劃這項惠民工程、民生工程做實做好,全面提高學校食品安全工作水平。
(一)加強食品安全管理。我局將進一步完善制度,壓實石臺縣責任,結(jié)合“明廚亮灶”,力爭做到精細化管理,抓好春秋兩學期的專項督查工作與食堂管理人員培訓工作,確保學生營養(yǎng)改善計劃的順利實施。
(二)加強部門協(xié)作,強化督查工作。加強與市場監(jiān)管等相關職能部門通力合作,針對與學校食品安全有關的各個環(huán)節(jié),各負其責,齊抓共管。督促石臺縣教體局加大對中標企業(yè)食品的來源、儲存、配送等環(huán)節(jié)的督查力度,確保食品安全零事故。
(三)加強膳食營養(yǎng)指導。加強營養(yǎng)配餐、科學飲食方面的指導和服務,充分發(fā)揮學校膳食委員會的作用,科學合理制訂營養(yǎng)食譜。開展學生營養(yǎng)狀況監(jiān)測和評估工作,及時掌握學生的營養(yǎng)狀況,為學生營養(yǎng)改善計劃成效提供依據(jù)。
(四)加強政策經(jīng)驗宣傳。充分發(fā)揮社會參與的作用,為學生營養(yǎng)改善計劃的全面實施做好輿論宣傳引導。
根據(jù)《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發(fā)〔20xx〕34號)、《中共湖南省委 湖南省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》(湘辦發(fā)〔20xx〕10號)、《湖南省財政廳關于印發(fā)的通知》(湘財績〔20xx〕7號)等文件要求,湖南正德聯(lián)合會計師事務所(普通合伙)受新田縣財政局委托,于20xx年12月6日至12月14日對新田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局20xx年農(nóng)村改廁獎補項目專項資金實施績效評價,現(xiàn)將該項目績效評價情況結(jié)果報告如下:
一、專項資金的基本情況
(一)專項背景概況
20xx年3月25日湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《20xx年全省農(nóng)村改廁目標任務安排方案》(湘農(nóng)發(fā)〔20xx〕18號)闡述:新田縣計劃戶廁數(shù)2750個,計劃公廁數(shù)20座,工作力度不低于上年。
20xx年4月19日新田縣發(fā)展和改革局《關于新田縣20xx年農(nóng)村改廁獎補項目立項的批復》(新發(fā)改審批〔20xx〕103號)闡述:實施農(nóng)村四格式無害化衛(wèi)生廁所、農(nóng)村公廁建設獎補項目7個,建設無害化衛(wèi)生廁所1500座、農(nóng)村公廁50座;實施無害化衛(wèi)生廁所改造獎補項目7個,改造無害化衛(wèi)生廁所1250座。
20xx年11月4日湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關于調(diào)整20xx年全省農(nóng)村改廁重點民生實事任務及驗收標準的通知》(湘農(nóng)發(fā)〔20xx〕82號)闡述:將20xx年全省改新建100萬個農(nóng)村戶廁的建設任務調(diào)整為今明兩年完成。同時,今年指標任務及評估驗收標準“各市州、縣市區(qū)目標任務(改新建數(shù)量)完成率不低于總?cè)蝿盏?00%,竣工驗收合格率達到100%”調(diào)整為“按照各地上報的'完成數(shù)量據(jù)實驗收,竣工驗收合格率達到100%”。
20xx年農(nóng)村改廁獎補項目7個中標供應商分別為湖南萬博項目管理有限公司、湖南華勇項目管理有限公司、湖南祁鑫項目管理有限公司、湖南筑航建設項目工程有限公司、湖南浩多項目管理有限公司、貴州中通達建設工程有限公司、四川亞寒建筑工程有限公司,中標金額分別為96.00萬元、90.00萬元、135.00萬元、57.00萬元、126.00萬元、78.00萬元、18.00萬元。
(二)專項資金到位情況
20xx年農(nóng)村改廁獎補項目預算金額662.50萬元,截止20xx年12月14日,到位資金561.82萬元,資金到位率84.80%。項目資金到位情況如下:
單位:萬元
(三)專項資金執(zhí)行情況
根據(jù)現(xiàn)場評價及專項資金支出憑證等資料統(tǒng)計,合同總金額591.00萬元,截止20xx年12月31日,20xx年農(nóng)村改廁獎補項目資金共支出396.00萬元,截止20xx年12月14日,共支出510.21萬元,資金執(zhí)行率90.81%。項目支出明細如下:
單位:萬元
二、績效評價工作開展情況
受新田縣財政局委托,湖南正德聯(lián)合會計師事務所(普通合伙)派出現(xiàn)場評價工作組于20xx年12月6日至12月14日對新田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局20xx年農(nóng)村改廁獎補項目進行評價,項目資金為600.00萬元。
三、綜合評價結(jié)論及指標分析
根據(jù)《新田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局20xx年農(nóng)村改廁獎補項目專項資金績效評價評分表》,我們通過定量和定性分析,20xx年農(nóng)村改廁獎補項目專項資金績效評價得分為87.46分,評價等級為“良”。其中項目決策總分16分,評價得分16分,無扣分項目;項目過程總分26分,評價得分15分,主要扣分原因為資金到位率84.80%,未達90%扣1分;資金執(zhí)行率90.81%,未達100%扣2分;金陵鎮(zhèn)、驥村鎮(zhèn)農(nóng)村改廁項目實際支付金額大于申請撥付金額,扣4分;資金使用情況中原始憑證資料不完善扣2分;改造戶廁部分已完工未驗收,無任何項目過程資料扣1分;大坪塘鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)農(nóng)村改廁獎補項目中大鳳頭村、冷水灘村公廁建設開工日期早于合同簽訂日期,扣1分。項目產(chǎn)出總分30分,評價得分28.66分,主要扣分原因為7項農(nóng)村廁改獎補項目戶廁新建部分除門下樓鄉(xiāng)村農(nóng)村改廁獎補項目外實際工期均超90天,扣1分;項目效益總分28分,評價得分27.8分,主要扣分原因為社會效益及生態(tài)效益滿意度調(diào)查扣0.2分。
四、專項資金主要績效
通過20xx年農(nóng)村改廁獎補項目實施,新田縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶戶廁新建1500戶,公廁新建25座(其中4蹲位24個、2蹲位1個)。
(一)惠及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)
20xx年農(nóng)村改廁獎補項目分布在全縣龍泉鎮(zhèn)、枧頭鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)、陶嶺鎮(zhèn)、三井鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)、新隆鎮(zhèn)、大坪塘鎮(zhèn)、金盆鎮(zhèn)、金陵鎮(zhèn)、驥村鎮(zhèn)、門樓下鄉(xiāng)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村。
(二)優(yōu)化基礎設施,改善生活環(huán)境
建設高標準無害化廁所,村內(nèi)整體環(huán)境得到了改善,給村民的日常生活帶來了方便。
五、存在的問題
(一)原始憑證不完善
20xx年5月16號憑證內(nèi)附件《20xx年新圩鄉(xiāng)鎮(zhèn)上禾塘村新(改)建無害化衛(wèi)生廁所驗收表》,其中戶主胡美金未簽名按手印,驗收情況未填寫。
(二)部分項目過程資料未歸檔留底
20xx年農(nóng)村廁位建設上報匯總臺賬顯示戶廁改造農(nóng)戶107戶、500元/戶,合計5.35萬元。經(jīng)了解,改造部分已完工未驗收,無任何項目過程資料。
(三)戶廁新建200戶未驗收
12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶廁新建農(nóng)戶1500戶、公廁新建25座。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)《新建無害化衛(wèi)生廁所驗收表》戶廁驗收結(jié)算1300戶,公廁驗收結(jié)算25座。戶廁新建200戶未驗收。
六、有關建議
1、加強財務管理,落實財務審核。加強對原始憑證審核,尤其是對其真實性、完整性和合法性進行重點把關,對于原始單據(jù)不全、發(fā)票不合規(guī)的費用不予報銷。
2、加強項目后續(xù)跟蹤管理,建立、健全檔案管理制度,規(guī)范檔案歸檔方法、范圍、期限等要求,對項目過程資料完善并進行歸檔管理。
3、嚴格執(zhí)行付款審批程序,對原始憑證、項目進度審批表等進行監(jiān)督檢查。
4、督促建立行之有效的合同管理制度,明確單位內(nèi)部合同管理機構(gòu)及職責權(quán)限,加強對合同訂立的管理,明確合同訂立的范圍和條件,必要時可聘請外部法律顧問參與相關工作,確保合同內(nèi)容合法合規(guī)、明確具體。
5、項目完工后應及時組織驗收,確保工程進度及時完成。
一、單位概況
(一)單位機構(gòu)設置、編制
1.部門機構(gòu)設置。
昆明市五華區(qū)衛(wèi)生健康局內(nèi)設辦公室(加掛審計科牌子)、組織人事科、財務科、規(guī)劃發(fā)展與體制改革科、政策法規(guī)科(加掛行政審批科牌子)、疾病預防控制科(加掛防治艾滋病科牌子)、醫(yī)政醫(yī)管科(加掛中醫(yī)藥管理科牌子)、基層衛(wèi)生健康科(加掛藥政管理科牌子)、老齡健康科、婦幼家庭發(fā)展科、衛(wèi)生應急科(加掛職業(yè)健康科牌子)、愛國衛(wèi)生運動協(xié)調(diào)指導科12個科室。
2.機構(gòu)人員情況
昆明市五華區(qū)衛(wèi)生健康局20xx年編制人數(shù)為39人,實有人數(shù)35人,截止12月退休36人。
(二)單位職能
1、貫徹執(zhí)行國家、省、市有關衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和方針政策,組織擬訂區(qū)健康工作措施并組織實施。統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生健康資源配置,指導區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的編制和實施。加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設。制定并組織實施推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便攜化和公共資源向基層延伸等政策措施。
2、協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策、措施。組織深化公立醫(yī)院綜合改革,推進管辦分離,健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。組織實施推動衛(wèi)生健康公共服務提供多元化、提供方式多樣化的政策措施,提出醫(yī)療服務價格政策的建議。
3、組織落實疾病預防控制規(guī)劃,國家免疫規(guī)劃以及嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預措施。負責衛(wèi)生應急工作,組織指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。
4、組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應對人口老齡化政策措施,負責推進老年健康服務體系建設和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。
5、組織實施國家藥物政策和國家基本藥物制度有關呢政策措施,開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警,提出藥品價格政策和藥品生產(chǎn)鼓勵扶持政策的建議。按照要求組織開展食品安全風險監(jiān)督評估。
6、完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法體系,加強綜合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設。負責職責范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的安全健康監(jiān)督管理,負責傳染病防治監(jiān)督,健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。牽頭《煙草控制框架公約》履約工作。負責本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
7、組織制定全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療服務行業(yè)管理措施并監(jiān)督實施,逐步建立醫(yī)療服務評價和監(jiān)督管理體系。會同有關部門貫徹執(zhí)行衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員資格標準。組織實施醫(yī)療服務規(guī)范、標準和衛(wèi)生專業(yè)技術人員職業(yè)規(guī)則、服務規(guī)范。
8、負責計劃生育管理和服務工作,開展人口監(jiān)測預警,研究提出人口與家庭發(fā)展有關政策建議,完善計劃生育政策。
9、指導推進全區(qū)衛(wèi)生健康工作,指導基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設。推進衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。
10、貫徹落實國家、省、市中藥法律法規(guī)、規(guī)章政策,地方性法規(guī)。組織擬訂全區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展總規(guī)劃和目標,負責綜合管理中醫(yī)(含中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī))醫(yī)療、教育、科研等工作。參與擬訂中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
11、建立健全艾滋病防治工作機制,加強宣傳教育,采取行為干預和關懷救助等措施,綜合防治艾滋病。
12、組織實施全區(qū)健康項目和推進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)體融合等健康政策。
13、負責重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
14、指導所屬“兩新”組織抓好黨的建設工作。
15、指導昆明市五華區(qū)五計劃生育協(xié)會的業(yè)務工作。
16、完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。
17、職能轉(zhuǎn)變。昆明市五華區(qū)衛(wèi)生健康局應當牢固樹立衛(wèi)生健康理念,以改革創(chuàng)新為動力,以促健康、轉(zhuǎn)模式、強基層、重保障為著力點,把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心,為人民群眾提供全方位周期健康服務。
(三)單位工作完成情況
1、取得多項國家級、省級、市級榮譽
(1)20xx年3月20日,在深入開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”中,五華區(qū)獲得了全省第八、昆明市第一的好成績,作為工作突出縣(市、區(qū))獲得省委省政府通報表揚,并到5000萬資金的獎勵。
(2)20xx年6月29日,在新冠病毒疫苗第二階段工作中,五華區(qū)在全市主城四區(qū)率先完成(提前一天)接種任務,并得到昆明市指揮部400萬元資金的獎勵。
(3)20xx年7月,五華區(qū)衛(wèi)生健康局作為全國第六次衛(wèi)生服務統(tǒng)計調(diào)查中表現(xiàn)突出的單位被國家衛(wèi)生健康委辦公廳通報表揚。
(4)20xx年8月,昆明市衛(wèi)生健康委員會、中共昆明市委宣傳部、昆明市文明辦、昆明市總工會頒發(fā)中心計免科昆明市第四屆“健康春城最美醫(yī)者”科室(團隊)獎;
2、系統(tǒng)涌現(xiàn)出多位榜樣力量
20xx年7月,系統(tǒng)內(nèi)陳玉泉、夏韜、周曦、周帥、馬翠芝、楊家昆等同志作為全國第六次衛(wèi)生服務統(tǒng)計調(diào)查中表現(xiàn)突出的個人被國家衛(wèi)生健康委辦公廳通報表揚。
(四)單位管理制度
為加強項目資金的管理,昆明市五華區(qū)衛(wèi)生健康局制定了《昆明市五華區(qū)衛(wèi)生健康局財務管理制度》、《昆明市五華區(qū)衛(wèi)生健康局“三重一大”事項集體決策制度》。財務管理制度健全具體,能夠確保財政資金有效、合規(guī)的使用。
(五)單位資金來源及使用情況
資金使用情況:昆明市五華區(qū)衛(wèi)生健康局20xx年總收入14497.52萬元,其中:財政撥款收入6177.65萬元,占總收入的42.61%;上級轉(zhuǎn)移撥款收入8319.97萬元,占總收入的57.39%。
20xx年部門總支出10546.60萬元。財政撥款安排支出10423.25萬元,其中:基本支出916.47萬元,占總支出的8.79%,項目支出9506.78萬元,占總支出的91.21%。
(六)政府采購情況
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的有關規(guī)定,編制了政府采購預算,共涉及采購項目14個,采購預算資金28.67萬元。
(七)固定資產(chǎn)情況
截至20xx年12月31日,昆明市五華區(qū)衛(wèi)生健康局固定資產(chǎn)原值3,054,317.32元。
二、績效目標
(一)單位總目標
以人民健康為主線,以促健康、轉(zhuǎn)模式、強基層為著力點,全力建設覆蓋全區(qū)的公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療服務體系。深入推進基層黨建工作任務;科學合理培養(yǎng)衛(wèi)生健康人才;協(xié)調(diào)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,貫徹落實國家藥物政策、完善國家基本藥物制度,取消區(qū)級醫(yī)院藥品加成,構(gòu)建新型區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系;加強醫(yī)政管理;加快中醫(yī)藥發(fā)展,實施中醫(yī)藥項目管理;深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展;建設探索出臺艾滋病防治相關方案,擴大監(jiān)測范圍;推進婦幼健康工作;做好“獎優(yōu)免補”和特別扶助相關工作;做好流動人口管理工作;完成省政府確定的惠民實事工作任務;開展愛國衛(wèi)生全民動員;全力推進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進一步提高衛(wèi)生健康服務保障水平。
(二)單位項目具體計劃目標
1.其他醫(yī)療衛(wèi)生專項工作經(jīng)費
(1)病媒生物防控:針對區(qū)域內(nèi)危害嚴重的病媒生物種類和公共外環(huán)境,適時組織集中統(tǒng)一控制行動。建成區(qū)鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達到國家病媒生物密度控制水平標準C級要求。
(2)愛衛(wèi)宣傳工作:加強健康教育和健康促進、推進全民健身活動、落實控煙各項措施等。
(3)高危產(chǎn)婦、嬰兒搶救工作:進一步控制孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率。
(4)慢性病綜合防控示范區(qū)建設工作:開展健康主題公園、步道、小屋、健康一條街等健康支持性環(huán)境維護、建設。機構(gòu)進行考核。
2.衛(wèi)生計生管理工作經(jīng)費
(1)參考《昆明市衛(wèi)生健康委關于下達各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)園區(qū)20xx年度行政工作目標任務指標的通知》,完成衛(wèi)生計生年度目標管理考核指標,進一步加強衛(wèi)生計生管理工作。
(2)根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關于進一步加強無償獻血工作的意見》,進一步完成無償獻血工作,年度無償獻血任務數(shù)為8230人次。
3.檢查考核社區(qū)工作經(jīng)費
按基本公衛(wèi)項目配套考核管理要求,對各子項目責任單位(科室)結(jié)合職責年內(nèi)完成了不少于4次督導考核,對存在問題及時下達整改意見書限時整改,將督導考核結(jié)果應用于經(jīng)費撥付測算中,并經(jīng)領導小組進行綜合審議確定,有效確保了年度基本公共衛(wèi)生服務項目經(jīng)費按照工作質(zhì)量撥付。
4.基層中醫(yī)藥能力提升經(jīng)費
用于中醫(yī)建設、基層社區(qū)衛(wèi)生服務、衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室中醫(yī)能力提升;基層醫(yī)師能西會中培訓,中醫(yī)適宜技術培訓。
5.老齡衛(wèi)生健康事務專項資金
積極探索符合老年人需求的`醫(yī)養(yǎng)服務模式,在轄區(qū)內(nèi)選取醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。積極推進政府購買基本健康養(yǎng)老服務,逐步擴大購買服務范圍,完善購買服務內(nèi)容。對納入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的試點機構(gòu)進行考核。同時組織推進老齡事業(yè)發(fā)展,老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作。
6.20xx年國家衛(wèi)生城市第三次復審工作經(jīng)費
通過發(fā)動社會各方面力量積極參與,在全區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)深入的開展群眾性活動,全面提高衛(wèi)生文明程度,改善城鄉(xiāng)環(huán)境,促進全區(qū)愛衛(wèi)、創(chuàng)衛(wèi)工作走上了科學化、制度化、規(guī)范化的管理軌道,確保在20xx年通過國家衛(wèi)生城市第三次復審。
7.醫(yī)療設備購置經(jīng)費
根據(jù)《公立醫(yī)院綜合改革實施方案的通知》為區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)疾控中心、區(qū)婦幼健康服務中心、沙朗衛(wèi)生院、黑林鋪衛(wèi)生院,公立社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)購置醫(yī)療設備提供資金支持,以達到提高轄區(qū)居民就醫(yī)環(huán)境的目的。
三、評價思路和過程
(一)評價思路
1.前期準備
為認真貫徹落實《中華人民共和國預算法》,切實加強預算績效管理,強化績效理念和支出責任,著力提升財政資金使用效益,五華區(qū)衛(wèi)生健康局將績效評價工作作為一項重要工作組織落實,認真學習省、市、區(qū)績效評價相關文件精神,積極參加區(qū)財政局舉辦的績效評價培訓,扎實抓好績效評價工作夯實理論基礎。
2.組織實施
一是結(jié)合工作職責提出年度主要工作內(nèi)容和總體目標;二是將年度目標任務從產(chǎn)出指標、效益指標和滿意度指標三個層面進行分解和細化,提出預期實現(xiàn)的效益;三是加強績效督查和跟蹤管理,按照財政部門的安排和部署對五華區(qū)衛(wèi)生健康就局整體支出績效自評指標逐項進行自評,按要求寫出績效評價報告。
(二)評價目的
通過部門整體資金收支情況、績效目標設置情況、資金使用情況、資金管理情況、取得成效情況進行自評,了解資金是否達到了預期目標、資金管理是否規(guī)范、資金使用是否有效,檢驗資金支出效率和效果,分析存在的問題及原因,及時總結(jié)經(jīng)驗,改進管理措施,不斷增強和落實管理責任,完善工作機制,有效提高資金管理水平和使用效益,實現(xiàn)政府的財政資金的合理配置,規(guī)范預算分配,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),降低政府運行成本。
通過評價本單位財政資金預算支出績效狀況,為今后預算安排提供決策支持。進一步增強本單位支出管理責任,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),提高財政資金使用的經(jīng)濟性、效率性和有效性。
(三)評價依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《云南省預算審查監(jiān)督條例》、《五華區(qū)預算績效管理暫行辦法》(五政辦通〔20xx〕10號)及《昆明市五華區(qū)衛(wèi)生健康局財務管理制度》、《昆明市五華區(qū)衛(wèi)生健康局“三重一大”事項集體決策制度》的相關規(guī)定進行預算績效管理。
(四)評價對象及評價時段。
20xx年3月份本單位對20xx年項目績效支出情況進行自評,
1.檢查考核社區(qū)工作經(jīng)費得分93.6分(優(yōu));
2.老齡衛(wèi)生健康事務專項資金得分90.6分(優(yōu));
3.衛(wèi)生計生管理工作經(jīng)費得分98.2分(優(yōu));
4.20xx年國家衛(wèi)生城市第三次復審工作經(jīng)費得分100分(優(yōu));
5.基層中醫(yī)藥能力提升經(jīng)費得分98分(優(yōu));
6.醫(yī)療設備購置經(jīng)費得分93分(優(yōu))
7.其他醫(yī)療衛(wèi)生專項工作經(jīng)費得分93.8分(優(yōu));
8.1.22應急事件搶救經(jīng)費得分93分(優(yōu));
9.20xx年帶薪未休假補貼經(jīng)費得分100分(優(yōu));
10.20xx年國家衛(wèi)生城市第三次復審工作專項經(jīng)費得分100分(優(yōu));
11.基本公共衛(wèi)生服務項目經(jīng)費得分100分(優(yōu));
12.20xx年資助特困老年人項目經(jīng)費得分100分(優(yōu));
13.20xx年計劃生育家庭獎勵與扶助工作經(jīng)費得分100分(優(yōu));
14.20xx年衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展專項資金得分100分(優(yōu));
15.醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三年行動專項資金95.6分(優(yōu));
16.20xx年新冠肺炎(航空入境集中醫(yī)學觀察隔離工作)經(jīng)費得分100分(優(yōu));
17.20xx年計劃生育獎勵扶助項目補助資金得分100分(優(yōu));
18.20xx年醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三年行動專項補助資金得分100分(優(yōu));
19.歐陽壁喪葬撫恤費補助經(jīng)費得分100分(優(yōu));
20.20xx年第一批穩(wěn)增長獎勵扶持補助經(jīng)費得分100分(優(yōu))。
四、評價結(jié)論和績效分析
(一)評價結(jié)論
1.評價結(jié)果:五華區(qū)衛(wèi)生健康局20xx年度整體支出績效目標明確,符合法律法規(guī)及經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的要求,經(jīng)對績效目標設定、資金管理、資產(chǎn)管理、財務管理、各項目產(chǎn)出、經(jīng)濟效益、社會效益等方面進行了績效評價。
經(jīng)評價組考評打分,評價綜合得分為98.5分,評分等級為優(yōu),能準確反映出整體績效支出。
績效評價量結(jié)果采取量化評分,量化分值為百分制,評價結(jié)果分為四個等級。評分等級優(yōu)(得分≧90),良(90﹥得分≧80),中(80﹥得分≧60),差(得分﹤60)。
2.主要績效
(1)檢查考核社區(qū)工作經(jīng)費:年內(nèi)完成了4次督導考核,完成6項檢查社區(qū)工作,基本公共衛(wèi)生服務覆蓋率達到95%,基層社區(qū)考核達標率達到95%,基本公共服務工作以及基層社區(qū)日常管理水平逐漸提高,居民滿意度達到90%以上。
(2)老齡衛(wèi)生健康事務專項資金:完成醫(yī)療機構(gòu)試點數(shù)建設20個,養(yǎng)老院試點數(shù)20個,敬老月慰問百歲老年人40人,敬老月慰問特困老年人100人,老齡補貼金的發(fā)放及時性、到位率100%,以獎代補資金合規(guī)性100%,老齡服務工作投訴率逐漸減少,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合任務目標完成率達95%,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位數(shù)(較上年)提升率逐步提升,并且促進了老年人群享有醫(yī)療養(yǎng)老服務,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機制長效運用,65歲以上老年人滿意度達滿意。
(3)衛(wèi)生計生管理工作經(jīng)費完成:護士節(jié)慰問70人,醫(yī)師節(jié)慰問70人,平安醫(yī)院創(chuàng)建6家,獻血任務數(shù)8320人,市政府惠民工作(白內(nèi)障、尿毒癥救治)3家,召開年報統(tǒng)計會2次,衛(wèi)生計生工作專家培訓開展12次,突發(fā)衛(wèi)生應急演練1次,基本醫(yī)療機構(gòu)培訓89家,培訓合格率達98%,衛(wèi)生應急處置及時有效,突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合演練合格率達100%,走訪慰問及時率達100%,衛(wèi)生計生工作管理明顯加強,業(yè)務管理水平顯著提高,無償獻血工作保障了人民群眾身體健康、滿足人民群眾醫(yī)療需求,群眾滿意度達到95%以上。
(4)20xx年國家衛(wèi)生城市第三次復審工作經(jīng)費完成:國家衛(wèi)生城市復審工作完成率達100%,自檢自查發(fā)現(xiàn)問題整改達標率達100%,衛(wèi)生文明程度有所提高,國家衛(wèi)生城市責任單位滿意度達到90%以上,市民滿意度達到95%以上。
(5)基層中醫(yī)藥能力提升經(jīng)費完成:社區(qū)衛(wèi)生服務中心100%設置中醫(yī)科、中藥房,村衛(wèi)生室衛(wèi)生服務站能夠100%提供中醫(yī)藥服務,使轄區(qū)居民能夠享受到安全、有效、經(jīng)濟、便捷的中醫(yī)藥服務,基層中醫(yī)藥服務能力提升工程十三五行動計劃可持續(xù)運用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室能否能夠及時提供中醫(yī)藥服務
(6)其他醫(yī)療衛(wèi)生專項工作經(jīng)費完成:消殺窨井26113個,消殺面積97.5平方米,維護毒餌站4283個,新建毒餌站600個,對鼠、蚊、蠅、蟑螂為重點的病媒生物防治應急消殺25000平方米,維護、建設公園(健康支持性環(huán)境)4個,維護建設健康支持性環(huán)境覆蓋街道辦10個,培訓次數(shù)4次,印制愛衛(wèi)宣傳冊、工作臺賬35000份,達到國家病媒生物密度防控水平標準C級,孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率對比去年下降,健康支持性環(huán)境進行維修和建設合格率達100%,落實“全面二孩”政策,加強高危孕產(chǎn)婦、嬰兒救助工作,最大限度降低死亡風險,對開展健康主題公園、步道、小屋、健康一條街等健康支持性環(huán)境進行維護、建設,增強病媒生物防治的可持續(xù)性發(fā)展,減少病媒生物孳生,有效控制病媒生物傳播。
(二)具體績效分析
1.產(chǎn)出指標分析
項目預算資金11571.64萬元,為保證財政資金使用效率,五華區(qū)衛(wèi)生健康局在管理服務過程中,嚴格加強費用控制,盡量將費用控制在預算范圍內(nèi)。20xx年區(qū)衛(wèi)健局實際使用項目資金11128.47元。
2.滿意度指標分析
20xx年,區(qū)衛(wèi)生健康局加大力度,圍繞現(xiàn)有項目建設計劃,主動跟進辦理,全力解決好項目建設中的難點問題,狠抓現(xiàn)有項目不流失,使轄區(qū)內(nèi)服務對象滿意度達到90%以上。
五、主要經(jīng)驗做法
昆明市五華區(qū)衛(wèi)生健康局提高績效管理認識,通過設立目標有利于項目決策的制定,有助于項目的實施管理。項目實施前應結(jié)合本單位自身情況,設定明確、合理的績效目標,并將目標量化、細化分解,與預算資金相匹配起來。昆明市五華區(qū)衛(wèi)生健康局認真對待績效自評,針對自身情況對實施項目提出合理的問題及建議,逐步提高績效管理認識。
六、存在的問題
項目實施均按年初績效目標完成,部分項目資金因財政提前收回,當年未支付。于20xx年預算下達后已及時支付。
七、改進措施及建議
(一)改進措施
昆明市五華區(qū)衛(wèi)生健康局要加強對預算績效管理的組織領導,切實轉(zhuǎn)變思想觀念,牢固樹立績效意識,積極履行預算績效管理主體責任,按照預算和績效管理一體化要求,結(jié)合自身業(yè)務特點,深入分析昆明市五華區(qū)衛(wèi)生健康局預算績效管理工作實際,建立健全部門預算績效管理工作組織體系和制度體系,優(yōu)化預算管理流程,完善內(nèi)控制度,加強預算績效管理力量,充實預算績效管理人員,明確落實部門內(nèi)部績效管理牽頭部門、人員及事前績效評估、績效目標設置、績效跟蹤監(jiān)控、績效評價的責任分工,將績效管理責任分解落實到具體部門、明確到具體責任人,加強業(yè)務工作與財務工作緊密銜接,確保每一筆資金花得安全、用得高效,推動全面實施預算績效管理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
(二)建議
按季度對各項目進行績效跟蹤評價,及時按工作開展需要,積極調(diào)整各項目預算資金。對所有項目進行清理,對已完結(jié)項目,積極與財政對接上繳年度結(jié)余。
一、基本情況
(一)項目概況。
項目基本性質(zhì):經(jīng)常性項目;項目用途:保障我中心管轄的辦公大樓管理工作正常有序開展,為辦公人員提供一個安全舒適良好的辦公場所;項目主要內(nèi)容:辦公樓的`內(nèi)外墻維修維護、辦公桌椅維修維護、門窗維修維護、人民會堂桌椅維修維護、辦公樓衛(wèi)生維護、疏通衛(wèi)生管道,辦公設備、會議設備、監(jiān)控設備維修更換和辦公區(qū)域日常管理等各項工作。
(二)項目績效目標。包括總體目標和階段性目標。
項目績效目標:
1、產(chǎn)出指標:維修維護辦公樓數(shù)量≥5次;維修合格率≥100%;辦公大樓維護完成及時率≥90%
2、效益指標:受益人數(shù)≥300人;保障工作人員的正常工作=優(yōu)良中低差,3滿意度指標:滿意度≥100%。預期總目標:日常維修維護辦公大樓,保障辦公大樓狀況良好,為工作人員提供安全舒適的工作環(huán)境。
二、項目資金使用及管理情況
(一)項目資金到位情況分析
本項目安排經(jīng)費3000000元,全部來自縣財政。資金到位率100%。
(二)項目資金使用情況分析
截止報告期末,項目共支出經(jīng)費1922538.41元,項目支出主要包括政府綜合辦公樓修維維護、農(nóng)業(yè)綜合辦公樓維修維護及辦公區(qū)域日常管理工作等。資金使用與項目內(nèi)容高度吻合。
(三)項目資金管理情況分析
項目經(jīng)費嚴格按照單位的財務制度和預算支出范圍的使用。由陵水縣財政局國庫支付局第二核算站統(tǒng)一核算,按照項目計劃安排和實際工作情況開支,做到了??顚S?,經(jīng)費均按照陵水縣財政局印發(fā)有關文件、通知精神執(zhí)行。
三、項目組織實施情況
(一)項目組織情況
我中心根據(jù)縣委、縣政府的工作指示精神,我中心有計劃地開展了辦公大樓運行維護項目工作。該項目資金具體用途如下:
辦公樓的內(nèi)外墻維修維護、辦公桌椅維修維護、門窗維修維護、會議室維修維護、人民會堂維修維護、辦公樓衛(wèi)生維護、疏通衛(wèi)生管道,辦公設備、會議設備、監(jiān)控設備維修更換和辦公區(qū)域日常管理等各項工作1922538.41元。因節(jié)約經(jīng)費,嚴格控制經(jīng)費支出等原因,資金剩余1077461.59元。
(二)項目管理情況
本項目支出均按照有關規(guī)章制度和項目實施完成情況進行支付。并建立相關的管理制度,有專人負責,項目進行前進行集體研究討論,項目進行時有負責人及時跟蹤項目實施情況,并及時提出意見和建議。
四、項目績效情況
1.項目的經(jīng)濟性分析
(1)項目成本(預算)控制情況;項目支出主要包括政府綜合辦公樓修維維護、農(nóng)業(yè)綜合辦公樓維修維護和原法院辦公樓維修維護等。所有資金使用嚴格按照有關財務制度執(zhí)行,并經(jīng)核算站嚴格審核使用。完成了整個項目支出1922538.41元。
(2)項目成本(預算)節(jié)約情況。項目支出過程中均按照厲行節(jié)約原則完成。
2.項目的效率性分析
(1)項目的實施進度;按時完成辦公大樓運行維護費項目工作任務。
(2)項目完成質(zhì)量。辦公大樓運行維護費項目工作任務全部按時完成,并已經(jīng)投入使用,用戶使用后反應良好。
3.項目的效益性分析
(1)項目預期目標完成程度。辦公大樓運行維護費項目,達到使用功能目的。
(2)項目實施對經(jīng)濟和社會的影響。辦公大樓運行維護費項目,保障了工作環(huán)境的文明、和諧與穩(wěn)定。
4.項目的可持續(xù)性分析
辦公大樓是行政工作人員的辦公環(huán)境,保障辦公大樓的正常運行等于保障行政工作人員的正常工作,給工作人員提供便利、便捷的工作條件,更好的幫助群眾解決他們的問題,更好的服務群眾。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析
辦公大樓運行維護費項目經(jīng)費主要用于辦公樓的內(nèi)外墻維修維護、辦公桌椅維修維護、門窗維修維護、會議室維修維護、人民會堂維修維護、辦公樓衛(wèi)生維護、疏通衛(wèi)生管道,辦公設備、會議設備、監(jiān)控設備維修更換和辦公區(qū)域日常管理等。項目經(jīng)費支出按照有關規(guī)章制度和項目實施完成情況進行支付。并建立相關的管理制度,有專人負責,項目進行前進行集體研究討論,項目進行時有負責人及時跟蹤項目實施情況。項目經(jīng)費使用嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行,但仍存在支出進度緩慢,材料報送不及時等問題,針對項目執(zhí)行時出現(xiàn)的問題,及時改進,加快材料報送與審核流程,確保項目經(jīng)費支出符合相關規(guī)定并按時支出。為更好創(chuàng)建良好的工作環(huán)境,為人民群眾服務,建議相關部門對辦公大樓正常運行維護工作給予支持。
一、項目基本情況
(一)項目概況
1、項目單位基本情況
我中心為市交通運輸局管理的正處級公益一類事業(yè)單位,直接管理懷化市公路路政管理支隊、懷化市公路管理局道路材料供應處和懷化市公路管理局道路設施維護處三個全額撥款的正科級事業(yè)單位,一個差額撥款事業(yè)單位懷化市公路管理局應急搶險保障中心(正科級)。編制數(shù)497人,年末實有人數(shù)764人,其中:在職人員410人,編外長期合同工1人,離退休人員353人。
主要工作職責是:
(1).貫徹執(zhí)行國家、省、市有關公路工作的方針、政策、法律、法規(guī)、制度和技術標準。
(2).負責擬定公路建設養(yǎng)護工程計劃編制事務性工作;參與編制全市公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造規(guī)劃;負責全市公路養(yǎng)護工程(公路大中修、橋隧維護、公路渡口、災害防治、災毀搶修和生命安全防護工程)計劃編制等事務性工作。
(3).指導監(jiān)督全市普通國省干線公路建設工程的實施;組織實施全市國省干線公路大中修、災毀重建養(yǎng)護工程;指導縣市區(qū)實施危橋改造、災害防治和生命安全防護工程等;承擔普通國省干線工程項目設計評審、技術審查、工程交(竣)工驗收及決算管理的事務性工作。
(4).參與擬定并下達縣市區(qū)國省干線公路年度養(yǎng)護任務,對縣市區(qū)公路建設、養(yǎng)護進行巡查和業(yè)務指導;指導協(xié)調(diào)公路用地范圍內(nèi)的綠化美化工作;對市級財政配套的公路養(yǎng)護工程資金使用情況進行監(jiān)督。
(5).負責指導農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護和管理有關事務性、技術性工作。
(6).承擔全市公路行業(yè)統(tǒng)計、信息調(diào)查、技術交流、科技成果轉(zhuǎn)化、信息化等事務性工作。
(7).負責指導全市普通干線公路行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督、應急處置和交通戰(zhàn)備相關事務性、技術性工作。
(8).承擔市本級路政行政許可、監(jiān)管相關事務性工作,為公路路產(chǎn)路權(quán)保護工作提供服務保障。
(9).參與制定公路行業(yè)地方技術標準;承擔公路科技成果推廣應用和生態(tài)環(huán)保、智慧公路體系建設、路網(wǎng)運行監(jiān)測相關事務性工作。
(10).承辦市交通運輸局交辦的其他工作。
2、項目的實施依據(jù)
根據(jù)單位“負責指導全市普通干線公路行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督、應急處置和交通戰(zhàn)備相關事務性、技術性工作”等工作職能和交通運輸部《關于進一步加強公路橋梁養(yǎng)護管理的若干意見》、《湖南省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《湖南省普通公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》、《湖南省普通公路隧道養(yǎng)護管理制度(試行)》等規(guī)定要求,《湖南省交通運輸廳湖南省財政廳關于進一步加快推進湖南省國省道交通標志調(diào)整有關事項的通知》(湘交計統(tǒng)〔20xx〕211號)、《湖南省交通運輸廳關于湖南省普通國省道交通標志調(diào)整工程一階段施工圖設計的批復》(湘交批〔20xx〕203號)、《湖南省交通運輸信息化“十二五”規(guī)劃》、《湖南省交通運輸信息化“十三五”規(guī)劃》、《湖南省交通運輸廳關于進一步加強全省公路運輸車輛超限超載治理工作的通知》(湘交路政[20xx]13號)、《湖南省普通公路不停車超限檢測系統(tǒng)建設技術指南》。
3、項目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍
項目基本性質(zhì)為行政工作專項支出。用途和主要內(nèi)容為對國省干線公路路面技術狀況、公路技術狀況、橋梁和隧道進行檢測;制定應急預案、做好應急演練和設施維修,處理全市公路應急突發(fā)事件;設立普通國省干線公路交通標志標牌,構(gòu)建一個統(tǒng)一規(guī)范、清晰完善的公路網(wǎng)標識體系,形成一套技術先進、科學智能的數(shù)字化路網(wǎng)管理系統(tǒng),建成一張滿足社會公眾出行新需求的公路信息服務立體網(wǎng)絡,營造一個高效便捷的公路交通出行環(huán)境;建立全市國省道路網(wǎng)運行監(jiān)測與管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)資源整合及信息共享。
(二)項目績效目標
1、項目績效總目標和階段性目標
項目績效總目標為保障公路安全暢通,階段性目標為保障公路安全暢通。
2、預期主要的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益
確保公路、橋梁和隧道技術狀況達到要求,突發(fā)事件及時得到處置,保障公路運輸安全暢通。以調(diào)整后的國省道公路網(wǎng)為依據(jù),通過交通標志調(diào)整工程建設,有效提升公路路網(wǎng)服務質(zhì)量,為車輛行人提供更加精確的方向指引,為廣大群眾出行提供更加清晰的、長效性的識別系統(tǒng)。
通過建設治超信息管理平臺,提高車輛違法超限超載運輸治理信息省、市、縣三級傳送能力,打擊違法超限超載運輸行為,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、績效評價工作情況
績效評價工作過程:做好前期資料準備、根據(jù)資金安排和實際需要組織實施、對照年度績效目標和財務決算做好分析評價。
三、績效評價指標分析情況
(一)項目資金情況分析
1、項目資金到位情況:
(1)、公路應急保暢經(jīng)費28萬元(年初預算);
(2)、公路路面、橋梁、隧道等檢測費232.04萬元,其中:20xx年度檢測費150萬元,20xx年檢測費未完結(jié)轉(zhuǎn)82.04萬元;
(3)、普通國省干線公路交通標志調(diào)整工程款上年結(jié)轉(zhuǎn)1353.09萬元;
(4)、治超信息平臺建設及運行費上年結(jié)轉(zhuǎn)155萬元,合計來源1,768.13萬元。
2、項目資金使用情況,主要包括:
(1).普通國省干線公路交通標志調(diào)整工程支出546.15萬元(支付三個施工標段工程款486.88萬元,支付工程監(jiān)理費57.66萬元以及辦公經(jīng)費1.61萬元);
(2).公路路面、橋梁、隧道等檢測費231.6萬元;支付長沙理工大公路工程試驗檢測中心國省干線20xx年度橋梁檢測費49.10萬元、20xx年度橋梁及國省干線公路路況檢測費123.68萬元,支付湖南聯(lián)智橋隧技術有限公司20xx年度橋梁檢測費32.94萬元、20xx年度國省干線隧道檢測費25.88萬元;
(3).應急保暢支出7.06萬元(應急保暢差旅費用、公務用車運行支出);
(4)、治超信息平臺建設及運行費30.71萬元。
3、項目資金管理情況:嚴格按照財政部門要求和單位《預算管理制度》、《建設項目管理制度》以及《合同管理制度》等各項制度進行資金管理,依法依規(guī),按程序?qū)徟瑢儆谡少彽那袑崍?zhí)行相關規(guī)定。
(二)項目實施情況分析
1、項目組織情況:
普通國省干線公路交通標志標牌調(diào)整工程:20xx年1月29日,通過公開招標后與三個施工單位簽訂了施工合同,分別為:施工一標中標單位湖南華鑫美好公路環(huán)境建設有限公司,施工范圍為沅陵縣、麻陽縣、辰溪縣、鶴城區(qū),合同價人民幣10543597元;施工二標中標單位湖南三和通信交通工程有限公司,施工范圍為溆浦縣、中方縣、芷江縣、新晃縣、會同縣,合同價人民幣10647746元;施工三標中標單位湖南高速公路配套設施有限公司,施工范圍為洪江市、洪江區(qū)、靖州縣、通道縣,合同價人民幣10906392元。
通過政府采購確定監(jiān)理單位為懷化市公路監(jiān)理有限公司,檢測單位為長沙理工大學工程試驗檢測中心。20xx年3月5日與懷化市公路監(jiān)理有限公司簽訂監(jiān)理合同協(xié)議書,合同價為人民幣768800元;與長沙理工大學工程試驗檢測中心簽訂《工程檢測技術開發(fā)(委托)合同》,合同價373800元。
20xx年3月20日下達開工令開工建設。20xx年10月完成了普通國省道交通標志調(diào)整工程建設任務,20xx年12月31日,懷化市交通運輸局組織對該項目進行了交竣工驗收,經(jīng)竣工驗收委員會評議,同意該項目通過竣工驗收,質(zhì)量等級評定為合格,下發(fā)了《懷化市普通國省道交通標志調(diào)整工程竣工驗收鑒定書》。
受新冠肺炎疫情影響,20xx年上半年度對已完工項目無法實地復核,下半年度又是迎接國家交通運輸部“十三五國省干線公路國評”工作;且我中心參加國省道交通標志調(diào)整工程項目的管理人員都是兼職且人員嚴重不足,因而造成工程施工單位的計量工作沒有全部完成。
我中心成立了治超信息平臺項目建設領導班子,明確了一名領導分管,確定了科技科具體負責。承建單位懷化新大地電腦有限公司組建了精干的項目專班。通過政府采購確定由湖南萬恒工程項目管理有限公司擔任監(jiān)理,對項目實施全過程監(jiān)理。
應急保暢項目根據(jù)年度工作實際需要組織安排,公路路面、橋梁和隧道檢測按照省公路事務中心年度綜合目標考核以及實際工作需要組織實施。
2、項目管理情況:嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》和省市相關規(guī)定實施項目管理,強化資金監(jiān)管,確保財政資金使用績效。
(三)項目績效情況分析
1、項目經(jīng)濟性分析
(1)項目成本(預算)控制情況
嚴格按照預算安排控制支出,沒有發(fā)生超支現(xiàn)象。
(2)項目成本(預算)節(jié)約情況
20xx年專項資金結(jié)轉(zhuǎn)952.61萬元,分別為:國省干線公路交通標志調(diào)整工程806.94萬元(工程計量未全部完成,尚有施工單位工程款未付清);治超信息平臺建設及運行費124.29萬元;應急保暢經(jīng)費20.94萬元;公路路面、橋梁、隧道檢測費用0.44萬元。
2、項目的.效率性分析
(1)項目的實施進度
普通國省干線公路交通標志調(diào)整工程已于20xx年完工,設立交通標志標牌1772塊,把圖上的線路名字落實到了路上,交通標志得到完善;交通標志的版面布置更加合理、統(tǒng)一;解決了標志遮擋、老化或污損問題,拆除了危險標志,消除了安全隱患;建立了準確、系統(tǒng)的普通國省道網(wǎng)指路標志體系,營造了一個高效便捷的公路交通出行環(huán)境。
市本級治超信息平臺于20xx年10月通過竣工驗收。由于當時財政評審時砍掉了一些設計上的項目,致使該平臺建成后離滿足實際工作需要尚有一定距離,需要續(xù)建和配套予以完善。經(jīng)中心黨組研究,市財政同意,20xx年在治超平臺省補資金中列支了30余萬元,采購了一批家具、空調(diào)、音響,完善了市本級平臺指揮中心會議室和辦公室設施,并支付了網(wǎng)絡費及運行維護費,為平臺的正常運行奠定了基礎。
(2)項目完成質(zhì)量
普通國省干線公路交通標志調(diào)整工程標志標牌合格率100%;我中心會同市工信局、承建單位、監(jiān)理單位及項目技術評審專家進行治超信息平臺項目竣工驗收,驗收結(jié)論為合格,20xx年1月10日,懷化市建設項目審計中心完成對治超信息平臺項目的竣工結(jié)算審計,出具審計報告;國省干線道路預防性養(yǎng)護和小修工程項目PQI優(yōu)良率85%;農(nóng)村公路列養(yǎng)率達100%,常養(yǎng)率縣道100%,鄉(xiāng)道85%,村道75%;綠化率達90%;完成農(nóng)村公路備案危橋改造10座,完成農(nóng)村公路生命安全防護工程2062km,公路路況穩(wěn)中有升。
3、項目的效益性分析
(1)項目預期目標完成程度
普通國省干線公路交通標志調(diào)整工程已于20xx年完工,設立交通標志標牌1772塊,把圖上的線路名字落實到了路上,交通標志得到完善;交通標志的版面布置更加合理、統(tǒng)一;解決了標志遮擋、老化或污損問題,拆除了危險標志,消除了安全隱患;建立了準確、系統(tǒng)的普通國省道網(wǎng)指路標志體系,營造了一個高效便捷的公路交通出行環(huán)境。國省干線公路全面完成省廳下達的目標任務,國省干線道路預防性養(yǎng)護和小修工程項目PQI優(yōu)良率85%。農(nóng)村公路路面PQI中等路以上比例達91%,其中縣道(含新增省道)92%,鄉(xiāng)村道90%;農(nóng)村公路列養(yǎng)率達100%,常養(yǎng)率縣道100%,鄉(xiāng)道85%,村道75%;綠化率達90%;完成農(nóng)村公路備案危橋改造10座;完成農(nóng)村公路生命安全防護工程2062km。治超工作常抓常新:全市共檢測車輛241727臺,查處超限車輛1523臺,卸載貨物28488.8噸,交警累計處罰分21273分;全市貨運車輛站點超限率控制在1%以內(nèi)。安全生產(chǎn)保障有力:責任體系不斷完善,專項整治扎實開展,全年無安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生。
13個縣市區(qū)治超不停車檢測系統(tǒng)已接入市本級治超信息平臺,并通過市本級平臺與省平臺對接,初步實現(xiàn)治超數(shù)據(jù)省市縣(站)聯(lián)網(wǎng);部分已建成治超信息平臺和路網(wǎng)監(jiān)測平臺的縣市區(qū)的治超視頻和路網(wǎng)監(jiān)測視頻已接入市本級治超信息平臺,并通過市本級平臺與省平臺對接;治超管理系統(tǒng)等軟件在各治超站得到應用。
(2)項目實施對經(jīng)濟和社會的影響
以調(diào)整后的國省道公路網(wǎng)為依據(jù),通過交通標志調(diào)整工程建設,有效提升公路路網(wǎng)服務質(zhì)量,為車輛行人提供更加精確的方向指引,為廣大群眾出行提供更加清晰的、長效性的識別系統(tǒng)。
通過建設治超信息管理平臺,提高車輛違法超限超載運輸治理信息省、市、縣三級傳送能力,打擊違法超限超載運輸行為,增加道路橋梁使用壽命,減少交通運輸事故,及時掌握監(jiān)控路段路況,為平時調(diào)度與應急指揮提供有效支撐,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
通過對全市普通國省干線公路路況和橋梁進行檢測,查找路況不足和橋梁病害,及時在公路日常養(yǎng)護、大中修和危橋改造時進行處置,確保了普通國省干線公路路況完好率和橋梁病害處置到位,保證人民群眾安全出行,完成年度省公路事務中心的目標考核任務,為我市經(jīng)濟發(fā)展和精準扶貧打好扎實基礎。
20xx年,我區(qū)高度重視農(nóng)家書屋工作,根據(jù)省、市有關要求和部署,主動作為,精心組織,強化舉措,加大管理和維護力度,順利完成年度任務目標,農(nóng)家書屋功能效益得到有效發(fā)揮。現(xiàn)對照《20xx年安徽省公共文化服務體系建設考核評價標準》,自評如下:
一、組織領導和資金使用方面。將農(nóng)家書屋工作列入年度重點工作加以推進。調(diào)整了文化民生工程建設領導小組,實行一把手負責制,分管領導具體抓,明確了專職聯(lián)絡員。(自評得分:2分)及時制定工作實施方案,召開專題工作會議。全年根據(jù)工作實施進度,印發(fā)了《關于召開20xx年度農(nóng)家書屋增配圖書采選工作會議的通知》、《關于成立區(qū)農(nóng)家書屋工程出版物采購指導小組的通知》、《關于印發(fā)金安區(qū)文化惠民工程實施辦法的通知》、《關于做好20xx年農(nóng)家書屋有關工作的通知》等文件。(自評得分:3分)在資金保障上,堅決做到??顚S?,使用規(guī)范,嚴格執(zhí)行相關財務管理制度。按照省、市有關文件精神,區(qū)級全力給予配套,配套率100%、實際到位率100%,未發(fā)生因資金問題而影響項目進度。(自評得分:8分)
二、出版物更新暨數(shù)字農(nóng)家書屋建設方面。按期完成農(nóng)家書屋出版物補充更新工作。20xx年農(nóng)家書屋出版物更新由省里統(tǒng)一采購,我區(qū)先期成立了區(qū)農(nóng)家書屋出版物采購指導小組,召開采選工作會議,廣泛征求意見,嚴格按照國家新聞出版署和省新聞出版局相關比例要求選配出版物,符合群眾需求,充分保證補充出版物質(zhì)量。(自評得分:8分)共為303個書屋更新圖書24543冊,平均每個農(nóng)家書屋81冊,期報刊2種606份。(自評得分:8分)配送的圖書全部及時登記整理,編碼上架,供群眾閱讀。書屋出版物分類清晰、統(tǒng)一編號、擺放整齊。(自評得分:4分)區(qū)內(nèi)所有農(nóng)家書屋已按照要求全部接入省數(shù)字農(nóng)家書屋平臺,并完成注冊認證。(自評得分:5分)各書屋管理員嚴格按照要求,通過省平臺實行簽到管理。(自評得分:4分)在每個農(nóng)家書屋及村民集中場所均張貼有數(shù)字農(nóng)家書屋二維碼,方便群眾掃碼閱讀。(自評得分:1分)
三、宣傳引導和活動開展方面。在宣傳工作上加大力度。利用好媒體和社會宣傳,通過廣播電視、明白紙、橫幅和板報等,大力宣傳農(nóng)家書屋,積極引導農(nóng)民群眾走近農(nóng)家書屋。在全區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家書屋張貼宣傳畫、懸掛橫幅(自評得分:2分)金安區(qū)委、區(qū)政府將農(nóng)家書屋作為新時代文明實踐中心的重要組成部分統(tǒng)一部署,出臺《關于印發(fā)金安區(qū)建設新時代文明實踐中心實施方案》,將農(nóng)家書屋閱讀活動納入文明實踐系列活動。(自評得分:5分)依托農(nóng)家書屋開展文化活動。圍繞中國夢和社會主義核心價值觀等主題,以農(nóng)家書屋為主陣地,開展形式多樣、內(nèi)容豐富多彩、群眾樂于參與的文化活動,吸引更多農(nóng)民群眾走進農(nóng)家書屋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展經(jīng)典詩刊誦讀、“讀經(jīng)典學新知鏈接美好生活”讀書演講和中小學生講故事演講比賽;區(qū)圖書館組織專業(yè)人員舉辦新形勢下加強農(nóng)家書屋管理講座;以農(nóng)村兒童為服務重點,開展有針對性的活動,增配少兒類書籍,把農(nóng)家書屋打造成農(nóng)村少年兒童的第二課堂和假期樂園;結(jié)合“送戲進萬村”活動和農(nóng)村公益電影放映活動,宣傳報道農(nóng)家書屋題材的文藝節(jié)目,提高農(nóng)家書屋文化聚焦效能。(自評得分:12分)
四、農(nóng)家書屋日常管理使用情況。一是農(nóng)家書屋按標準建設,書屋面積不低于20平方米,書屋環(huán)境整潔無臟亂差現(xiàn)象,配有書櫥、報架、桌椅等基本閱覽設施完好。書屋選址在人口集中方便群眾借閱使用。(自評得分:3分)二是每個農(nóng)家書屋均有固定的專職或兼職管理員。(自評得分:2分)三是書屋制度管理規(guī)范。書屋各項制度齊全,管理規(guī)范,開門時間公開。每一書屋懸掛統(tǒng)一制作的農(nóng)家書屋標識牌,“四項制度”(書屋管理制度、圖書借閱制度、管理員崗位責任制度、書屋開放服務制度)上墻,備有統(tǒng)一配發(fā)的圖書借閱登記簿。書屋管理員堅守崗位,確保開放時間,方便群眾閱讀。(自評得分:4分)
四是開展農(nóng)家書屋全面檢查。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街先行全面自查,重點自查書屋的管理維護情況,對存在的問題迅速整改,并做好相關重點工作。在此基礎上,區(qū)局進行隨機檢查和暗訪。檢查對照基礎設施、出版物配備、制度建設和管理、選址地點、活動和宣傳等五個方面的具體標準,全面掌握書屋工作現(xiàn)行情況,力促工作再上臺階。(自評得分:4分)五是及時落實完成全省性重點工作。(自評得分:4分)六是能夠按照市局的要求及時報送各項資料,對于上級部署的各項工作能及時完成。全年無違規(guī)現(xiàn)象。(自評得分:10分)
一、項目支出基本情況
(一)項目概況:資金規(guī)模共計2535.4萬元,其中:特殊人群醫(yī)療保險基金項目資金500萬元,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險區(qū)級配套資金項目資金1740萬元,健康扶貧一站式結(jié)算住院醫(yī)療救助資金項目資金200萬元,醫(yī)?;鸨O(jiān)管、稽核管理運行費項目資金20萬元,醫(yī)保內(nèi)網(wǎng)信息網(wǎng)絡專線服務費資金項目15.4萬元,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保籌資代辦工作經(jīng)費項目資金60萬元。
(二)項目實施期限:20xx年。
(三)項目主要內(nèi)容、涉及范圍:城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險區(qū)級配套資金、特殊人群醫(yī)療保險基金項目資金、健康扶貧一站式結(jié)算住院醫(yī)療救助資金項目、醫(yī)?;鸨O(jiān)管和稽核管理運行費項目、醫(yī)保內(nèi)網(wǎng)信息網(wǎng)絡專線服務費資金項目、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參?;I資代辦工作經(jīng)費項目。
(四)項目資金(包括財政資金、自籌資金等)安排落實、投入等情況:20xx年本級財政預算安排醫(yī)保局專項資金共計2646.34萬元,計劃用于6類專項支出,截至20xx年6月30日,專項資金已到位672.44萬元,使用672.44萬元,使用率100%。
二、績效運行監(jiān)控工作開展情況
(一)項目組織情況
年初按業(yè)務運行情況估計報預算,待財政部門批復后,根據(jù)資金用途按程序辦理指標使用手續(xù)。
(二)項目管理情況
為全面實施預算績效管理,加快建立預算績效運行監(jiān)控機制,按照全面推進預算績效管理有關規(guī)定及上級財政部門有關工作部署,我單位認真開展了項目績效運行監(jiān)控工作。
(三)項目組織實施的實際情況與目標的差異情況說明。
專項資金到位后均按工作進度撥付,爭取與目標無差異。未到位資金在7-12月將爭取全額實施到位,爭取與目標無差異。
三、績效運行監(jiān)控情況
(一)項目支出預算執(zhí)行情況
截至20xx年6月30日,本級財政預算資金支出共計606.2萬元,使用率達到23.91%。其中:城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險區(qū)級配套資金項目資金預算1750萬元,根據(jù)實際參保人數(shù)配套已撥付使用600萬元。醫(yī)保內(nèi)網(wǎng)信息網(wǎng)絡專線服務費資金項目預算15.4萬元,22年1月支付使用6.2萬元;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保籌資代辦工作經(jīng)費項目資金預算60萬元,已撥付56.57萬元,暫等待支付使用。本部門20xx年度3個項目本級財政支出暫未支付使用,分別是:特殊人群醫(yī)療保險基金項目資金、健康扶貧一站式結(jié)算住院醫(yī)療救助資金項目資金(已使用上級資金66.24萬元),醫(yī)保基金監(jiān)管、稽核管理運行費項目資金。
四、項目支出績效目標完成情況
截至20xx年6月30日,本部門20xx年度6個項目績效目標均完成,雖有3個項目未使用資金,但根據(jù)實際情況使用歷史結(jié)余資金、上級指標資金等,減少財政資金支付負擔。
五、有關建議及工作措施
(一)完善管理機制,明確責任。加大對專項項目工作的關注和重視,構(gòu)建一個職責分明、科學規(guī)范、具有可操作性的管理長效機制。
(二)拓寬資金來源渠道,增加基礎設施建設投入。各級政府和部門繼續(xù)加大對城區(qū)醫(yī)保建設的投入力度,積極爭取和用好區(qū)級財政專項資金,發(fā)揮政府的導向作用,融合相關部門資金,并鼓勵社會各界積極參與到城區(qū)醫(yī)保建設中。
一、項目基本情況
(一)項目背景
建立臨時救助制度是填補社會救助體系空白,提升社會救助綜合效益,確保社會救助安全網(wǎng)網(wǎng)底不破的必然要求。20xx年10月,國務院下發(fā)《關于全面建立臨時救助制度的通知》(國發(fā)〔20xx〕47號),提出“迫切需要全面建立臨時救助制度”,要求“縣級以上地方人民政府民政部門要統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)的臨時救助工作”。20xx年3月,重慶市政府、重慶市民政局全面貫徹落實中央決策部署,相繼印發(fā)《關于進一步健全臨時救助制度的通知》(渝府發(fā)〔20xx〕16號)、《關于進一步完善臨時救助工作的指導意見》(渝民發(fā)〔20xx〕60號)等文件,進一步明確救助對象分類、規(guī)范救助標準、強化救助管理。
重慶市豐都縣民政局(以下簡稱“項目單位”)作為縣級地方人民政府民政部門,具有“落實社會救助政策、標準,負責臨時救助工作”的職責,在中央和市級文件的要求下繼續(xù)開展20xx年度豐都縣臨時救助工作(以下簡稱“項目”),由內(nèi)設機構(gòu)社會救助科負責具體實施。
(二)項目概況
項目主要內(nèi)容為,對具有豐都縣戶籍或居住在豐都縣內(nèi)的居民,且因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難,開展臨時救助工作。救助對象分為A類(特困人員、孤兒)、B類(城鄉(xiāng)最低生活保障家庭)、C類(家庭人均收入低于城鄉(xiāng)低保標準2倍且含2倍的特殊困難家庭或個人、建卡貧困戶、1—4級殘疾人家庭)、D類(其他家庭或個人)四大類。救助標準分為重特大疾病救助、長期維持基本醫(yī)療救助、重特大災(傷)害臨時救助、就學困難臨時救助,并按照“個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)調(diào)查審核、按資金量分級審批”的程序辦理,依據(jù)救助對象、救助標準的不同發(fā)放救助補貼。
(三)項目資金投入及使用情況
根據(jù)《重慶市財政局關于提前下達20xx年困難群眾救助中央和市級補助資金預算指標的通知》(渝財社〔20xx〕170號),中央和市級財政共計下達豐都縣20xx年度困難群眾救助補助資金10938、00萬元,其中1738、93萬元用于臨時救助項目支出。截至20xx年底,項目實際支出1603、07萬元,預算執(zhí)行率92、19%,全部用于豐都縣下轄30個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的臨時救助資金。項目支出情況詳見表1。
(略)
(四)項目績效目標
1、年度績效目標及指標
(1)年度績效目標:20xx年度將“臨時救助”資金按月及時足額發(fā)放到位,解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難問題,兜住民生底線。
(2)年度績效指標
①效果指標:做到應助必助、應救就救。
②滿意度指標:受益群眾滿意80%以上。
2、績效指標實現(xiàn)情況
①效果指標實現(xiàn)情況:已做到應助必助、應救就救。
②滿意度指標實現(xiàn)情況:受益群眾滿意度達99、63%。
二、績效評價工作情況
(一)項目評價依據(jù)
1、《中華人民共和國預算法》(20xx年修訂)
2、《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發(fā)〔20xx〕34號)
3、《中共重慶市委重慶市人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》(渝委發(fā)〔20xx〕12號)
4、《重慶市市級政策和項目預算績效管理辦法(試行)》(渝財績〔20xx〕19號)
5、國務院《關于全面建立臨時救助制度的通知》(國發(fā)〔20xx〕47號)
6、重慶市政府《關于進一步健全臨時救助制度的通知》(渝府發(fā)〔20xx〕16號)
7、《重慶市民政局關于進一步完善臨時救助工作的指導意見》(渝民發(fā)〔20xx〕60號)
8、關于印發(fā)《豐都縣民政局職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知(豐委辦發(fā)〔20xx〕32號)
9、《關于進一步完善臨時救助工作的通知》(豐都民政發(fā)〔20xx〕36號)
10、《關于進一步加強臨時救助工作的通知》(豐都民政發(fā)〔20xx〕31號)
11、關于印發(fā)《豐都縣20xx年民政工作要點》的通知(豐都民政發(fā)〔20xx〕3號)
12、《關于20xx年度民政工作推進完成情況的報告》(豐都民政文〔20xx〕37號)
11、項目支出績效目標申報表
12、項目預算執(zhí)行和績效運行監(jiān)控情況表
13、項目業(yè)務及財務管理辦法
14、項目決算明細表、預算支出明細、財務和會計資料等
15、其他能夠體現(xiàn)項目工作內(nèi)容產(chǎn)出和效果的相關材料等
(二)績效評價目的、對象和內(nèi)容
1.績效評價目的
通過本次績效評價,分析重慶市豐都縣20xx年度臨時救助項目的經(jīng)濟性、效率性和效果性,梳理分析項目在投入、管理、產(chǎn)出及效益各環(huán)節(jié)的科學性、規(guī)范性、合理性和匹配性,綜合分析并總結(jié)歸納項目實施過程中存在的問題,為主管部門改進工作提供決策建議和依據(jù),促進項目實施單位樹立以結(jié)果為導向的績效管理理念,提高科學決策水平,規(guī)范項目管理,保證項目資金使用的規(guī)范性、安全性。
2.評價范圍和內(nèi)容
本次績效評價對象為重慶市豐都縣20xx年度臨時救助項目,涉及財政資金1738、93萬元。
(三)績效評價指標體系、評價方法及評價樣本確定
1.績效評價指標體系
根據(jù)《重慶市市級政策和項目預算績效管理辦法(試行)》(渝財績〔20xx〕19號)文件精神,結(jié)合項目特點、產(chǎn)出及效益具體情況,評價工作組細化形成項目績效評價指標體系,詳見附件1。
評價指標體系總分值為100分,其中投入10分,管理20分,產(chǎn)出40分,效果30分。本次績效評價結(jié)果采取評分和評級相結(jié)合的方式,根據(jù)評價指標得分,確定評價項目的績效等級,優(yōu)(得分≧90)、良(90>得分≧80)、中(80>得分≧60)、差(得分
2.評價方法及評價樣本確定
本次績效評價采用現(xiàn)場調(diào)查的方式對豐都縣20xx年度臨時救助項目的產(chǎn)出、效果進行評價,產(chǎn)出方面主要了解救助資金發(fā)放及時率、救助對象分類準確率、醫(yī)療困難臨時救助時效準確率等,效果方面主要了解救助后群眾基本生活保障程度、救助資金匹配度、救助政策知曉率等,調(diào)查問卷詳見附件2。
工作組對許明、十直、仁沙、樹人、高家、太平、三合街道、龍河、雙路、興義10個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽取20戶進行調(diào)查,實際發(fā)放調(diào)查問卷200份、回收有效樣本200份?,F(xiàn)場調(diào)查名單詳見附件3。
(四)績效評價工作過程
本次績效評價工作從20xx年7月下旬啟動,至同年9月上旬結(jié)束,共經(jīng)歷前期準備、組織實施、分析評價三個階段。
1.前期準備階段
(1)成立績效評價工作組,對工作組人員進行培訓
7月15日,第三方機構(gòu)組建由項目經(jīng)理、項目助理等多層級人員構(gòu)成的評價工作組,并對相關人員開展工作流程、工作守則、保密措施等方面的培訓。
(2)組織收集項目相關評價材料
7月15日至20日,工作組組織收集項目相關評價材料,通過梳理、分析提交的材料,找出績效評價關鍵點、重點,為下一步績效評價的實施打好基礎。
(3)根據(jù)項目特點制訂評價工作方案,設計訪談提綱、問卷調(diào)查表
7月22日至8月4日,工作組制定評價工作方案,包含項目概況、評價思路、評價組織實施、指標體系設計、訪談及問卷調(diào)查等內(nèi)容,并報區(qū)財政局審定。根據(jù)區(qū)財政局的反饋意見,工作組進行修改和完善,形成績效評價工作方案定稿。
2.組織實施階段
(1)組織現(xiàn)場調(diào)查
8月13日至22日,工作組至許明寺鎮(zhèn)、十直鎮(zhèn)、仁沙鎮(zhèn)、樹人鎮(zhèn)、高家鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、三合街道、龍河鎮(zhèn)、雙路鎮(zhèn)、興義鎮(zhèn)10個鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道開展實地調(diào)查工作,每個鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道隨機抽取20戶、共計200戶進行現(xiàn)場訪談及問卷調(diào)查,具體了解救助精準性、發(fā)放及時性等情況,以及救助管理工作中存在的問題等內(nèi)容。
11月4日至5日,針對太平壩鄉(xiāng)、十直鎮(zhèn)、許明寺鎮(zhèn)特殊問題,工作組還開展了抽樣調(diào)查工作,共計抽查140戶,其中太平壩鄉(xiāng)45戶、十直鎮(zhèn)60戶、許明寺鎮(zhèn)35戶。
(2)撰寫績效評價報告,初步形成評價結(jié)論
8月23至9月12日,根據(jù)項目單位提交資料、問卷調(diào)查結(jié)果,工作組撰寫績效評價報告,形成初步評價結(jié)果。
3.分析評價階段
(1)評價結(jié)論征求意見,修改后形成最終評價結(jié)論
9月18日,工作組按照規(guī)定將績效評價報告報縣財政局進行審核,報告經(jīng)審核并征求縣民政局意見,修改完善后形成正式績效評價報告。
(2)項目驗收,建立績效評價檔案
評價成果材料經(jīng)確認、評價工作結(jié)束后,績效評價工作組提交工作底稿和評價報告有關資料,建立績效評價檔案,并移交縣財政局。
三、績效評價指標分析情況
(一)項目投入情況分析
1.專項資金落實情況分析
(1)資金到位率
20xx年度,項目預算安排資金1738、93萬元,實際到位資金1738、93萬元,資金到位率100%。該指標分值5分,得5分。
(2)資金使用率
20xx年度,項目實際到位資金1738、93萬元。截至20xx年底,項目實際支出1603、07萬元,資金使用率為92、19%。該指標分值5分,得4、61分。
(二)項目管理情況分析
1.專項資金管理情況分析
(1)財務管理制度健全性
為貫徹落實市級文件精神,豐都縣民政局印發(fā)《關于進一步完善臨時救助工作的通知》(豐都民政發(fā)〔20xx〕36號)。該文件中明確了臨時救助對象類型、臨時救助標準,以及審批流程、分級施救機制等內(nèi)容,對于臨時救助資金管理具有一定指導作用。該指標分值5分,得5分。
(2)資金使用合規(guī)性
臨時救助資金的申請,按照“個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)調(diào)查審核、縣民政部門審批”的程序辦理;臨時救助資金的審批,小額救助金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審批,大額臨時救助金(20xx元以上)報縣民政局審批;臨時救助資金的發(fā)放,嚴格執(zhí)行經(jīng)辦人、科室負責人、科室分管領導、財務分管領導、主要領導逐級審批簽字手續(xù),并委托銀行代發(fā)。項目資金撥付具有完整的審批程序和手續(xù),且預算執(zhí)行規(guī)范、支出內(nèi)容合規(guī),不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況,符合財務管理制度的規(guī)定。該指標分值10分,得10分。
(3)財務監(jiān)控有效性
根據(jù)項目資料,項目主要采取以下措施進行財務監(jiān)控及監(jiān)督:一是每年度采取現(xiàn)場檢查的形式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的臨時救助工作進行監(jiān)督管理,對于現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及時進行整改;二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對民政資金使用情況開展內(nèi)部監(jiān)督檢查,審查臨時救助程序規(guī)范性、救助對象準確性以及救助資金收支節(jié)余情況等內(nèi)容;三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的臨時救助資金明細公示公開,救助資金的合規(guī)性受村民群眾的監(jiān)督。但評價認為,豐都縣臨時救助資金的審批專家?guī)焐形唇⒔∪?,未完全響應《重慶市民政局關于進一步完善臨時救助工作的指導意見》(渝民發(fā)〔20xx〕60號)文件的要求,且黨代表、人大代表、政協(xié)委員等多方主體參與集體審批的機制尚未形成,臨時救助資金集體審批制度仍有待完善。該指標分值5分,得4分。
(三)項目產(chǎn)出情況分析
1.產(chǎn)出數(shù)量分析
(1)救助完成率
20xx年度內(nèi)計劃完成臨時救助2602人,實際完成臨時救助的人數(shù)為8662人1,救助計劃完成率為332、90%。該指標分值10分,得10分。
2.產(chǎn)出時效分析
(1)救助資金發(fā)放及時率
根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果,反饋“及時”的樣本量為160個,反饋“較及時”的樣本量為26個,調(diào)查樣本總量為200個。根據(jù)計算公式,救助資金發(fā)放及時率=(160+26x75%)/200x100%=89、75%。該指標分值10分,得8、98分。
3.產(chǎn)出質(zhì)量分析
(1)救助對象準確性
工作組在太平壩鄉(xiāng)、許明寺鎮(zhèn)、十直鎮(zhèn)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分救助對象的救助類型無支撐材料、救助資金超政策文件限額、救助類型不準確、與具體事由不符等問題,反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門對小額(20xx元以下)救助資金的審查工作不嚴謹、對救助政策把握不夠深刻。本次抽樣調(diào)查共計發(fā)現(xiàn)11例問題(詳見表2),占調(diào)查樣本總量140個的比重為7、86%。該指標分值5分,得4、61分。
(2)醫(yī)療困難臨時救助時效準確率
根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果,1年內(nèi)因重特大疾病或慢性病致貧的樣本量為129個,醫(yī)療困難救助調(diào)查的樣本總量為147個。根據(jù)計算公式,醫(yī)療困難臨時救助時效準確率=129/147x100%=87、76%。該指標分值5分,得4、39分。
4.產(chǎn)出成本分析
(1)救助成本達標率
根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果,調(diào)查樣本發(fā)放救助資金均符合標準,未超過市級文件規(guī)定的資助上限。根據(jù)計算公式,救助成本達標率=9908/9908x100%=100%。該指標分值10分,得10分。
(四)項目效果情況分析
1.社會效益分析
(1)救助后群眾基本生活保障率
根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果,反饋“基本生活可保障”樣本量為75個,反饋“依靠其他社會救助體系基本生活可保障”樣本量為109個,調(diào)查樣本總量為200個。根據(jù)計算公式,救助后群眾基本生活保障率=(75+109x75%)/200x100%=78、38%。該指標分值10分,得7、84分。
(2)救助政策知曉率
根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果,反饋“了解政策并能熟練應用”樣本量為90個,反饋“了解政策但部分內(nèi)容不清楚”樣本量為105個,調(diào)查樣本總量為200個。根據(jù)計算公式,救助政策知曉率=(90+105x75%)/200x100%=84、38%。該指標分值5分,得4、22分。
2.可持續(xù)影響分析
(1)臨時救助協(xié)同機制
根據(jù)已提供資料,20xx年度臨時救助機制已與最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、支出型貧困等其他救助政策建立有機聯(lián)系,形成“低保?;?、特困補短板、臨時救助解急難”的局面,相關機制運行良好。該指標分值3分,得3分。
(2)臨時救助信息管理系統(tǒng)運行效率
項目單位依托重慶民政社會救助平臺開展臨時救助網(wǎng)上申請、審批工作,平臺具備審查受理、評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示、綜合查詢、審查跟蹤等功能,可實現(xiàn)受助人員家庭經(jīng)濟狀況、困難情形和救助情況信息化管理,臨時救助信息管理系統(tǒng)實際運行效率較好。該指標分值2分,得2分。
3.社會公眾或服務對象滿意度
(1)救助對象滿意度
根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果,反饋“很滿意”樣本量為197個,反饋“基本滿意”樣本量為3個,調(diào)查樣本總量為200個。根據(jù)計算公式,救助對象滿意度=(197+3x75%)/200x100%=99、63%。該指標分值10分,得10分。
(五)評價結(jié)論
重慶市豐都縣20xx年度臨時救助項目績效評價得分93、65分,評價等級為“優(yōu)”。一級指標具體得分情況詳見下表:(略)
四、項目全過程管理情況及評價
績效目標設置方面,申報階段,項目根據(jù)預算績效管理的相關要求填寫了《項目支出績效申報表》,確定當年績效目標為“將臨時救助資金按月及時足額發(fā)放到位,解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難問題,兜住民生底線”,并設置了總救助人數(shù)、資金按規(guī)定時間發(fā)放、年度總成本、應助必助、受益群眾滿意度等績效指標。績效運行監(jiān)控方面,執(zhí)行階段,項目對資金預算執(zhí)行、績效目標實現(xiàn)程度進行“雙監(jiān)控”。監(jiān)控結(jié)果顯示,項目的預算執(zhí)行率、績效指標完成率均達70%以上??冃ё栽u及公開方面,總結(jié)階段,項目將年度執(zhí)行情況及績效情況,與年初確定的績效目標及指標進行比對,確定目標值完成比例,自評結(jié)果顯示完成情況良好。同時,項目單位根據(jù)績效自評指標體系,對項目投入、過程、產(chǎn)出、效益等方面內(nèi)容進行打分,自評得分98分,并按要求在民政局官網(wǎng)主動公示公開。綜上,項目總體預算績效管理情況良好,全過程管理有效。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析
(一)主要經(jīng)驗及做法
1、落實臨時救助分級施救
按照“政府主導,分類施救,屬地管理,分級負責”的原則,建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)為基礎、縣民政局為主體、社會參與為補充的臨時救助分級審批機制。小額臨時救助審批權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),有效提高了臨時救助審批效率。
2、充分利用現(xiàn)有信息化手段
項目單位充分利用信息化手段,依托重慶市民政綜合業(yè)務管理平臺,對受助人員家庭經(jīng)濟狀況、困難情形和救助情況進行信息化管理,做到了申請要素齊,審批手續(xù)全,救助情況清,數(shù)據(jù)統(tǒng)計準。
(二)存在的問題及原因分析
通過此次評價,評價工作組認為本項目存在如下問題:
1、臨時救助資金集體審批制度有待完善
評價認為,項目單位采取了現(xiàn)場檢查、內(nèi)部自查、公示公開等手段對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道臨時救助工作進行監(jiān)管,但臨時救助資金的集體審批制度仍有待完善,未完全響應《重慶市民政局關于進一步完善臨時救助工作的指導意見》(渝民發(fā)〔20xx〕60號)文件的要求。臨時救助資金審批專家?guī)焐形唇⒔∪?,黨代表、人大代表、政協(xié)委員等多方主體參與集體審批的機制尚未形成。
2、小額救助資金審查工作不嚴謹、對救助政策把握不夠深刻
根據(jù)太平壩鄉(xiāng)、許明寺鎮(zhèn)、十直鎮(zhèn)抽樣調(diào)查結(jié)果,部分救助對象的救助類型無支撐材料、救助資金超政策文件限額、救助類型不準確、與具體事由不符等問題,反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門對小額(20xx元以下)救助資金的審查工作不嚴謹、對救助政策把握不夠深刻。本次抽樣調(diào)查共計發(fā)現(xiàn)11例問題,占調(diào)查樣本總量140個的比重為7、86%。
3、政策宣傳力度、深度可進一步提升
根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果,對于臨時救助政策知曉程度,本次抽查的200戶樣本中,有105戶反饋“了解政策但部分內(nèi)容不清楚”,占比52、50%,反映臨時救助政策宣傳工作仍有進步空間,在政策內(nèi)容、政策解讀等方面的宣傳工作力度及深度可進一步提升。
六、有關建議
針對本次評價發(fā)現(xiàn)的問題,評價工作組結(jié)合本項目實際情況,提出相關建議:
(一)拓寬社會監(jiān)督渠道,完善救助資金公示公開制度
一是引入人大代表、政協(xié)委員等多方主體參與集體審批,提高審批專業(yè)性、回應社會關切;二是嚴格執(zhí)行社會救助申請、審核、審批的公示、公開程序,促進救助資金公開化、透明化,落實救助資金社會化發(fā)放;三是加強臨時救助輿情監(jiān)測預警,鼓勵社會組織和公眾積極參與監(jiān)督,充分發(fā)揮社會監(jiān)督的重要作用。
(二)加強社會救助監(jiān)督檢查,強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作指導
一是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在日常臨時救助工作中,注重提高救助的規(guī)范性、精準性,嚴格執(zhí)行申請、受理、審核、審批程序,積極利用培訓、檢查等手段強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作指導;二是提高資金監(jiān)管力度,利用審批資料抽查、救助對象調(diào)查等多種監(jiān)控手段,提高財務監(jiān)控檢查頻次,重點檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在社會救助資金保障、撥付、發(fā)放、使用等方面工作情況;三是利用信息化手段提升監(jiān)管效能,通過線上監(jiān)測與線下監(jiān)管相結(jié)合的方式,加大對社會救助資金發(fā)放中虛報冒領、截留私分、貪污挪用、吃拿卡要等問題的查處力度。
(三)加大臨時救助政策宣傳力度
一是梳理匯編臨時救助政策,將政策內(nèi)容采取通俗易懂的形式編寫形成海報、手冊等宣傳載體;二是持續(xù)利用宣講會、廣播、電視和新媒體等宣傳渠道,廣泛宣傳臨時救助以及其他社會救助政策內(nèi)容,引導公眾關注、參與臨時救助工作;三是加強臨時救助工作力量建設,支持和引導公益慈善組織、企事業(yè)單位和志愿者在臨時救助工作中積極作為。
一、項目基本情況
(一)項目概況。
1、項目背景及主要內(nèi)容
為了保證審判執(zhí)行工作正常順利開展,服務審判大局,加強辦案質(zhì)量,提升平安法治建設群眾滿意度,提供給廣大群眾一個良好的法庭環(huán)境,需投入更多的人力物力財力。因此同級財政部門批復下達我院裝備購置經(jīng)費251.09萬元。項目主要支出內(nèi)容包括法庭審判專用桌椅購置、執(zhí)行公務車輛購置、簡易科技法庭建設、日常辦公設備購置、法庭監(jiān)控設備購置等。
2、資產(chǎn)投入和使用情況
20xx年,財政根據(jù)我院實際工作情況,安排裝備購置經(jīng)費總共251.09萬元,分為本級財政97.49萬元和上級轉(zhuǎn)移支付153.6萬元,資金到位率100%。我院20xx年裝備購置資金實際總開支251.09萬元,其中:公務用車購置124.54萬元、簡易科技法庭購置55.1萬元、法庭審判專用桌椅購置4.65萬元、信息化設備購置50.39萬元、日常辦公設備購置12.69萬元、法庭監(jiān)控設備購置3.72萬元。
(二)項目績效目標。
1、總體目標
引導和支持法院開展業(yè)務工作,幫助提高法院的裝備經(jīng)費保障水平。進一步提升法院資金使用效率,牢固樹立預算績效理念,強化部門支出責任。
2、階段性目標
用于執(zhí)行和審判環(huán)節(jié)軟、硬件設施投入,比如公車運行、信息化保障、審判場所、法庭改造等滿足重大庭審需求。
二、績效評價工作開展情況
(一)績效評價目的、對象和范圍。
本次評價主要是對我院“裝備購置經(jīng)費項目”的專項資金到位、使用、管理以及取得的績效進行全方位、綜合性的評價,客觀反映專項資金的使用效益,指出資金使用和項目管理上存在的不足,并提高財政資金使用的有效性和導向性,作為以后年度立項和安排專項資金的重要依據(jù)。
(二)績效評價原則、評價指標體系(附表說明)、評價方法、評價標準等。
績效評價遵循以下基本原則:一是科學規(guī)范。績效評價注重財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性,嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序,采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。二是公正公開??冃гu價客觀、公正,標準統(tǒng)一、資料可靠,依法公開接受監(jiān)督。三是績效相關??冃гu價針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行,評價結(jié)果反映支出和產(chǎn)出績效之間的對應關系。
本次績效評價指標包括項目投入、項目過程(管理制度健全性、資金使用合規(guī)性)、項目產(chǎn)出(產(chǎn)出數(shù)量指標、產(chǎn)出質(zhì)量指標、產(chǎn)出時效指標)、產(chǎn)出效果(社會效益指標、可持續(xù)影響指標)、項目滿意度(社會公眾服務對象滿意度)。具體詳見附表3《績效評價評分情況表》。
本次績效評價主要采用了因素分析法和數(shù)據(jù)對比法。因素分析法評價項目實施的整體情況是否符合實際需要,數(shù)據(jù)對比法則反映的是項目運行的持續(xù)性和質(zhì)量的.可控性。
本次績效評價主要采用計劃目標評價法,即以年初設定的計劃目標值為標準,對年末實際完成目標任務值進行評價打分。
(三)績效評價工作過程。
自收到縣財政局《關于開展20xx年度績效財政評價工作的通知》以來,單位組織相關人員在前期項目工作開展的基礎上,明確了本次績效評價的目的、方法、評價原則、評價標準、時間安排等。具體實施過程為:一是前期準備。20xx年第一季度,完成本次績效評價的前期準備工作,完成了人員組織、資料準備、評價方式等一系列工作。二是財務核查。20xx年第二季度,從項目資金入手,對資金支出合法性、合理性和合規(guī)性進行客觀、公正的核查,通過對資金進行梳理匯總分類,掌握裝備購置專項資金項目實施完成情況。三是數(shù)據(jù)分析及撰寫報告。相關人員根據(jù)績效評價的原理和規(guī)范,對采集的數(shù)據(jù)進行分析和評分,提出存在問題、建議和意見,并撰寫績效評價報告。
三、綜合評價情況及評價結(jié)論(附相關評分表)
根據(jù)單位實際情況,通過數(shù)據(jù)分析、財務核查等方式,對本項目績效進行了合理評價,評價結(jié)果為項目投入得分16分、項目過程得分40分、項目產(chǎn)出得分20分、項目效益得分20分,綜合評價得分為96分。
四、績效評價指標分析(可附表進行分析)
(一)項目投入情況。
1、績效指標分析
一是績效目標的合理性。所設立的項目績效目標,符合客觀實際,符合國家法律法規(guī)。同時,我單位依據(jù)項目績效目標所設定的績效指標清晰、細化、可衡量,與任務數(shù)或計劃數(shù)相對應,與本年度項目預算資金相匹配。
2、資金落實情況
財政根據(jù)我院實際工作情況,20xx年安排裝備購置經(jīng)費總共251.09萬元,分為本級財政97.49萬元和上級轉(zhuǎn)移支付153.6萬元??h財政局于20xx年8月份下達指標20xx年裝備購置項目資金共計251.09萬元。上半年未撥款,沒有和財政部門對接好,需要注意撥款進度,及時申報資金,規(guī)劃好資產(chǎn)使用時間。
(二)項目過程情況。
1、業(yè)務管理
在購置設備時,嚴格按照政府采購程序進行采購,并根據(jù)有關規(guī)定,建立了賬簿、款項和實物核查制度,通過建立健全制度,會計人員對各項財物、款項的增減變動和結(jié)存情況及時進行記錄、計算、反映、核對等。采購設備手續(xù)齊全,所有程序步驟合法、合規(guī)、完整。設備采購合同、驗收清單等資料及時歸檔,設定的采購計劃落實到位。采購設備驗收合格,都能正常投入使用。
2、財務管理
我院項目資金實行??顚S霉芾?,在項目資金使用方面嚴格按照規(guī)定用途使用,用于法院專業(yè)裝備購置。同時所有開支均按照我院的財務管理制度執(zhí)行,資金的使用嚴格把關,整個資金的運行流程完全按照單位內(nèi)部管理制度、縣委縣政府及財政的有關規(guī)定執(zhí)行。對專項支出核算時,不只是使用政府收支分類規(guī)定的科目進行統(tǒng)一核算,還將專項資金的不同來源渠道性質(zhì)予以區(qū)分,便于財政專項資金的管理。資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度和公務卡結(jié)算有關規(guī)定,采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務卡結(jié)算方式,保證資金支付的安全、透明、規(guī)范,提高財政資金支付效率。
(三)項目產(chǎn)出情況。
資金全部投入使用,20xx年我院裝備購置資金實際總開支251.09萬元,其中:公務用車購置124.54萬元,購買10輛新車用于執(zhí)法執(zhí)勤需要,保證辦案效率;簡易科技法庭購置4套,花費55.1萬元用于加強智慧法庭建設,保障審判工作需要;法庭審判專用桌椅購置4.65萬元用于購買大法庭和基層法庭的審判桌椅、被告椅等共計16件;信息化設備購置50.39萬元,主要用于購買交換機、門禁系統(tǒng)、羈押室對講系統(tǒng)、會議信息設備等;日常辦公設備購置12.69萬元,用于購買辦公室桌椅和空調(diào)、打印機等日常設備;法庭監(jiān)控設備購置3.72萬元,用于購買3個基層法庭監(jiān)控設備。
(四)項目效益情況。
1、社會效益
裝備購置經(jīng)費對我院工作開展提供了極大的經(jīng)濟保障,也為公眾提供良好的法庭環(huán)境。我院日常辦案工作平穩(wěn)高效進行,懲罰了犯罪、平息了糾紛、保障了人權(quán),有利于我縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。
2、可持續(xù)影響指標
專項資金的撥付和使用,可以提升業(yè)務裝備水平,加強業(yè)務裝備的規(guī)范化,有利于滿足審判執(zhí)行工作的需求,利于促進辦案效率。
3、社會公眾或辦案人員滿意度
對于法院案件辦理群眾滿意度,我院積極開展訪問調(diào)查,鼓勵群眾對我院提出改進意見,就調(diào)查結(jié)果看,群眾滿意度達標,并逐年提升。對于我院辦案人員滿意度,也是積極溝通詢問,共同改善,就目前詢問結(jié)果看,辦案人員滿意度達標。
五、主要經(jīng)驗及做法
提高績效意識,規(guī)范管理制度。在項目執(zhí)行中需要加強財政預算資金績效意識,編制資金使用管理辦法,讓制度對資金的使用進行約束,提高資金使用的規(guī)范性。
六、存在問題及原因分析
存在的問題是資金到位不及時,按照績效目標設定應該是上半年撥款到位,但縣財政局于20xx年8月份才下達指標20xx年裝備購置項目資金共計251.09萬元。沒有和財政部門對接好,導致上半年未撥款,沒有完成該項績效目標。應該主動和財政部門對接好,需要注意撥款進度,及時申報資金,規(guī)劃好資產(chǎn)使用時間。
七、有關建議
1、雖然有專項資金經(jīng)費保障,一定程度上支持了辦案需求,但法庭裝備還需要進一步提高質(zhì)量和科技含量,另外由于物價上漲,辦案成本增加,建議根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,適當上調(diào)專項經(jīng)費,并視情追加經(jīng)費。
2、要加強財務人員業(yè)務培訓,做好專項資金的管理使用工作,規(guī)范專項經(jīng)費開支范圍。
3、按照財政支出績效管理的要求,要加強專項資金的監(jiān)督檢查和績效考核,不斷提高財政資金使用管理的水平和效率。
八、其他需要說明的問題
暫無其他需要說明的問題。
一、項目基本情況
(一)項目概況
為進一步落實我市食品安全監(jiān)管工作。20xx年市財政預算食品安全監(jiān)管專項經(jīng)費30萬。主要用于開展全市食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督抽檢、快速檢測、食品安全宣傳培訓及辦公經(jīng)費支出。通過采購購買社會服務實施,委托專業(yè)檢測機構(gòu)開展抽樣、送樣、檢測、出具報告等。采購購買食品安全快速檢測試劑,保障重大活動餐飲服務食品安全保障。
(二)項目實施期限
20xx年1月1日至20xx年12月31日。
(三)項目主要內(nèi)容、涉及范圍
主要用于開展全市食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督抽檢、快速檢測、食品安全宣傳培訓及辦公經(jīng)費支出。通過采購購買社會服務實施,委托專業(yè)檢測機構(gòu)開展抽樣、送樣、檢測、出具報告等。采購購買食品安全快速檢測試劑,保障重大活動餐飲服務食品安全保障。
(四)項目資金(包括財政資金、自籌資金等)安排落實、投入等情況
項目資金安排落實30萬元,資金來源于財政年初預算。
二、績效目標的核對和確定情況
(一)項目的績效目標、績效指標設定情況
1.數(shù)量指標:完成安排的縣級食品、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢批次300批次;食品安全快速檢測批次5000批次。
2.質(zhì)量指標:高質(zhì)量完成食品、食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢批次300批次;高質(zhì)量完成食品安全快速檢測任務批次5000批次。
3.時效指標:20xx年11月20日前全面完成縣級食品、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)錄入和食品安全快速檢測批次監(jiān)測。
4.社會效益指標:提高食品技術支撐能力水平,保障食品安全。
5.可持續(xù)目標:不合格食品問題查處,提升監(jiān)管水平。
6.服務對象的滿意度目標:群眾對食品安全滿意度≥90%。
(二)績效目標的核對情況(如有調(diào)整,應說明原因)
20xx年項目績效目標和績效指標按年初設定的執(zhí)行,未對申報目標和績效進行變更。
三、項目組織實施情況
(一)項目組織情況
根據(jù)工作需要,印發(fā)《赤水市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)赤水市20xx年食品安全抽檢檢測工作方案的通知》(赤市管〔20xx〕23號)文件,精心安排部署,及時組織開展食品、食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測工作,并嚴格按照職能職責落實好項目組織、實施工作,認真落實專項資金使用。
(二)項目管理情況
認真履行相關財務管理制度和資金撥付。
(三)項目組織實施的實際情況與目標的差異情況說明。
項目組織實施的內(nèi)容與年初制訂目標一致。
四、項目績效情況
(一)項目實際產(chǎn)出情況
截至20xx年11月30日,共開展食品安全監(jiān)督抽檢330批次,其中縣級食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢205批次,食品抽檢125批次;完成食品安全快速檢測5000批次。對監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的8起不合格食品、食用農(nóng)產(chǎn)品案件,依法移交市綜合行政執(zhí)法局查處。結(jié)合創(chuàng)文鞏衛(wèi),進一步開展食品安全宣傳培訓21次,制作餐飲、副食、食品小作坊食品安全公示欄3000余塊。
(二)效果和效益情況
1.提高食品技術支撐能力水平,保障全市食品安全。
2.查處一批不合格食品、食用農(nóng)產(chǎn)品案件,依法移交市綜合行政執(zhí)法局查處,提升監(jiān)管水平。
3.接受社會公眾監(jiān)督,全面提升我市食品安全規(guī)范化管理水平。
(三)從項目的經(jīng)濟性、效率性、效益性和公正性等方面進行具體分析。
按時完成20xx年度食品安全抽樣和監(jiān)測工作任務,通過重拳打擊食品安全違法犯罪行為,取得良好的社會反響,廣大人民群眾對食品安全違法行為有了更深的了解,主動參與到食品安全監(jiān)督中,群眾對食品安全滿意度較高。
項目持續(xù)發(fā)揮作用期限為長期
(四)項目績效實際情況與目標的差異情況,以及對差異原因的詳細說明
無
(五)項目按照現(xiàn)有執(zhí)行軌跡可能達到的`最終狀態(tài)、實現(xiàn)的最終效果,可能產(chǎn)生或出現(xiàn)的問題。
由于市財政局財力緊張,各項抽檢經(jīng)費及工作開展經(jīng)費未及時支付,導致資金執(zhí)行率與年初制訂的目標偏差較大。
五、存在的主要問題及改進的措施和建議
(一)主要問題
1.食品安全經(jīng)費存在預算不足,導致各項工作的開展捉襟見肘。
2.由于市財政財力緊張,食安專項經(jīng)費支出不能及時撥付,導致資金執(zhí)行率與年初制訂的目標偏差較大。
(二)改進措施與建議
1.建議市財政部門嚴格按照相關文件精神落實食品安全檢驗及監(jiān)測經(jīng)費的投入,切實保障全市人民的身體健康安全。
2.積極與市財政對接,力爭已錄入國庫集中支付系統(tǒng)資金及時撥付。
(三)績效跟蹤結(jié)論
加強項目資金調(diào)度。
六、其他需要說明的情況
無其他需要說明的情況。
根據(jù)《益陽市赫山區(qū)財政局關于做好20__年度預算績效自評工作的通知》(益赫財績{20__}1號、2號)文的要求,現(xiàn)將會龍山街道扶貧項目績效評價報告如下:
一、項目基本情況
(一)20__年會龍山街道生態(tài)環(huán)境保護項目上級專項27.6萬元、革命老區(qū)建設項目75萬元 。項目實施地點是會龍山街道辦事處轄區(qū)內(nèi),涉及河道12612米,涉及農(nóng)田2358畝,人員26323人。
(二)該項目完成后,有利于人民群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種及安全。20__年會龍山街道生態(tài)環(huán)境保護項目支出27.6萬元、革命老區(qū)建設項目支出75萬元。項目資金及時撥付到位,全部用于會龍山街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護和革命老區(qū)維修及維護工程以及改善革命老區(qū)生活生產(chǎn)環(huán)境。
二、績效評價工作情況
(一)績效評價目的是通過對項目實施前的準備工作、開展中的管理工作,結(jié)束后的.質(zhì)量控制和驗收方面,來進行一個整體的綜合評價,以提升管理水平、工作效率。
(二)20__年會龍山街道生態(tài)環(huán)境保護項目資金27.6萬元、革命老區(qū)建設項目75萬元,已全部申請、批復到位。資金全部用于會龍山街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護和革命老區(qū)維修及維護以及改善革命老區(qū)生活生產(chǎn)環(huán)境。
(三)會龍山街道生態(tài)環(huán)境保護項目、革命老區(qū)建設項目在會龍山街道辦事處進行了意見征集和辦事處黨工委的前期討論。因項目資金過少、項目數(shù)量比較多、項目比較分散、工程量過小,所以辦事處沒有進行招投標。此項目完成后,辦事處組織各相關站所人員前往進行了驗收。
(四)會龍山街道生態(tài)環(huán)境保護項目、革命老區(qū)建設項目資金納入財政局預算管理,由財政局年初進行預算編制,分期嚴格按照項目資金管理辦法對資金進行計劃申請、劃款、使用,采取直接支付的方式將資金發(fā)放到街道,由街道發(fā)放到大河坪村手里,由財政所及時、規(guī)范對收支進行賬務處理和會計核算。
三、項目績效情況
會龍山街道辦事處的生態(tài)環(huán)境保護項目、革命老區(qū)建設項目全部完工,項目施工過程中嚴格控制工程質(zhì)量,可以保障人民群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),確保人民群眾的生活、生產(chǎn)安全。
項目完成后還需要繼續(xù)投入資金和人員進行不定期維修、維護,以確保生態(tài)環(huán)境的保護以及革命老區(qū)人民的生產(chǎn)生活環(huán)境的改善。
四、資金檢查情況
(一)嚴格項目資金管理。專項立項依據(jù)充分。村部沒有資金管理辦法。
(二)資金分配合理,突出重點,公平公正。沒有散小差現(xiàn)象,項目資金??顚S?。
(三)資金撥付及時,無滯留、閑置等現(xiàn)象。
(四)資金使用方面的問題。資金使用合規(guī),無截留、挪用等現(xiàn)象,資金使用產(chǎn)生了效益。
五、其他需要說明的問題
(一)后期要加強渠道的維護。
(二)此項目嚴格控制資金的使用和管理,嚴格控制工程質(zhì)量,確保了人民群眾的利益。
一、基本情況
(一)項目概況。中方縣司法局人民調(diào)解“以獎代補”專項經(jīng)費為省撥??睿瑸槁男刑囟氊?、辦理人民調(diào)解案件和開展業(yè)務工作支出的專項工作經(jīng)費。20xx年度預算收入6萬元,全年執(zhí)行10.12萬元。
(二)項目績效目標。加強社會主義法治文化建設,本年度全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村矛盾化解工作。
二、績效評價工作開展情況
(一)績效評價目的、對象和范圍。為保障司法行政工作正常運行,對中方縣司法局20xx年度人民調(diào)解“以獎代補”專項經(jīng)費預算執(zhí)行情況進行績效評價。
(二)績效評價原則、評價指標體系(附表說明)、評價方法、評價標準等。嚴格按照湖南省財政廳《湖南省司法廳關于印發(fā)的通知》湘財政法〔20xx〕2號中關于人民調(diào)解“以獎代補”專項經(jīng)費使用管理規(guī)定,通過對人民調(diào)解“以獎代補”專項經(jīng)費的監(jiān)督管理,做到??顚S?,保障司法局正常業(yè)務開支需求。執(zhí)行績效評價報告編報要求,對項目資金投入使用進行監(jiān)督管理。
(三)績效評價工作過程。由承擔項目績效股室對績效完成情況進行自評并編制績效報告;計財股對該績效目標完成情況進行初步審核,按照有關規(guī)定組織績效評價,編寫績效評價報告。
三、綜合評價情況及評價結(jié)論(附相關評分表)
績效評價等級:優(yōu)
四、績效評價指標分析
(一)項目決策情況。項目支出按財務規(guī)定流程,根據(jù)金額大小進行單位自行組織、報采購招投標等。經(jīng)費支出5000元以上,需通過黨組會議集體通過。
(二)項目過程情況。項目目標設定依據(jù)充分、合理;項目建設符合縣委、縣政府及上級部門相關規(guī)定;實現(xiàn)項目與過程管理有機結(jié)合。
(三)項目產(chǎn)出情況。
1、人民調(diào)解工作扎實有效。健全完善多元化矛盾糾紛調(diào)解機制,積極推進人民調(diào)解研判預警機制,實行“以獎代補”、“一案一補”制度,按調(diào)解協(xié)議數(shù)發(fā)放人民調(diào)解員誤工補貼,并確保經(jīng)費落到實處。重點發(fā)揮醫(yī)患、交通事故等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織第三方調(diào)解矛盾優(yōu)勢,妥善化解糾紛,維護雙方合法權(quán)益,有效避免了集體訪和越級訪發(fā)生。一年來,全縣各級人民調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛974件,調(diào)處成功966件,調(diào)解成功率99%,無因矛盾糾紛調(diào)處不及時或處理不到位引發(fā)的群體性械斗、非正常死亡、群體性上訪等事件。
2、基層法律服務工作有序開展。根據(jù)司法部《基層法律服務所管理辦法》和《基層法律服務者管理辦法》要求,結(jié)合我縣基層法律服務所、法律服務工作實際,制定了相關管理制度。采用行風自評、聽證評議、回訪當事人等方式,加大對法律服務工作者的指導和監(jiān)督,有效杜絕不作為、亂作為、亂收費等現(xiàn)象。一年來,基層法律服務工作者應聘擔任法律顧問8家,接受當事人的委托代理訴訟案件42件,代理非訴訟案件9件,直接調(diào)解疑難糾紛11件,解答法律咨詢481人次,辦理法律援助案件46件,為公民和法人避免、挽回經(jīng)濟損失300余萬元。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析
存在經(jīng)費支出監(jiān)管力度不足的情況、財務人員業(yè)務熟悉程度不夠等等情況
六、有關建議
專項經(jīng)費嚴重不足,需增加專項資金支持力度。
七、其他需要說明的問題
無
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