根據(jù)單位的通知要求,一定要認(rèn)真給自己準(zhǔn)備一份工作計(jì)劃。工作計(jì)劃是單位或組織對(duì)自己在一段時(shí)間內(nèi)的工作作出安排,好的工作計(jì)劃都有哪些內(nèi)容?也許下面的“最新安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作計(jì)劃精華”正合你意!更多相關(guān)內(nèi)容請(qǐng)繼續(xù)關(guān)注本網(wǎng)站。
關(guān)于開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃裝修材料消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)第一階段的工作情況
聯(lián)合整治辦:
根據(jù)東營(yíng)區(qū)四部門(mén)制定的《開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃裝修材料消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》通知要求,文體局高度重視,并專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了會(huì)議,制定了相應(yīng)的整治方案,結(jié)合自身工作職責(zé),扎實(shí)開(kāi)展了對(duì)各類(lèi)人員密集場(chǎng)所的消防安全整治活動(dòng),在第一階段整治活動(dòng)中文體局采取聯(lián)合執(zhí)法和自身部門(mén)執(zhí)法的措施在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行“地毯式”排查整治,共檢查單位88個(gè),其中網(wǎng)吧56家,娛樂(lè)場(chǎng)所25家,游藝場(chǎng)所5家,放映場(chǎng)所2家,共出動(dòng)車(chē)輛20車(chē)次,執(zhí)法人員100人次。通過(guò)以上工作,進(jìn)一步落實(shí)了各項(xiàng)安全制度和措施,徹底消除火災(zāi)隱患,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。
東營(yíng)區(qū)文化體育局 二OO九年三月二十四日 關(guān)于開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃裝修材料消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)第二階段的工作情況
聯(lián)合整治辦:
根據(jù)東營(yíng)區(qū)四部門(mén)制定的《開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃裝修材料消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》通知要求,文體局在第二階段整治活動(dòng)中文體局采取聯(lián)合執(zhí)法和自身部門(mén)執(zhí)法的措施在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行全面排查整治,共檢查單位111個(gè),其中網(wǎng)吧75個(gè),娛樂(lè)場(chǎng)所33個(gè),游藝場(chǎng)所4個(gè),放映場(chǎng)所2個(gè),共出動(dòng)車(chē)輛29車(chē)次,執(zhí)法人員180人次。通過(guò)以上工作,進(jìn)一步落實(shí)了各項(xiàng)安全制度和措施,徹底消除火災(zāi)隱患,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。
東營(yíng)區(qū)文化體育局 二OO九年四月十一日
區(qū)文體局關(guān)于開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃裝修材料消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的工作總結(jié)
根據(jù)東營(yíng)區(qū)四部門(mén)制定的《開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃裝修材料消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》通知要求,文體局高度重視,并專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了會(huì)議,制定了相應(yīng)的整治方案,明確本次活動(dòng)整治的范圍和重點(diǎn)內(nèi)容,安排了整治的具體工作措施,活動(dòng)中結(jié)合自身工作職責(zé),扎實(shí)開(kāi)展了對(duì)各類(lèi)人員密集場(chǎng)所的消防安全整治活動(dòng),在整治活動(dòng)中采取聯(lián)合執(zhí)法和自身部門(mén)執(zhí)法的措施在全區(qū)圍內(nèi)進(jìn)行全面排查整治,共檢查單位231個(gè),其中網(wǎng)吧165個(gè),娛樂(lè)場(chǎng)所56個(gè),游藝場(chǎng)所7個(gè),放映場(chǎng)所3個(gè),共出動(dòng)車(chē)輛60車(chē)次,執(zhí)法人員400人次。
在具體工作中:一是通過(guò)召開(kāi)會(huì)議和學(xué)習(xí)討論使文化市場(chǎng)稽查人員進(jìn)一步明確了本次專(zhuān)項(xiàng)整治的范圍和重點(diǎn)內(nèi)容及專(zhuān)項(xiàng)整治的工作措施,做到思路清、任務(wù)明。二是按照要求并結(jié)合自身職責(zé)分工,對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)許可證辦理情況進(jìn)行了集中清理檢查,建立了數(shù)據(jù)臺(tái)帳,做到了底數(shù)清,情況明。三是采取聯(lián)合執(zhí)法和部門(mén)自身執(zhí)法措施集中時(shí)間對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行了檢查,對(duì)排查出的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為,責(zé)令單位要立即整改,不能立即整改的及時(shí)督促單位落實(shí)整改方案、整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)間和整改資金,制定應(yīng)急預(yù)案,對(duì)單位難以自行完成整改的進(jìn)行掛牌督辦,確保按期消除隱患。對(duì)排查的每處公眾聚集場(chǎng)所均要如實(shí)記載檢查人員的姓名、檢查時(shí)間、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的整改意見(jiàn),并存檔備查。四是在履行各自職責(zé)的同時(shí),及時(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),通力協(xié)作配合,建立信息通報(bào)制度,對(duì)有關(guān)問(wèn)題及時(shí)溝通,有針對(duì)性的采取加強(qiáng)和改進(jìn)工作措施,形成執(zhí)法合力。五是在嚴(yán)格依法整治的同時(shí),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),按照理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的要求,積極為存在問(wèn)題的業(yè)主、單位制定切實(shí)可行、經(jīng)濟(jì)合理的整改方案和措施,最大限度的實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。六是在檢查現(xiàn)場(chǎng)中對(duì)業(yè)主及從業(yè)人員進(jìn)行消防安全教育,要求他們切實(shí)提高安全意識(shí),從以人為本的高度出發(fā),切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的安全,對(duì)消防部門(mén)安全驗(yàn)收后的消防設(shè)施,不能擅自重新裝修,同時(shí),要求加強(qiáng)建立完善安全制度,落實(shí)安全管理責(zé)任,專(zhuān)人負(fù)責(zé),強(qiáng)化對(duì)員工的安全知識(shí)培訓(xùn),提高自防自救、引導(dǎo)疏散能力,要建立完善應(yīng)急預(yù)案,一旦發(fā)生危險(xiǎn),要立即啟動(dòng)廣播、電腦屏幕等設(shè)備通知消費(fèi)者,并有專(zhuān)人報(bào)警、專(zhuān)人督守安全通道、專(zhuān)人引導(dǎo)顧客、專(zhuān)人使用滅火設(shè)備,把損失降到最低。
通過(guò)檢查,執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)總體情況良好,業(yè)主的安全防范意識(shí)也逐漸增強(qiáng),但也存在著一定安全的隱患,如:為追求隔音效果墻面采用了一些不符合消防要求的隔音材料,吊頂上面存在著亂拉電線(xiàn)的現(xiàn)象等,對(duì)以上問(wèn)題及時(shí)要求進(jìn)行了整改。通過(guò)以上工作,進(jìn)一步落實(shí)了各項(xiàng)安全制度和措施,徹底消除火災(zāi)隱患,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。
東營(yíng)區(qū)文化體育局 二OO九年四月十九日
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和市政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,深刻吸取近期出現(xiàn)的校車(chē)事故教訓(xùn),全面排查、嚴(yán)厲整治校車(chē)及接送學(xué)生車(chē)輛道路交通安全各類(lèi)隱患問(wèn)題,切實(shí)做好事故預(yù)防工作,堅(jiān)決預(yù)防校車(chē)及接送學(xué)生車(chē)輛道路交通事故,根據(jù)局通知要求,決定組織開(kāi)展校車(chē)及接送學(xué)生車(chē)輛道路交通安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),特制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的指示要求,牢固樹(shù)立以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻校園交通安全形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求,圍繞校園交通安全的重點(diǎn)、難點(diǎn),全面排查、嚴(yán)厲整治各類(lèi)交通隱患問(wèn)題,堅(jiān)決防止校車(chē)及接送學(xué)生車(chē)輛交通安全事故的發(fā)生,確保全縣校園安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)集中整治行動(dòng),摸清學(xué)生上下學(xué)交通方式、摸清隱患底數(shù),建立工作臺(tái)帳,落實(shí)整改責(zé)任、措施和時(shí)限;嚴(yán)格源頭管理,做到“人有問(wèn)題不上車(chē),車(chē)有問(wèn)題不上路”;實(shí)現(xiàn)堅(jiān)決消除校車(chē)超速、超員、不按審批線(xiàn)路線(xiàn)運(yùn)行等違法行為和接送學(xué)生車(chē)輛重大交通安全隱患、堅(jiān)決防止發(fā)生道路交通事故“兩個(gè)堅(jiān)決”的工作目標(biāo)。
三、整治措施
1、全面排查校車(chē)和接送學(xué)生車(chē)輛。對(duì)校車(chē)、接送學(xué)生車(chē)輛開(kāi)展一次全面排查治理,詳細(xì)掌握學(xué)生上下學(xué)交通方式,全面摸清校車(chē)和私人提供接送學(xué)生車(chē)輛的基本情況,全部納入車(chē)輛戶(hù)籍化管理和日常管理,切實(shí)保障學(xué)生安全出行。會(huì)同公安交警等部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行校車(chē)許可審查制度,做好校車(chē)登記和標(biāo)牌核發(fā)工作,定期排查校車(chē)逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢等情況。要嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任和教育部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,健全完善惡劣天氣下的校車(chē)運(yùn)行和道路交通事故突發(fā)事件等應(yīng)急預(yù)案,最大限度的減少學(xué)生和幼兒傷亡事故的發(fā)生。
2、全面排查校車(chē)駕駛?cè)撕驼展苋藛T。會(huì)同公安交警部門(mén)對(duì)所有校車(chē)和接送學(xué)生車(chē)輛駕駛?cè)碎_(kāi)展一次面對(duì)面宣傳教育,集中審查駕駛?cè)说臏?zhǔn)駕資格、交通違法和交通事故記錄等相關(guān)信息,并逐一登記造冊(cè)。學(xué)校定期組織隨車(chē)照管人員學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識(shí),提高其安全意識(shí)和緊急救護(hù)能力。
3、全面排查校車(chē)通行線(xiàn)路安全隱患。會(huì)同交通運(yùn)輸、安監(jiān)、公安交警等部門(mén),對(duì)校車(chē)、接送學(xué)生車(chē)輛行駛路線(xiàn)特別是偏遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)道路的安全設(shè)施進(jìn)行一次集中排查。對(duì)校車(chē)、接送學(xué)生車(chē)輛經(jīng)過(guò)的急彎陡坡、臨水臨崖等危險(xiǎn)路段,缺少防護(hù)欄、防撞墻和減速帶、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等安全設(shè)施,存在嚴(yán)重交通安全隱患的路段,立即做好登記,向主管部門(mén)提出整改建議。根據(jù)學(xué)校分布、需要校車(chē)服務(wù)的學(xué)生人數(shù)和道路交通狀況等因素,因地制宜制訂校車(chē)服務(wù)方案,確定校車(chē)運(yùn)營(yíng)模式,爭(zhēng)取政府加大投入力度,保障校車(chē)服務(wù)能力,建立區(qū)域校車(chē)安全管理制度。配合公安交警部門(mén)集中排查校車(chē)行駛線(xiàn)路和校車(chē)??空军c(diǎn),設(shè)置完善標(biāo)志標(biāo)線(xiàn),清理整治校園周邊道路違法停車(chē)問(wèn)題,完善交通信號(hào)燈、車(chē)輛減速設(shè)施,劃定校車(chē)專(zhuān)用停放區(qū)域,為學(xué)生上下校車(chē)創(chuàng)造安全、便捷的“綠色通道”。
4、全面配合做好整治校車(chē)和違規(guī)接送學(xué)生車(chē)輛的交通違法行為。要主動(dòng)配合公安交警加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)時(shí)段和校園周邊道路交通秩序的維護(hù),積極舉報(bào)接送學(xué)生車(chē)輛超員、超速、假牌假證、無(wú)牌無(wú)證以及報(bào)廢車(chē)、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛搭載學(xué)生等交通違法行為;配合公安交警積極開(kāi)展校園護(hù)學(xué)崗活動(dòng),在校園門(mén)前設(shè)立護(hù)學(xué)崗,加強(qiáng)上下學(xué)時(shí)段交通指揮疏導(dǎo),確保校園周邊道路安全暢通;對(duì)專(zhuān)用校車(chē)的交通違法行為,要及時(shí)通報(bào)并配合交警部門(mén)做好查處;教育學(xué)生不乘坐未辦理校車(chē)使用許可的車(chē)輛,對(duì)違規(guī)接送學(xué)生車(chē)輛要積極舉報(bào),積極配合公安交警和交通運(yùn)輸部門(mén)做好查處。
5.深入開(kāi)展交通安全警示教育。充分利用校園廣播、板報(bào)、手抄報(bào)等平臺(tái)對(duì)師生進(jìn)行宣傳教育,要利用家長(zhǎng)會(huì)、至家長(zhǎng)一封信、手機(jī)短信等形式對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行交通安全提示提醒,共同做好學(xué)生上下學(xué)交通安全。利用交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)契機(jī),配合公安交警部門(mén)深入學(xué)校、幼兒園,對(duì)校車(chē)駕駛?cè)撕退腥诉M(jìn)行安全教育,播放交通事故警示教育光碟,宣講交通違法行為的后果及危害,提高廣大校車(chē)駕駛員遵紀(jì)守法意識(shí),自覺(jué)抵制和摒棄交通違法行為,減少和預(yù)防校車(chē)交通事故的發(fā)生。
四、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到校園道路交通安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻,特別是雨雪霧霾等惡劣天氣增多,人流、物流、車(chē)流增多,歷來(lái)是交通安全事故的多發(fā)期,務(wù)必要繃緊安全生產(chǎn)弦,深刻汲取事故教訓(xùn),克服松懈麻痹思想,切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí),以持續(xù)的力度和措施,切實(shí)做好校園交通事故預(yù)防工作。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。迅速成立整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,精心組織,細(xì)化措施,落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)推動(dòng)行動(dòng)開(kāi)展。
(三)切實(shí)做好情況上報(bào)。整治期間,要及時(shí)收集、整理、上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作信息,并善于總結(jié)上報(bào)工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案(事)例,形成長(zhǎng)效機(jī)制,大力推廣。
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(一)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治。
嚴(yán)厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、在食品中添加有毒有害物質(zhì)、在畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素及禁用藥物、在保健食品中違法添加化學(xué)藥物成分、在火鍋底料申添加非食用物質(zhì)等違法行為,加大對(duì)超范圍、超限量使用食品添加劑問(wèn)題的治理力度。加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員規(guī)范使用食品添加劑的宣傳教育工作,堅(jiān)決打擊惡意非法添加等食品安全違法行為。
(二)重點(diǎn)品種專(zhuān)項(xiàng)整治。
對(duì)日常生活消費(fèi)量大,影響范圍廣,行業(yè)共性問(wèn)題較突出的乳制品、食用油、肉類(lèi)、酒類(lèi)、保健食品等重點(diǎn)品種進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。督促和指導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)不斷提升自檢能力和水平,切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任。督促相關(guān)部門(mén)加大食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查力度,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全安全風(fēng)險(xiǎn);嚴(yán)格行政許可制度,實(shí)施行業(yè)清理整頓,取締違法的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作,加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理工作。
為落實(shí)省教育廳學(xué)生安全工作和學(xué)校安全生產(chǎn)會(huì)議精神,加強(qiáng)學(xué)生用電常識(shí)教育和宿舍安全用電管理,堅(jiān)決防止用電、消防等事故的發(fā)生,保障學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全,現(xiàn)就開(kāi)展“安全用電,人走關(guān)電”教育整改工作有關(guān)事項(xiàng)安排如下:
一、活動(dòng)主題
安全用電人走關(guān)電
二、活動(dòng)時(shí)間
5月9日-6月20日
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
組長(zhǎng):
成員:
四、工作安排
(一)宣傳教育
1、時(shí)間:5月9-19日
2、責(zé)任單位:宿舍管理科、各二級(jí)學(xué)院
3、主要內(nèi)容:
(1)在各棟學(xué)生宿舍入口懸掛“安全用電,人走關(guān)電”橫幅;(2)在各寢室電源控制箱處張貼“安全用電,人走關(guān)電”不干膠貼;(3)印制《學(xué)生宿舍安全用電常識(shí)及注意事項(xiàng)》宣傳單發(fā)放到每個(gè)寢室并張貼在寢室門(mén)后;(4)要求各二級(jí)學(xué)院通過(guò)主題班會(huì)組織學(xué)習(xí),各棟召開(kāi)寢室長(zhǎng)會(huì)議傳達(dá)。
(二)檢查處理
1、時(shí)間:5月19日-6月20日
2、檢查內(nèi)容:重點(diǎn)檢查在宿舍內(nèi)私接電源電線(xiàn)、在床上使用插線(xiàn)板、使用大功率電器(電爐、電熱棒、電熱杯、小電鍋等)、私藏易燃易爆物品、私藏管制刀具、吸煙酗酒賭博、點(diǎn)明火、點(diǎn)蠟燭、點(diǎn)蚊香、煮飯做菜、飼養(yǎng)寵物、寢室無(wú)人時(shí)不關(guān)閉全部電源等違反學(xué)生宿舍管理規(guī)定的行為。
3、檢查方式:各棟宿舍管理老師每日對(duì)所在樓棟安全檢查的寢室數(shù)應(yīng)不少于50%,并匯總報(bào)送至宿舍管理科負(fù)責(zé)人,由宿舍管理科下發(fā)《學(xué)生宿舍安全隱患整改通知書(shū)》至相關(guān)二級(jí)學(xué)院,二級(jí)學(xué)院按照網(wǎng)格化管理要求安排輔導(dǎo)員班主任24小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行教育整改。同時(shí),各二級(jí)學(xué)院輔導(dǎo)員班主任下寢時(shí)應(yīng)一并檢查宿舍用電和消防安全隱患。對(duì)經(jīng)教育不及時(shí)整改的,按學(xué)校學(xué)生宿舍管理相關(guān)規(guī)定處理。
以上是網(wǎng)小編精心幫大家整理的學(xué)生宿舍安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案精選6篇,供您參考閱讀,希望可以幫助到有需要的朋友。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)近期全省、全市、全縣關(guān)于建筑施工行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)工作安排部署,切實(shí)做好建筑施工行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效防范遏制建筑施工安全事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì),結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際,制訂本方案。
一、整治目標(biāo)
通過(guò)建筑施工行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,有效減少各類(lèi)安全事故的發(fā)生,確保全縣建筑施工行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。
二、整治時(shí)間
20xx年7月下旬至12月底
三、整治范圍
本次建筑施工行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作范圍包括房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、隧道工程、公路工程、水利工程、電力建設(shè)工程等,重點(diǎn)是隧道、高邊坡、深基坑等工程項(xiàng)目。
四、整治內(nèi)容
(一)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。
建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包,建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況;各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)單位是否嚴(yán)格按照規(guī)定撥付安全文明施工費(fèi),是否牽頭組織相關(guān)單位開(kāi)展安全文明施工檢查,及時(shí)督促、組織相關(guān)單位消除安全隱患;施工單位是否建立健全安全生產(chǎn)管理制度,安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理人員配備、“三級(jí)安全教育”以及安全文明施工費(fèi)的提取和使用是否符合相關(guān)規(guī)定,是否定期或不定期開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查整治等;監(jiān)理單位是否將安全生產(chǎn)納入監(jiān)理的范圍,監(jiān)理人員的配備和監(jiān)理工作是否符合監(jiān)理規(guī)范要求等。
(二)危大工程安全管控情況。
1、安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制情況。危大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制、審核、專(zhuān)家論證的程序是否符合規(guī)定,方案內(nèi)容是否齊全,安全措施是否具有針對(duì)性和可操作性,相關(guān)單位和人員是否按照要求簽字蓋章。
2、安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施情況。施工單位是否建立危大工程安全管理檔案;在危大工程實(shí)施前是否按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底;施工過(guò)程中是否嚴(yán)格按照方案組織施工,并指定專(zhuān)人對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè);是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。
3、建設(shè)、監(jiān)理單位履責(zé)情況。建設(shè)單位是否組織勘察、設(shè)計(jì)等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單,是否要求施工單位在投標(biāo)時(shí)補(bǔ)充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施,是否按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi),是否在申請(qǐng)辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。監(jiān)理單位是否將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;是否按規(guī)定審核專(zhuān)項(xiàng)方案;是否對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查;發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案施工的是否要求其進(jìn)行整改,施工單位拒不整改的是否及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和工程所在地主管部門(mén);是否參加危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收;是否建立危大工程安全管理檔案等。
(三)隱患排查治理情況。建設(shè)、施工和監(jiān)理單位是否常態(tài)化組織開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理工作。重點(diǎn)是基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程以及地下管網(wǎng)施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患排查整改,隱患閉環(huán)管理。
(四)起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況是否符合要求;起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)、信號(hào)司索工持證上崗情況是否符合要求。建設(shè)單位、施工總承包(使用)單位、監(jiān)理單位是否嚴(yán)格進(jìn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械的使用管理和驗(yàn)收,杜絕因市場(chǎng)供需關(guān)系不平衡導(dǎo)致超過(guò)安全使用年限、老舊“帶病”、套牌、拼裝以及來(lái)源不明等起重機(jī)械進(jìn)場(chǎng)。
(五)預(yù)防高處墜落和物體打擊情況。安全生產(chǎn)技術(shù)交底、安全教育是否到位情況、安全交底內(nèi)容及教育是否有針對(duì)性、是否有安全注意事項(xiàng)及操作規(guī)程等情況;工程實(shí)體防護(hù)、操作平臺(tái)使用防護(hù)、安全防護(hù)用品的配備和使用情況等是否符合要求。
(六)項(xiàng)目分包單位的資質(zhì)審核及管理情況。建設(shè)、施工和監(jiān)理單位是否對(duì)分包單位資質(zhì)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核,是否存在“以包代管”、“包而不管”等情況。
(七)應(yīng)急演練開(kāi)展情況。施工單位是制定和完善各類(lèi)安全事故應(yīng)包預(yù)案,是否組織開(kāi)展突發(fā)安全事故、消防安全事故應(yīng)急演練等。
五、時(shí)間安排
(一)工作部署階段(7月31日前)。各村(社)要結(jié)合本方案和本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化工作方案并安排部署相關(guān)工作,迅速傳達(dá)到相關(guān)企業(yè),切實(shí)將本次安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
(二)專(zhuān)項(xiàng)治理階段(8月至11月)。各村(社)要督促本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)內(nèi)的在建項(xiàng)目責(zé)任單位嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展自查自糾,建立自查自糾和隱患排查治理臺(tái)賬,有關(guān)情況應(yīng)形成書(shū)面材料,并存檔備查。各村(社)、鎮(zhèn)安辦及有關(guān)成員單位在轄區(qū)內(nèi)(行業(yè)內(nèi))至少組織一次建筑施工行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)檢查,確保建筑施工行業(yè)(領(lǐng)域)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
(三)總結(jié)提升階段(12月)。各村(社)、鎮(zhèn)安辦及有關(guān)成員單位要對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)建筑施工行業(yè)(領(lǐng)域)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié),12月10日前將本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況、工作措施、存在的問(wèn)題和下一步工作打算等內(nèi)容上報(bào)鎮(zhèn)安辦。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)責(zé)任。各村(社)、鎮(zhèn)安辦要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,精心安排,周密部署,根據(jù)本方案,結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)建筑施工實(shí)際情況,制訂切實(shí)可行的工作方案,認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),確保整治實(shí)效。各村(社)、鎮(zhèn)安辦及要緊緊抓住建筑施工事故易發(fā)、多發(fā)的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),針對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點(diǎn)突破,標(biāo)本兼治,重在治本,抓出成效。強(qiáng)化各方安全責(zé)任落實(shí),通過(guò)治理重點(diǎn)問(wèn)題,以點(diǎn)帶面,全面消除事故隱患,遏制建筑施工行業(yè)(領(lǐng)域)安全事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。
(三)注重預(yù)防為主,強(qiáng)化督查執(zhí)法。各村(社)、鎮(zhèn)安辦及要牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的理念,加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督抽查巡查工作。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,責(zé)令企業(yè)及時(shí)整改,違法違規(guī)行為嚴(yán)格依法查處。
本次專(zhuān)項(xiàng)整治時(shí)間從20xx年3月1日至6月30日,具體安排如下:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(3月1日—5日)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)餐飲服務(wù)許可管理、監(jiān)督管理辦法和安全操作規(guī)范,分析查找自已經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)中存在的薄弱環(huán)節(jié),為推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治做好充分準(zhǔn)備;因地制宜,采取組織講座培訓(xùn)、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛條幅等多種形式,大力宣傳學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))食堂食品安全的整治重點(diǎn)和意義所在,調(diào)動(dòng)廣大師生共同參與,形成維護(hù)學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))餐飲服務(wù)食品安全的合力。
(二)自查自改階段(3月6日—15日)。
各學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))食堂要按照方案要求,從食堂管理、環(huán)境衛(wèi)生、健康證明、采購(gòu)驗(yàn)收、加工制作、清洗消毒等方面進(jìn)行全面自查,深入查找存在的各種安全隱患并立即整改。各學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))務(wù)于3月16日前將自查情況匯總后報(bào)縣食藥監(jiān)局餐飲服務(wù)監(jiān)督股。
(三)督導(dǎo)整改階段(3月16日—5月31日)。
縣食品藥品監(jiān)管局抽調(diào)精干人員,組成執(zhí)法小組,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)的食堂進(jìn)行督導(dǎo)和排查,嚴(yán)格按照餐飲服務(wù)食品安全許可條件,對(duì)已辦證的單位進(jìn)行檢查,對(duì)不符合食品安全要求的,責(zé)令其立即整改,整改后仍不合格的,責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng),直至吊銷(xiāo)許可證。對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的,按照疏堵結(jié)合的原則,并對(duì)食堂的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面排查評(píng)估,符合發(fā)證條件的,加強(qiáng)申報(bào)指導(dǎo),由縣食藥監(jiān)局發(fā)放餐飲服務(wù)許可證,對(duì)不符合基本條件的,依法予以處罰并堅(jiān)決予以取締。
(四)全面總結(jié)階段(6月1日—15日)。
對(duì)全縣學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))食堂整頓工作中取得的好成績(jī)、好經(jīng)驗(yàn)和做法及存在的問(wèn)題進(jìn)行全面總結(jié),并提出下一步工作要求,形成材料向縣政府和市局報(bào)告。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》(國(guó)辦發(fā)明電20xx〕10號(hào))《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》(粵府辦明電〔20xx〕13號(hào))《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》(惠府辦函〔20xx〕61號(hào))和《博羅縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)博羅縣自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》(博府辦函〔20xx〕73號(hào))等文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本工作方案。
一、總體要求
全面落實(shí)安全發(fā)展理念,始終堅(jiān)持人民至上、生命至上。壓實(shí)屬地管理責(zé)任,按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)排查誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)鑒定誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)整治誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,依法依規(guī)有序開(kāi)展自建房安全隱患排查整治工作。對(duì)存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改,及時(shí)消除自建房重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。
二、工作目標(biāo)
在農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的基礎(chǔ)上進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺,按照重點(diǎn)核查、分類(lèi)處置、全面整改的原則,有序推進(jìn)全縣自建房安全整治工作。對(duì)存在重大安全隱患的自建房建筑,應(yīng)及時(shí)采取措施,防止發(fā)生安全事故。健全完善自建房管理相關(guān)制度,嚴(yán)控增量,逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
第一階段:20xx年7月底前,完成經(jīng)營(yíng)性自建房核查工作,基本完成重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)場(chǎng)所經(jīng)核查存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房的評(píng)估鑒定工作。
第二階段:20xx年9月底前,完成重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所經(jīng)核查、評(píng)估鑒定存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房的整治工作,基本完成經(jīng)營(yíng)性自建房整治工作。同時(shí)全面開(kāi)展全鎮(zhèn)自建房核查以及查漏補(bǔ)缺排查工作。
第三階段:20xx年6月底前,完成所有自建房的核查工作。
第四階段:20xx年6月底前,全面完成經(jīng)核查、評(píng)估鑒定存在安全隱患的自建房的整治工作。
三、工作安排
按照屬地管理原則,在縣政府統(tǒng)籌組織下,負(fù)責(zé)做好本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)整治工作,并做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、資金保障等工作,組織村委(居委會(huì))等基層力量,以問(wèn)題為導(dǎo)向,按照拉網(wǎng)式、全覆蓋的要求,做好核查整治各項(xiàng)工作。
(一)核查重點(diǎn)
1.重點(diǎn)核查地域:對(duì)本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進(jìn)行核查,在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)核查城鄉(xiāng)接合部、拆遷安置區(qū),工業(yè)園區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院、批發(fā)市場(chǎng)等周邊區(qū)域人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房。
2.重點(diǎn)核查場(chǎng)所:
(1)3層以上,聚集人流10人以上的房屋;
(2)用于教育、醫(yī)療等公共服務(wù)型和飯店、旅館、商超等經(jīng)營(yíng)性的房屋;
(3)違規(guī)改為經(jīng)營(yíng)用途及改擴(kuò)建的房屋;
(4)疑似使用海砂建造的房屋;
(5)磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)的房屋。
(二)查漏補(bǔ)缺
與前期農(nóng)村房屋安全隱患排查整治范圍無(wú)縫對(duì)接,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋、無(wú)死角、無(wú)盲區(qū),確保“不漏一房一戶(hù)”
(三)核查內(nèi)容
全面摸清自建房基本情況,重點(diǎn)核查以下三個(gè)方面:
1.結(jié)構(gòu)安全性。核查房屋是否存在加層、開(kāi)挖地下空間、搭建格子房等改擴(kuò)建情況;是否存在違法建設(shè)情況;有無(wú)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)及專(zhuān)業(yè)施工資料;是否處于危險(xiǎn)狀態(tài);是否存在以及裝修過(guò)程中改變承重結(jié)構(gòu)或明顯加大荷載的情況;是否存在建筑結(jié)構(gòu)變形損傷等。
2.經(jīng)營(yíng)安全性。核查產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)是否將存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或提供給公共活動(dòng)使用﹐自建房是否符合各行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)場(chǎng)地、場(chǎng)所安全的要求,是否符合城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?、消防安全有關(guān)規(guī)定,特別是用于餐飲經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所是否安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等。
3.建設(shè)合法合規(guī)性。核查產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)是否存在違法占地建設(shè)、未取得規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)、未取得施工許可擅自施工、未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自投入使用等違法違規(guī)行為。
(四)隱患分類(lèi):自建房建筑隱患分為“一般”“較大”“嚴(yán)重”安全隱患。
1.一般安全隱患,即涉及水電、燃?xì)?、電梯、消防等設(shè)施設(shè)備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用安全,且可以立即整改到位的。
2.較大安全隱患,即少批多建、未批先建的;違法違規(guī)加層、改擴(kuò)建、開(kāi)挖地下室、搭建格子房的;擅自改變承重結(jié)構(gòu)的;超設(shè)計(jì)增加荷載的;無(wú)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、施工技術(shù)資料等存在隱性使用風(fēng)險(xiǎn)的。
3.重大安全隱患,即建構(gòu)筑物出現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)性裂縫、墻體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風(fēng)險(xiǎn)或跡象等房屋結(jié)構(gòu)受損情況;經(jīng)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定為D級(jí)危房的。
(五)排查方式
1.組織核查。按照“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則,組織各行業(yè)主管部門(mén),按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”規(guī)定,切實(shí)扛起屬地及本行業(yè)自建房安全監(jiān)管責(zé)任,對(duì)轄區(qū)的自建房進(jìn)行全面現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。一是產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)自查自報(bào)。督促自建房產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)履行第一責(zé)任和使用安全責(zé)任,全面自查房屋結(jié)構(gòu)和改擴(kuò)建等情況,及時(shí)報(bào)村居“兩委”。二是村和社區(qū)“兩委”審核。村和社區(qū)“兩委”對(duì)產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)自查情況進(jìn)行100%核查,建立臺(tái)賬并上報(bào)屬地鎮(zhèn)。三是鎮(zhèn)復(fù)核。鎮(zhèn)會(huì)同各行業(yè)主管部門(mén),充分利用前期農(nóng)村房屋安全隱患排查整治、城鎮(zhèn)房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治行動(dòng)、房屋建筑和市政設(shè)施承災(zāi)體普查的成果,委托具備資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),針對(duì)村(社區(qū))“兩委”提交的臺(tái)賬逐一現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核,全面開(kāi)展自建房安全隱患核查。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已公示了我市第一批10家鑒定機(jī)構(gòu)供各地方參考,各村可結(jié)合實(shí)際情況,主動(dòng)開(kāi)展工作。
2.填報(bào)核查信息。鎮(zhèn)政府會(huì)同各行業(yè)主管部門(mén)及委托的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展自建房實(shí)地核查,根據(jù)核查信息按要求填寫(xiě)《博羅縣自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治信息采集表》,并將核查數(shù)據(jù)錄入全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋和市政設(shè)施調(diào)查系統(tǒng)。參與核查的工作人員、村和社區(qū)“兩委”審核人員、填報(bào)信息的產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)需對(duì)填報(bào)信息進(jìn)行核對(duì)確認(rèn),對(duì)填報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
3.建立臺(tái)賬。對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,統(tǒng)一填寫(xiě)《博羅縣自建房安全整治情況匯總表》和《博羅縣排查存在安全隱患自建房整改工作臺(tái)賬》,做到一房(戶(hù))一檔、一房(戶(hù))一責(zé)任人、一患一方案,確保“不漏一戶(hù)、不留死角、不留盲區(qū)”。
(六)質(zhì)檢抽查。在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)檢的基礎(chǔ)上,及時(shí)組織專(zhuān)家力量加大自建房核查情況的監(jiān)督抽查力度。以村(社區(qū))為單元,按不低于經(jīng)營(yíng)性自建房總數(shù)5%、不低于非經(jīng)營(yíng)性自建房總數(shù)2.5%的比例進(jìn)行抽查。抽查總量中有10%房屋與實(shí)際情況不符的,必須重新開(kāi)展核查。
(七)安全性評(píng)估或鑒定。經(jīng)核查存在較大以上安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房,原則上由各行業(yè)主管部門(mén)督促產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)委托專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性鑒定;亦可統(tǒng)一委托專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定,同時(shí)督促產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)根據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)的處理建議,落實(shí)修繕、加固、拆除、重建等相關(guān)整改措施。在安全隱患未消除前,各行業(yè)主管部門(mén)要落實(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管,并視情況相應(yīng)采取停工停業(yè)、撤離人員、圍蔽警戒等措施,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(八)分類(lèi)整治。要落實(shí)屬地主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,對(duì)存在安全隱患的自建房,逐一制定整治方案,明確整治措施和整治時(shí)限。堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)是房屋安全第一責(zé)任人,嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)安全責(zé)任。堅(jiān)持先急后緩,先大后小,分類(lèi)處置。
1.對(duì)于“一般”隱患。限期落實(shí)整改,更換、增設(shè)相應(yīng)設(shè)施設(shè)備,及時(shí)消除安全隱患。
2.對(duì)于“較大”隱患。一是對(duì)違法建設(shè)的自建房,由鎮(zhèn)政府會(huì)同有關(guān)執(zhí)法部門(mén)組織依法查處。二是對(duì)可補(bǔ)辦手續(xù)的`自建房,經(jīng)房屋安全結(jié)構(gòu)鑒定后,滿(mǎn)足或經(jīng)整改后滿(mǎn)足規(guī)范和安全使用要求的,依法依規(guī)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。三是對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房,在完成整改滿(mǎn)足規(guī)范和安全使用要求之前,要組織有關(guān)行業(yè)主管部門(mén),責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,整改完成后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);整改后仍不能滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)安全需求的,應(yīng)及時(shí)清退商戶(hù),對(duì)房屋依法予以處置。
3.對(duì)于“嚴(yán)重”隱患。對(duì)存在嚴(yán)重隱患和危及周邊安全的自建房,應(yīng)督促其立即停止使用、轉(zhuǎn)移人員、做好警戒,采取有效的解危措施排除安全隱患。經(jīng)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定不能通過(guò)技術(shù)手段消除安全隱患的,及時(shí)依法依規(guī)予以拆除。
4.對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害隱患。對(duì)因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的,要采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。
(九)銷(xiāo)號(hào)管理。根據(jù)梳理匯總整治情況,按“一房(戶(hù))一檔”的形式,對(duì)核查存在安全隱患問(wèn)題的自建房實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。會(huì)同各行業(yè)主管部門(mén)對(duì)核查存在安全隱患的自建房建筑產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)下發(fā)《安全隱患整治告知書(shū)》,督促其委托或由政府委托專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性鑒定,并按照專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的處理意見(jiàn),及時(shí)采取有效的措施,落實(shí)安全隱患閉環(huán)整改;對(duì)房屋所有人(使用人、管理人)拒不按照處理建議修繕治理,或存在阻礙行為的,由鎮(zhèn)政府會(huì)同各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依法依規(guī)處理;對(duì)整治后的房屋逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核,完成一戶(hù)、銷(xiāo)號(hào)一戶(hù),確保整治措施落實(shí)到位。
四、安全管理
(一)嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋,以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)和專(zhuān)業(yè)施工,嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監(jiān)管,房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。
(二)加強(qiáng)日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)要定期開(kāi)展安全檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任,發(fā)揮規(guī)劃建設(shè)、綜合執(zhí)法、村(社區(qū))“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用;依托數(shù)據(jù)城管、平安綜治等實(shí)行網(wǎng)格化管理,健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度、加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時(shí)整改,消除安全隱患。bet5874.com
(三)清查整治違法行為。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),加大對(duì)違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度,依法嚴(yán)厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù),以及擅自改建加層、非法開(kāi)挖地下空間等行為,對(duì)嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問(wèn)題的自建房,不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導(dǎo)致重大事故的,依法追究刑事責(zé)任。持續(xù)開(kāi)展對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為,對(duì)涉嫌偽造檢驗(yàn)檢測(cè)證明文件、出具重大失實(shí)評(píng)估鑒定報(bào)告的,依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)投訴違法建設(shè)和重大建筑安全隱患問(wèn)題,以及房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告行為,舉報(bào)一經(jīng)查實(shí),按照規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步明確和強(qiáng)化各有關(guān)部門(mén)房屋安全管理職責(zé),健全房屋安全管理機(jī)構(gòu),充實(shí)基層監(jiān)管力量。依托自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、等機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌加強(qiáng)自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等審批部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)審批后監(jiān)管,督促產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)落實(shí)房屋安全責(zé)任,通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要盡快完善農(nóng)村宅基地的審批管理、自建房規(guī)劃報(bào)建管理、自建房作為經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入審批管理、存量違法建設(shè)分類(lèi)認(rèn)定處置等政策文件,完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。依托全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺(tái),掌握房屋底數(shù),歸集房屋信息。
五、部門(mén)分工
各行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)職責(zé)及“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的自建房全部納入監(jiān)管,認(rèn)真履行安全管理責(zé)任,各司其職、齊抓共管,切實(shí)形成有關(guān)監(jiān)管合力。
鎮(zhèn)建設(shè)和道路事務(wù)中心(規(guī)劃建設(shè)組):負(fù)責(zé)指導(dǎo)自建房建設(shè),牽頭組織自建房安全隱患整治工作,組織各級(jí)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會(huì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量提供全程技術(shù)支撐;指導(dǎo)各排查員運(yùn)用房屋建筑和市政設(shè)施承災(zāi)體普查成果及相關(guān)軟件開(kāi)展自建房安全隱患核查工作;推動(dòng)信息共享,建立健全自建房建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
鎮(zhèn)黨建工作辦公室(宣傳建設(shè)組):負(fù)責(zé)配合、指導(dǎo)全鎮(zhèn)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治宣傳工作﹐將自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入社會(huì)公益性宣傳范疇并正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
鎮(zhèn)黨政綜合辦公室(統(tǒng)僑政協(xié)組):負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所及納入宗教部門(mén)管理的民間信仰場(chǎng)所的自建房安全管理。
鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦(應(yīng)急管理組):負(fù)責(zé)依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé),具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)職能部門(mén)按照安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管和“三管三必須”要求,強(qiáng)化本地區(qū)、分管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)性自建房建筑安全監(jiān)管;負(fù)責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作,按職責(zé)指導(dǎo)用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理。
鎮(zhèn)公共服務(wù)辦(教育指導(dǎo)組):負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園及職責(zé)范圍內(nèi)教育機(jī)構(gòu)的自建房安全管理。
鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)辦(經(jīng)濟(jì)發(fā)展組):負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作民爆企業(yè)及職責(zé)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理;負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促商貿(mào)流通企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī);指導(dǎo)用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理。
楊村派出所:負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作。
鎮(zhèn)公共服務(wù)辦(社會(huì)事務(wù)組):負(fù)責(zé)指導(dǎo)提供住宿的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場(chǎng)所的自建房安全管理。
鎮(zhèn)綜合治理辦公室:負(fù)責(zé)指導(dǎo)居民自建房建筑安全隱患排查整治的人民調(diào)解工作,配合有關(guān)方面完善居民自建房建設(shè)管理制度,強(qiáng)化法治保障。
鎮(zhèn)財(cái)政管理所(政府財(cái)務(wù)組):負(fù)責(zé)將委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展城鄉(xiāng)居民自建房安全隱患核查、評(píng)估鑒定、整治等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算;將城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用納入本級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。
楊村自然資源所:負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自建房依法依規(guī)用地,做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查整治(不含農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查整治);指導(dǎo)查處違建自建房涉及的違法占地問(wèn)題;根據(jù)工作需要提供土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)劃審批許可信息;對(duì)可以補(bǔ)辦手續(xù)的,依法辦理土地使用手續(xù)和規(guī)劃許可手續(xù);提供城鄉(xiāng)已取得產(chǎn)權(quán)登記的自建房基本信息數(shù)據(jù)。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室(鄉(xiāng)村振興辦):負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境和村莊整治,按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。
鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室(文廣旅體組):負(fù)責(zé)指導(dǎo)飯店、旅游景區(qū)、旅行社、網(wǎng)吧、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、電子游戲游藝機(jī)室、高危體育項(xiàng)目等用作文化和旅游場(chǎng)所的自建房安全管理。
鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室(衛(wèi)計(jì)健康組):負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作醫(yī)療衛(wèi)生場(chǎng)所的自建房安全管理。
楊村市場(chǎng)監(jiān)督所:負(fù)責(zé)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所涉及的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)查工作;提供自建房安全整治工作所需的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息;推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件。
鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室:負(fù)責(zé)指導(dǎo)和會(huì)同各部門(mén)對(duì)移交涉及職責(zé)范圍內(nèi)違法建設(shè)的自建房依法進(jìn)行查處。
鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì):負(fù)責(zé)依法履行消防安全綜合監(jiān)管職責(zé),指導(dǎo)各鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“三合一”場(chǎng)所、用作人員密集場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)性自建房的消防安全管理。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任,黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人,親自部署、狠抓落實(shí)。鎮(zhèn)政府成立鎮(zhèn)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。結(jié)合實(shí)際,明確工作內(nèi)容、工作步驟、責(zé)任分工,安排專(zhuān)項(xiàng)資金,確保政策措施到位、人員配置到位、責(zé)任落實(shí)到位、工作推進(jìn)到位。
(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)要合理安排核查、整治工作經(jīng)費(fèi),非經(jīng)營(yíng)性自建房第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估鑒定經(jīng)費(fèi),以及相關(guān)動(dòng)員、培訓(xùn)、宣傳和督導(dǎo)檢查工作經(jīng)費(fèi),統(tǒng)籌落實(shí)必要的資金保障。一是將房屋安全管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費(fèi)保障;二是參照《廣東省既有房屋建筑安全性鑒定收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)》標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實(shí)際,落實(shí)必要的評(píng)估鑒定經(jīng)費(fèi)及其他工作經(jīng)費(fèi),原則上縣級(jí)與鎮(zhèn)(街道)按照5:5的比例分?jǐn)側(cè)?zhèn)城鄉(xiāng)居民自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治所需相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。
(三)加強(qiáng)綜合保障。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)信息共享,推動(dòng)“房地一體”、房屋建筑和市政設(shè)施承災(zāi)體普查等數(shù)據(jù)開(kāi)放共享,避免重復(fù)工作。在前期工作基礎(chǔ)上,結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患排查、房屋建筑和市政設(shè)施承災(zāi)體普查、公共場(chǎng)所建筑安全隱患排查等工作,可采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,委托具備資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展核查整治工作。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)及各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要組織開(kāi)展村居“兩委”干部等一線(xiàn)工作人員開(kāi)展自建房安全核查知識(shí)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作,按照“誰(shuí)擁有(使用)、誰(shuí)付費(fèi)”的原則,充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段,鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融、保險(xiǎn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)支持自建房安全鑒定工作。要建立解危救助制度,對(duì)經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋需要解危的﹐安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)低收入家庭危險(xiǎn)房屋的安全鑒定、治理改造、應(yīng)急處置等給予適當(dāng)補(bǔ)助。要加強(qiáng)自建房安全隱患排查整治中的法律咨詢(xún)、司法調(diào)解等工作。
(四)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將建立督查檢查工作機(jī)制,督促指導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)以及各行業(yè)主管部門(mén)的督促指導(dǎo)。對(duì)自建房安全整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的,要予以通報(bào);對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的,要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志;對(duì)工作中失責(zé)失職、不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部,要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各村(社區(qū))、各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要廣泛開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng),加強(qiáng)政策解讀和宣傳教育,及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài),有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作,有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。要全面深入開(kāi)展自建房安全科普教育,不斷增強(qiáng)群眾的房屋安全意識(shí),提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動(dòng)性。特別要依法依規(guī)推進(jìn)排查整治工作,不得簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”,強(qiáng)化房屋建筑產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)主體責(zé)任(使用責(zé)任)意識(shí)。
(六)加強(qiáng)數(shù)據(jù)報(bào)送。自20xx年6月起,各項(xiàng)工作數(shù)據(jù)實(shí)行每日和每周報(bào)告制度,各村(社區(qū))及各有關(guān)部門(mén)要建立臺(tái)賬,于每日11時(shí)前報(bào)送有關(guān)報(bào)表和數(shù)據(jù),每周五下午下班前將本周整治工作情況(排查情況、采取措施、取得成效、存在的問(wèn)題和困難、下一步工作計(jì)劃等)書(shū)面向鎮(zhèn)建設(shè)和道路事務(wù)中心(規(guī)劃建設(shè)組)報(bào)告,規(guī)劃建設(shè)組匯總數(shù)據(jù)并定期對(duì)排查情況進(jìn)行排名通報(bào),同時(shí)報(bào)送縣住建局。各村(社區(qū))、各部門(mén)要扎實(shí)做好排查整治工作。
為進(jìn)一步規(guī)范建筑施工危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理,堅(jiān)決杜絕較大以上事故的發(fā)生,按照市城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于印發(fā)的通知》精神,決定于20xx年6月至12月開(kāi)展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)深入開(kāi)展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治,進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,全面落實(shí)建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)主體責(zé)任,及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患,確保危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程按照規(guī)定編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案及組織專(zhuān)家論證,并嚴(yán)格按照方案組織施工,有效防范和遏制模板支撐、深基坑、建筑起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故的發(fā)生,促進(jìn)我縣建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治范圍
全縣在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
三、整治重點(diǎn)及內(nèi)容
(一)整治重點(diǎn)
1.深基坑開(kāi)挖(支護(hù));
2.土方(隧道)開(kāi)挖;
3.腳手架;
4.模板支撐體系;
5.起重機(jī)械安裝、吊裝及拆卸;
6.危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程坍塌事故調(diào)查及查處情況等。
(二)整治內(nèi)容
1.安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制情況。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制、審核、專(zhuān)家論證的程序是否符合規(guī)定,方案內(nèi)容是否齊全有效,相關(guān)單位和人員是否按照要求進(jìn)行簽字蓋章。
2.安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施情況。施工單位在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施前是否按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底;施工過(guò)程中是否嚴(yán)格按照方案組織施工,并指定專(zhuān)人對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè);是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格后進(jìn)入下道工序施工。
3.安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)、施工、監(jiān)理及建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)等單位是否落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況;施工單位在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工過(guò)程中是否落實(shí)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班制度。
4.從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū);建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗。
5.建設(shè)、監(jiān)理單位履責(zé)情況。工程項(xiàng)目建設(shè)單位是否按規(guī)定在安全報(bào)監(jiān)時(shí)提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單。監(jiān)理單位是否將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;是否按規(guī)定審核專(zhuān)項(xiàng)方案;是否對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行全過(guò)程旁站監(jiān)理;是否參加危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收等。
四、工作安排
(一)自查自糾階段(20xx年6月至8月)
各工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)要根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求,嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》深入開(kāi)展自查自糾,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以整改落實(shí)。
(二)檢查督導(dǎo)階段(20xx年9月至11月中旬)
縣規(guī)劃建設(shè)局將在各企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上對(duì)全縣在建工程進(jìn)行檢查。市局將在企業(yè)自查、縣規(guī)劃建設(shè)局檢查的基礎(chǔ)上,對(duì)我縣在建工程進(jìn)行督查。
(三)總結(jié)分析階段(20xx年11月下旬至12月)
縣規(guī)劃建設(shè)局將對(duì)開(kāi)展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面分析總結(jié)。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真部署。為加強(qiáng)對(duì)建筑施工危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣規(guī)劃建設(shè)局成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,局相關(guān)責(zé)任股室主要負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)站。各企業(yè)要結(jié)合各自實(shí)際,制定切實(shí)可行的專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案,成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作小組,針對(duì)所承建的工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)實(shí)際情況,明確專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)、步驟和措施,并認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。自9月起至12月,在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上,縣規(guī)劃建設(shè)局每月中下旬對(duì)全縣在建工程項(xiàng)目落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行不間斷檢查;采取“四不兩直”、暗查抽查的方式,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度;突出對(duì)深基坑支護(hù)、模板支撐體系、超高腳手架、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、落實(shí)情況的檢查。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。將依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,加大對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)行為的查處力度。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的,一律責(zé)令停工整改;對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作推進(jìn)不力、安全隱患排查整改不到位或拒不整改導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)和個(gè)人,將依法依規(guī)從嚴(yán)查處。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,特別是近期作出的“從根本消除事故隱患”的重要指示精神,按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)、省安委會(huì)、市安委會(huì)、區(qū)安委會(huì)安排部署和鎮(zhèn)黨委政府工作要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案和2個(gè)專(zhuān)題實(shí)施方案、14個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹(shù)牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識(shí),強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,專(zhuān)項(xiàng)整治取得積極成效,事故總量持續(xù)下降,較大事故有效遏制,全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體水平明顯提高,地質(zhì)災(zāi)害防治能力明顯增強(qiáng),為決勝脫貧攻堅(jiān)、同步全面小康、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的安全環(huán)境。
(二)基本原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的安全生產(chǎn)治理新格局。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持生命至上、安全第一理念,堅(jiān)決守住發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的紅線(xiàn)。
——堅(jiān)持預(yù)防為主。強(qiáng)化標(biāo)本兼治,實(shí)現(xiàn)從注重事故處理向構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理轉(zhuǎn)變,從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變,從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。
——堅(jiān)持“五個(gè)治理”。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和精準(zhǔn)治理,堅(jiān)持群眾觀(guān)點(diǎn)和群眾路線(xiàn),堅(jiān)持社會(huì)共治,更加注重從源頭上管控高危行業(yè)、從系統(tǒng)上治理安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、在制度設(shè)計(jì)上推動(dòng)公共安全治理的改革創(chuàng)新。
二、主要任務(wù)
各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各單位和有關(guān)企業(yè)單位堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,把安全生產(chǎn)擺到重要位置,切實(shí)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在很大差距等突出問(wèn)題;完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,健全落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任;建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開(kāi)展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門(mén)行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變;完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制,大力推動(dòng)科技創(chuàng)新,持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),全面提升本質(zhì)安全水平。重點(diǎn)分2個(gè)專(zhuān)題和14個(gè)行業(yè)領(lǐng)域深入推動(dòng)實(shí)施。
(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專(zhuān)題。一是集中開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關(guān)單位黨委(黨組)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述作為重大政治任務(wù),采取理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)、專(zhuān)題講座學(xué)、個(gè)人自學(xué)等方式,深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。組織各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關(guān)單位集中觀(guān)看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專(zhuān)題片。分級(jí)分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開(kāi)展輪訓(xùn),推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。二是全面系統(tǒng)宣傳貫徹。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要將宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委(黨組)宣傳工作重點(diǎn),精心制定宣傳方案,部署開(kāi)展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動(dòng)。要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng),通過(guò)大喇叭、群眾會(huì),宣傳標(biāo)語(yǔ)等各種宣傳途經(jīng)積極推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”。強(qiáng)化警示教育,營(yíng)造安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈、絲毫不得放松的社會(huì)氛圍。三是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和省的實(shí)施細(xì)則、市、區(qū)的實(shí)施辦法,健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題的會(huì)議制度。各有關(guān)部門(mén)要把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容,依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責(zé)任,指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法,切實(shí)消除盲區(qū)漏洞。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理機(jī)制,實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理全過(guò)程記錄和閉環(huán)管理。鎮(zhèn)安委辦要制定安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核辦法,完善落實(shí)安全誠(chéng)信、安全承諾等措施。四是防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。緊緊圍繞建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,修訂完善安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。突出危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。要特別重視加強(qiáng)電力、油氣、水利等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控,強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)營(yíng)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任措施落實(shí),確保萬(wàn)無(wú)一失。深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《中共畢節(jié)市委畢節(jié)市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,深化礦山安全監(jiān)管監(jiān)察、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革。五是加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。(鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))落實(shí)屬地責(zé)任)
(二)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專(zhuān)題。一是提高企業(yè)安全管理能力,強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任。推進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)、國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。加強(qiáng)安全考核,落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,2021年底前各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過(guò)自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。二是加強(qiáng)各類(lèi)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè),推進(jìn)信息化系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。推動(dòng)企業(yè)定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí),針對(duì)設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位等,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,實(shí)現(xiàn)可防可控,2021年底前各類(lèi)企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系,建立全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的隱患排查機(jī)制,規(guī)范分級(jí)分類(lèi)排查治理標(biāo)準(zhǔn),明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”,2021年底前建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng),做到自查自改自報(bào),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過(guò)程記錄和評(píng)價(jià),防止漏管失控。四是督促企業(yè)加大安全投入,用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財(cái)稅政策,重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理,推進(jìn)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域機(jī)械化、信息化、智能化建設(shè)。通過(guò)實(shí)施安責(zé)險(xiǎn),加快建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。五是大力開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè),分行業(yè)領(lǐng)域明確3年安全生產(chǎn)建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。六是加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè),完善和落實(shí)安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)等制度,建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度,自覺(jué)接受監(jiān)督。七是落實(shí)企業(yè)應(yīng)急處置責(zé)任,針對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)及危害,制定應(yīng)急救援預(yù)案,建立專(zhuān)職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,嚴(yán)格遵守生產(chǎn)安全事故報(bào)告有關(guān)規(guī)定。(鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))落實(shí)屬地責(zé)任)
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)整治。一是嚴(yán)格煙花爆竹項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。二是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、使用、廢棄和銷(xiāo)毀處置安全管理。(鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))落實(shí)屬地責(zé)任)
(四)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。一是組織開(kāi)展打通消防“生命通道”工程,重點(diǎn)針對(duì)占用,堵塞消防通道問(wèn)題突出的單位和區(qū)域開(kāi)展集中整治,2020年,各行業(yè)主管部門(mén)建立聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制,暢通信惠共享渠道。二是聚焦老舊場(chǎng)所、電動(dòng)車(chē)、彩鋼板建筑、小型經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所、村居民自建房等突出風(fēng)險(xiǎn)以及鄉(xiāng)村火災(zāi),分階段集中開(kāi)展排查整治,2022年底前全面落實(shí)差異化風(fēng)險(xiǎn)管控措施。三是教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教等重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定,明確3年整治目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)本系統(tǒng)單位提高消防安全管理水平。四是積極推廣應(yīng)用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術(shù),推動(dòng)建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)和基層網(wǎng)格信息化管理平臺(tái)。(鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))落實(shí)屬地責(zé)任)
(五)森林防火安全專(zhuān)項(xiàng)整治。一是建立健全森林防滅火責(zé)任機(jī)制,深入開(kāi)展野外火源綜合治理,扎實(shí)推進(jìn)隱患排查整治,加強(qiáng)森林防火宣傳教育,完善森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。二是提升基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)水平,按照“因險(xiǎn)設(shè)防、重點(diǎn)突出、全面規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則,根據(jù)森林防滅火工作實(shí)際需求,完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。三是著力加強(qiáng)基層隊(duì)伍能力建設(shè),著力提升應(yīng)急救援隊(duì)員安全救火知識(shí)和救援技巧,及時(shí)補(bǔ)充、檢修防火工具,確保應(yīng)急防火物資充足。(鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))落實(shí)屬地責(zé)任)
(六)道路運(yùn)輸和交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治。一是深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程,基本完成鄉(xiāng)道及以上公路安全生命防護(hù)工程隱患路段治理,加快臨水臨崖、連續(xù)長(zhǎng)陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治,深化農(nóng)村公路平交路口“千燈萬(wàn)帶”示范工程,全面清理整治“馬路市場(chǎng)”。二是依法加強(qiáng)對(duì)老舊客車(chē)和臥鋪客車(chē)的重點(diǎn)監(jiān)管;提高重載貨車(chē)動(dòng)力性能和制動(dòng)性能,加強(qiáng)對(duì)貨車(chē)輔助制動(dòng)裝置使用情況的監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理,重點(diǎn)整治常壓液體危險(xiǎn)貨物不合規(guī)罐車(chē)、非法夾帶運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為,嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)一的旅客乘坐客運(yùn)車(chē)輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。四是督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛和駕駛?cè)藙?dòng)態(tài)監(jiān)管,督促客運(yùn)車(chē)輛司乘人員規(guī)范使用安全帶,嚴(yán)格旅游客運(yùn)安全全過(guò)程監(jiān)管,對(duì)存在重大隱患的運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施掛牌督辦,持續(xù)深化“高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”“終生禁駕人員”等曝光行動(dòng)。五是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合和信息共享,依法嚴(yán)查嚴(yán)處客運(yùn)車(chē)輛超速、超員、疲勞駕駛、動(dòng)態(tài)監(jiān)控裝置應(yīng)裝未裝、人為關(guān)閉等違法違規(guī)行為,堅(jiān)決清查“黑服務(wù)區(qū)”“黑站點(diǎn)”“黑企業(yè)”“黑車(chē)”。六是開(kāi)展鐵路沿線(xiàn)環(huán)境安全專(zhuān)項(xiàng)整治,健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制,落實(shí)鐵路沿線(xiàn)環(huán)境安全治理各方責(zé)任,依法查處違規(guī)行為;開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊非法托運(yùn)、違規(guī)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物行為,整治危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存場(chǎng)所。(鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))落實(shí)屬地責(zé)任)
(七)非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治。一是配合上級(jí)部門(mén)嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和企業(yè)安全生產(chǎn)許可,按照國(guó)家統(tǒng)一安排部署,深入推進(jìn)不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山整頓關(guān)閉工作。二是配合上級(jí)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推動(dòng)非煤礦山企業(yè)健全完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立完善以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系,改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制,大力提升企業(yè)從業(yè)人員安全技能,推動(dòng)以機(jī)械化生產(chǎn)替換人工作業(yè)、以自動(dòng)化控制減少人為操作,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。三是配合上級(jí)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,加強(qiáng)采面作業(yè)、爆破作業(yè)、邊坡、機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、運(yùn)輸作業(yè)管控,嚴(yán)厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規(guī)行為。四是配合上級(jí)部門(mén)嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,全面整治違規(guī)違章問(wèn)題。(鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))落實(shí)屬地責(zé)任)
(八)建筑工程(城鄉(xiāng)房屋和市政工程、水利工程和水利設(shè)施、公路工程)安全專(zhuān)項(xiàng)整治。城鄉(xiāng)房屋和市政工程建設(shè):開(kāi)展各方安全主體責(zé)任落實(shí)、施工現(xiàn)場(chǎng)人員素質(zhì)提升、施工現(xiàn)場(chǎng)信息化監(jiān)管建設(shè)、施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),持續(xù)提升建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理能力,提高建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化水平。(鎮(zhèn)村建站牽頭,各村(社區(qū))落實(shí)屬地責(zé)任)。水利工程建設(shè)和水利設(shè)施:健全安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)機(jī)制,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),開(kāi)展水利工程建設(shè)、水利設(shè)施安全和行業(yè)消防安全等整治工作,扎實(shí)推進(jìn)水利安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。(鎮(zhèn)水務(wù)站牽頭,各村(社區(qū))落實(shí)屬地責(zé)任)。公路工程建設(shè):推進(jìn)信用體系建設(shè),2022年底初步建立交通工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。深化風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)防控制,2020年底完成行業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)摸排工作,建立重大風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息、防控責(zé)任、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、防范措施、應(yīng)急處置5個(gè)清單,實(shí)現(xiàn)清單動(dòng)態(tài)更新。持續(xù)開(kāi)展公路水運(yùn)工程紅線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)打擊整治《貴州省公路水運(yùn)項(xiàng)目“堅(jiān)守工程質(zhì)量安全紅線(xiàn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》所列30條安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。(鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))落實(shí)屬地責(zé)任)
(九)工貿(mào)行業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治。一是按照有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步摸清全鎮(zhèn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)尤其是規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)底數(shù),掌握企業(yè)主要生產(chǎn)工藝、安全設(shè)施設(shè)備及主要危險(xiǎn)因素。二是督促工貿(mào)企業(yè)建立完善以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系。三是嚴(yán)格評(píng)審程序,持續(xù)推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),充分發(fā)揮達(dá)標(biāo)企業(yè)的示范引領(lǐng)作用,加大對(duì)未依法開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)企業(yè)的執(zhí)法檢查力度,重點(diǎn)實(shí)施監(jiān)管。四是深入開(kāi)展有限空間、工貿(mào)企業(yè)污水處理設(shè)施和粉塵防爆專(zhuān)項(xiàng)治理。(安監(jiān)站牽頭,鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))落實(shí)屬地責(zé)任)
(十)特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)整治。健全落實(shí)特種設(shè)備安全責(zé)任制,落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任。強(qiáng)化特種設(shè)備安全隱患排查,開(kāi)展燃?xì)獾葎《?、易燃、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的排查整治。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置能力建設(shè),建立特種設(shè)備“雙控”體系,提升電梯應(yīng)急救援處置能力,推進(jìn)氣瓶風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。強(qiáng)化安全保障能力建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)改革試點(diǎn)工作,深化特種設(shè)備信息化建設(shè)與應(yīng)用,完善特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)實(shí)施三年行動(dòng),全鎮(zhèn)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防控水平進(jìn)一步提升。(市場(chǎng)監(jiān)管局普宜分局牽頭,鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))落實(shí)屬地責(zé)任)
(十一)鄉(xiāng)村(農(nóng)村、飲水)安全專(zhuān)項(xiàng)整治。農(nóng)村:圍繞畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村能源、農(nóng)藥和其他領(lǐng)域,嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”的要求,全面開(kāi)展農(nóng)村安全生產(chǎn)隱患排查和整治工作,認(rèn)真分析農(nóng)村安全工作中存在的問(wèn)題和短板,從源頭抓住農(nóng)村安全的隱患點(diǎn)、防范的薄弱點(diǎn)、事故的多發(fā)點(diǎn),著力防范化解農(nóng)村安全風(fēng)險(xiǎn)。整合有關(guān)部門(mén)資源和力量,形成關(guān)注農(nóng)村、推動(dòng)農(nóng)村的工作合力。發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和農(nóng)村黨組織服務(wù)職能,推進(jìn)鄉(xiāng)村安全文明,提升農(nóng)村安全治理水平,加快平安鄉(xiāng)村建設(shè)。(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭,鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))落實(shí)屬地責(zé)任)。飲水:全面落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”“三項(xiàng)制度”,建立風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息、防控責(zé)任、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、防范措施、應(yīng)急處置5個(gè)清單,深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村供水設(shè)施和行業(yè)消防安全等整治工作,深化源頭治理,切實(shí)防范化解農(nóng)村供水安全風(fēng)險(xiǎn)。(水務(wù)站牽頭,鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))落實(shí)屬地責(zé)任)
(十二)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治。一是全面開(kāi)展安全隱患專(zhuān)項(xiàng)治理。開(kāi)展生產(chǎn)安全隱患排查治理,對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)庥枚酌褍?chǔ)存站、儲(chǔ)配站,瓶裝燃?xì)夤?yīng)站、配送站、供應(yīng)點(diǎn)等全面開(kāi)展安全檢查。二是嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)非法經(jīng)營(yíng)、非法儲(chǔ)存、非法充裝、非法運(yùn)輸和倒裝瓶裝燃?xì)獾刃袨檫M(jìn)行排查,依法嚴(yán)厲打擊,加大對(duì)重大、典型案件的曝光力度,形成強(qiáng)大震懾。三是整治經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法違規(guī)行為。排查整治已取得《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》《氣瓶充裝許可證》的瓶裝燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為無(wú)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人提供經(jīng)營(yíng)性氣源,充裝非自有氣瓶、超期未檢氣瓶、檢驗(yàn)不合格氣瓶、無(wú)登記使用證氣瓶、翻新氣瓶或已判廢未去功能化氣瓶等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為;加強(qiáng)對(duì)瓶裝燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查,依法嚴(yán)厲查處液化石油氣摻混二甲醚的經(jīng)營(yíng)行為;加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)督檢查,查處超期未檢或檢驗(yàn)不合格仍使用等行為。(村建站牽頭,鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))落實(shí)屬地責(zé)任)
(十三)食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。一是全面排查整治食品藥品安全隱患。督促食品生產(chǎn)企業(yè)逐步建立和完善從原輔料購(gòu)進(jìn)到出廠(chǎng)檢驗(yàn)全過(guò)程的追溯體系,藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格按照《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》和《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)原則》開(kāi)展藥械經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是加大對(duì)食品藥品執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲打擊食品領(lǐng)域“違禁超限、假冒偽劣”違法犯罪行為,加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)餐飲服務(wù)單位特別是學(xué)校食堂、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)食堂、工地食堂等地集中就餐點(diǎn)、賓館、飯店、小飲食店、農(nóng)家樂(lè)等的全面整治,加大對(duì)精神、麻醉、毒性、放射性等特殊藥品經(jīng)營(yíng)和使用單位的監(jiān)管力度。三是加強(qiáng)“非洲豬瘟”疫病防控。抓好豬肉及其制品銷(xiāo)售、冷庫(kù)、餐廚廢棄物監(jiān)管,嚴(yán)防未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫、檢驗(yàn)檢疫不合格,病死、毒死或死因不明的豬肉及其制品進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售,嚴(yán)防來(lái)自疫區(qū)的生豬產(chǎn)品進(jìn)入冷庫(kù),流入市場(chǎng)。(市場(chǎng)監(jiān)管局普宜分局牽頭,鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))落實(shí)屬地責(zé)任)
(十四)教育領(lǐng)域及學(xué)生安全專(zhuān)項(xiàng)整治。一是開(kāi)展校園基礎(chǔ)防控能力整治。配齊配足安保裝備“九小件”,完善圍墻、護(hù)欄等實(shí)體防范設(shè)施建設(shè),安裝完善校園一鍵式緊急報(bào)警裝置、視頻監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)與屬地公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng),推進(jìn)入侵報(bào)警、出入口控制和電子巡查等系統(tǒng)建設(shè)。二是組織開(kāi)展消防、洪澇轉(zhuǎn)移、防震減災(zāi)、反恐防暴等應(yīng)急疏散演練。三是開(kāi)展消防、交通、建筑設(shè)施、食品、校園周邊環(huán)境安全排查整治。全面開(kāi)展安全排查整治,規(guī)范用火、用電,加強(qiáng)對(duì)校園在建工程施工場(chǎng)所的排查,加大對(duì)學(xué)校有毒、劇毒、易制毒、易制爆、易燃、易爆等?;凡少?gòu)、儲(chǔ)存、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全管理力度,深入整治校園周邊綜合環(huán)境治理,及時(shí)消除安全隱患。(教管中心和普宜中學(xué)牽頭,鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))落實(shí)屬地責(zé)任)
(十五)地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)整治。一是開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,摸清轄區(qū)內(nèi)或行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀。采取地面調(diào)查的方式,對(duì)地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)、高位隱蔽性地質(zhì)災(zāi)害開(kāi)展全面的專(zhuān)業(yè)排查,基本查清潛在隱患風(fēng)險(xiǎn)。二是進(jìn)一步健全鎮(zhèn)、村、隱患點(diǎn)四級(jí)防控體系,充分運(yùn)用“貴州省地質(zhì)災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)”,切實(shí)發(fā)揮“人防+技防”的作用。強(qiáng)化雨情、汛情監(jiān)測(cè),暢通預(yù)警預(yù)報(bào)信息共享,全面加強(qiáng)應(yīng)急處置體系建設(shè)。三是對(duì)經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估屬地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大區(qū),不適宜工程建設(shè)或工程建設(shè)適宜性差的,要嚴(yán)格審批,盡量避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大區(qū)域。四是積極組織申報(bào)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目,爭(zhēng)取中央、省、市、區(qū)資金支持,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)(自然因素引發(fā))進(jìn)行工程治理。積極組織申報(bào)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目,爭(zhēng)取中央、省、市、區(qū)資金支持,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)(自然因素引發(fā))進(jìn)行工程治理。(國(guó)土所牽頭,鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))落實(shí)屬地責(zé)任)
以上實(shí)施方案由相關(guān)部門(mén)具體制定,其他有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案由有關(guān)部門(mén)另行制定。
三、進(jìn)度安排
從2020年4月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年5月25日前)。制定全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃和2個(gè)專(zhuān)題20個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治方案;召開(kāi)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,部署啟動(dòng)全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各單位和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)制定實(shí)施方案,對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)作出具體安排。
(二)排查整治(2020年5月至12月)。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各單位深入分析一些地方和行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生事故的主客觀(guān)原因,對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理,建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”,制定時(shí)間表路線(xiàn)圖,明確整改責(zé)任單位和整改要求,堅(jiān)持邊查邊改、立查立改,加快推進(jìn)實(shí)施,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”,針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、“開(kāi)小灶”、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施,加大專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,落實(shí)和完善治理措施,推動(dòng)建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,開(kāi)展問(wèn)題整改“回頭看”,總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn),健全長(zhǎng)效機(jī)制,形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。
各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各單位分年度總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)開(kāi)展情況,并報(bào)送鎮(zhèn)安委辦,鎮(zhèn)安委辦匯總梳理向鎮(zhèn)安委會(huì)報(bào)告,并上報(bào)鎮(zhèn)安委辦;2022年12月,鎮(zhèn)安委辦對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估,提鎮(zhèn)安委會(huì)審議后,上報(bào)鎮(zhèn)安委辦。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各安委會(huì)成員單位為成員,全面領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作。各專(zhuān)題、專(zhuān)項(xiàng)整治分別成立專(zhuān)題組、專(zhuān)項(xiàng)整治組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作,由各分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),相應(yīng)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。鎮(zhèn)安委會(huì)建立主任辦公例會(huì)制度,定期研究專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作,協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。各村(社區(qū))和各有關(guān)部門(mén)要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,深刻認(rèn)識(shí)做好專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng)作為,層層抓好組織實(shí)施,絕不能只重發(fā)展不顧安全,更不能將其視為無(wú)關(guān)痛癢的事,搞形式主義、官僚主義;要建立制度機(jī)制,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作專(zhuān)班和督查組等,協(xié)調(diào)推動(dòng)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治工作;要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程監(jiān)督,納入安全生產(chǎn)工作考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核。
(二)強(qiáng)化支撐保障。完善支持安全生產(chǎn)工作政策體系,強(qiáng)化財(cái)政對(duì)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費(fèi)保障,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控、事故隱患消除工作傾斜。推動(dòng)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷等重大工程,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警。在高危行業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)制度,推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)事故預(yù)防技術(shù)規(guī)范,切實(shí)發(fā)揮參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能。
(三)強(qiáng)化依法監(jiān)管。注重運(yùn)用法治思維和法治方式,推動(dòng)解決安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制。進(jìn)一步完善“雙控”系統(tǒng),建立績(jī)效考核機(jī)制,通過(guò)系統(tǒng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行自動(dòng)打分,評(píng)定ABCD四個(gè)等級(jí),對(duì)企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類(lèi)、差異化監(jiān)管,針對(duì)C類(lèi)、D類(lèi)企業(yè)加大執(zhí)法檢查頻次;針對(duì)失分項(xiàng)、事故隱患頻發(fā)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,確保安全監(jiān)管有的放矢、精準(zhǔn)施策,防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問(wèn)效,深入開(kāi)展“四不兩直”明查暗訪(fǎng)、異地交叉檢查,對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、重大隱患盯住不放、一抓到底,督促?gòu)氐捉鉀Q。堅(jiān)持執(zhí)法寓服務(wù)之中。充分運(yùn)用正反兩方面的典型,積極開(kāi)展以案釋法,加強(qiáng)宣傳教育,鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報(bào)重大隱患和違法違規(guī)行為,形成全社會(huì)參與支持、群防群治的良好局面。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。鎮(zhèn)安委辦、組織室、考核辦要加強(qiáng)對(duì)各村(社區(qū))和有關(guān)部門(mén)落實(shí)情況的監(jiān)督,實(shí)行“一周一調(diào)度、一月一督查、一季度一通報(bào)”,綜合運(yùn)用考核、通報(bào)、約談、警示、曝光等有效措施,加強(qiáng)督促檢查。要落實(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問(wèn)題線(xiàn)索移交查辦工作機(jī)制,對(duì)整治工作不負(fù)責(zé)、不作為,分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力,重大問(wèn)題隱患懸而不決,逾期沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的,要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)因整治工作失職瀆職,造成事故發(fā)生的,移交司法部門(mén)依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。要切實(shí)做到暗訪(fǎng)常態(tài)化、巡查隨機(jī)化、問(wèn)責(zé)及時(shí)化,有效督促各村(社區(qū))和有關(guān)部門(mén)把工作抓細(xì)抓實(shí)。
(五)強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。健全完善預(yù)案體系建設(shè),編制修訂安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,做好預(yù)案間的銜接,避免預(yù)案職責(zé)重復(fù)、職責(zé)不清、內(nèi)容不準(zhǔn)、處置程序混亂等問(wèn)題。督促指導(dǎo)企業(yè)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估,抓好企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制。廣泛開(kāi)展應(yīng)急演練,督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、救援隊(duì)伍等依法依規(guī)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練,并加強(qiáng)演練評(píng)估。加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè),配齊應(yīng)急救援裝備和物資,推動(dòng)社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù),督促企業(yè)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或購(gòu)買(mǎi)應(yīng)急救援服務(wù),推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)及主汛期等重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班,確??焖俜€(wěn)妥處置突發(fā)情況。
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為深刻吸取湖南長(zhǎng)沙“429”居民自建房倒塌事故教訓(xùn),嚴(yán)防類(lèi)似事故發(fā)生,根據(jù)國(guó)務(wù)院和省委、省政府工作部署,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開(kāi)展城鄉(xiāng)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),結(jié)合實(shí)際,制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
按照國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作部署,在全鎮(zhèn)集中開(kāi)展城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治。按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)許可誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,督促各方主體落實(shí)責(zé)任,規(guī)范房屋改建改裝,查處違法違規(guī)行為,強(qiáng)化安全防范,全面消除自建房安全隱患,建立常態(tài)化自建房安全管理體系。
二、排查整治范圍及重點(diǎn)
對(duì)全轄區(qū)自建房安全進(jìn)行排查整治,全面摸清自建房的建設(shè)合法性、結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營(yíng)安全性,開(kāi)展全面整治。
(一)排查整治的重點(diǎn)區(qū)域。有關(guān)單位、安置區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)周邊、學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊、開(kāi)發(fā)區(qū)、景區(qū)范圍內(nèi)等周邊場(chǎng)所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建房。
(二)排查整治的重點(diǎn)房屋。建設(shè)年限較長(zhǎng)、兩層以上、居住10人以上、用于經(jīng)營(yíng)性的自建房(含生產(chǎn)性自建房,下同),磚混結(jié)構(gòu)、使用預(yù)制板、增加樓層、改變承重結(jié)構(gòu)、超負(fù)荷使用、挖掘地下室、改變功能布局的自建房,以及存在地質(zhì)災(zāi)害隱患、消防安全隱患和屋頂違規(guī)鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)等自建房。
(三)排查整治的業(yè)態(tài)重點(diǎn)。人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房,如用于餐飲飯店、賓館旅舍、KTV、私人診所、民辦幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利、辦公機(jī)構(gòu),以及用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住使用存在重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患等經(jīng)營(yíng)性自建房。
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村自建房排查整治工作依照《貴州省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實(shí)施方案》有序推進(jìn)。
三、時(shí)間安排
堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、先急后緩、先大后小、分步分類(lèi)”和“邊查邊改、立查立改、查改同步”的原則,有序推動(dòng)排查整治工作開(kāi)展,堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大事故底線(xiàn)。本次專(zhuān)項(xiàng)整治分為“全面普查、集中篩查、分類(lèi)整治、建立機(jī)制”四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)全面普查階段(即日起至20xx年7月15日)。通過(guò)發(fā)動(dòng)基層力量、組織技術(shù)力量、聘請(qǐng)第三方力量等方式,結(jié)合全國(guó)第一次自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑調(diào)查和農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作成果,對(duì)城鄉(xiāng)自建房進(jìn)行全數(shù)摸底排查,建立“排查臺(tái)賬”。
(二)集中篩查階段(20xx年7月15日至8月15日)。對(duì)排查出的用于經(jīng)營(yíng)性的、兩層以上的、超大面積的、居住10人以上等重點(diǎn)自建房,組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患開(kāi)展集中篩查和核查,建立“問(wèn)題臺(tái)賬”、明確具體整改措施,并督促進(jìn)行整改。
(三)分類(lèi)整治階段(即日起至20xx年12月)。按照快查快改、立查立改原則,一棟一策,分步分類(lèi)處置,并建立“整改臺(tái)賬”。對(duì)存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房,要在20xx年12月底前完成整改銷(xiāo)號(hào);對(duì)存在安全隱患的非經(jīng)營(yíng)性自建房,要在20xx年6月底前完成整改銷(xiāo)號(hào),實(shí)行閉環(huán)管理。
(四)建立機(jī)制階段(20xx年12月至20xx年12月)。根據(jù)排查出的自建房分布特點(diǎn)、問(wèn)題類(lèi)型,按照“三管三必須”的要求,制定分區(qū)域監(jiān)管、分行業(yè)治理的長(zhǎng)效機(jī)制,消除隱患存量、嚴(yán)控問(wèn)題增量。
四、工作措施
(一)持續(xù)開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”。按照《龍里縣自建房安全隱患百日攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作方案(試行)》時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,以涉及公共安全、三層以上、居住10人以上、用于經(jīng)營(yíng)的自建房為重點(diǎn),持續(xù)開(kāi)展重大安全隱患集中排查整治。動(dòng)員發(fā)揮基層干部、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的力量,采取“掃街”的方式,對(duì)涉及公共安全和人員密集的經(jīng)營(yíng)性自建房,進(jìn)行全方位、無(wú)死角地排查。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的,要立即撤離、疏散人員、設(shè)立警戒,并開(kāi)展整治,確保在8月底前全面消除本轄區(qū)重大安全隱患。
(二)開(kāi)展自查、普查、核查、抽查、督查“五查”聯(lián)動(dòng)。對(duì)照自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治排查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合信息化手段,社區(qū)(居委會(huì))逐棟逐戶(hù)組織產(chǎn)權(quán)人(使用人)自查;各村(社區(qū))組織人員逐棟逐戶(hù)普查;鎮(zhèn)級(jí)組織相關(guān)部門(mén)和技術(shù)人員對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房及存在重大安全隱患的非經(jīng)營(yíng)性自建房逐棟逐戶(hù)核查;鎮(zhèn)級(jí)組織相關(guān)部門(mén)和技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行抽查;同時(shí)做好迎檢省、州、縣級(jí)督查。通過(guò)“五查”,以村為單位逐棟逐戶(hù)對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患建立臺(tái)賬、穩(wěn)控安全、跟蹤整治、整改銷(xiāo)號(hào)、閉環(huán)管理。
(三)加強(qiáng)行業(yè)督導(dǎo)。按照“管行業(yè)必須管安全”的要求,市場(chǎng)監(jiān)管分局、教育辦公室、衛(wèi)生院、民政辦、文旅辦公室、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、民族宗教辦、派出所、煙草等行業(yè)主管部門(mén)要同步開(kāi)展行業(yè)核查,重點(diǎn)對(duì)摸排出的'利用自建房餐飲飯店、賓館旅舍、KTV、私人診所、民辦幼兒園、民辦學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利、辦公機(jī)構(gòu)等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所,按照行業(yè)歸口,各自進(jìn)行自建房安全性核查,對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患的,督促房屋責(zé)任人整治消除,把好經(jīng)營(yíng)許可關(guān)。
(四)開(kāi)展集中整治。對(duì)排查出的隱患問(wèn)題要進(jìn)行集中整治,特別是重大隱患問(wèn)題,要立即組織人員撤離,對(duì)危險(xiǎn)房屋設(shè)置警戒隔離措施,并按照《貴州省自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》的要求建立掛牌警示,發(fā)布危險(xiǎn)告知書(shū)等,防止人員回住。根據(jù)排 查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點(diǎn)集中整治方案,明確集中整治重點(diǎn)、技術(shù)路線(xiàn)、力量組織、工作經(jīng)費(fèi)、時(shí)限要求等,督促由產(chǎn)權(quán)人(使用人)對(duì)存在安全隱患的房屋進(jìn)行整治,確保排查出的問(wèn)題整治完成。
(五)建立長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等有關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任,自建房用于經(jīng)營(yíng)的,在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可前應(yīng)取得房屋安全鑒定合格證明。加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè),鎮(zhèn)級(jí)明確專(zhuān)門(mén)的房屋安全行政管理機(jī)構(gòu),村(社區(qū))層面確定一個(gè)綜合管理機(jī)構(gòu),綜合負(fù)責(zé)農(nóng)房建設(shè)管理,充實(shí)基層監(jiān)管力量。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、行業(yè)專(zhuān)責(zé)的工作機(jī)制。鎮(zhèn)級(jí)成立自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng),分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部為副組長(zhǎng),城建辦工作人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在城建辦,統(tǒng)籌抓好自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”,落責(zé)任,鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人,要親自部署推動(dòng),分管負(fù)責(zé)同志要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)??h直各行業(yè)主管部門(mén)要按照行業(yè)歸口,開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全整治和建立經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入機(jī)制。
(二)強(qiáng)化人員和經(jīng)費(fèi)保障。要充分組織動(dòng)員基層干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極參與排查,適當(dāng)配備設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員全程參與,加大基層排查人員培訓(xùn),強(qiáng)化技術(shù)支持保障。發(fā)動(dòng)廣大群眾廣泛參與,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、投訴等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患。同時(shí),可采取政府購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)的方式,委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展排查、評(píng)估鑒定等工作。鎮(zhèn)財(cái)政要安排排查工作經(jīng)費(fèi),滿(mǎn)足必要的工作經(jīng)費(fèi)支出。
(三)強(qiáng)化執(zhí)法打擊。嚴(yán)厲查處自建房違法違規(guī)行為,發(fā)改、自然資源、城建、市場(chǎng)監(jiān)督、綜合執(zhí)法等部門(mén)要嚴(yán)查自建房立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工許可、消防、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)及經(jīng)營(yíng)的相關(guān)行政許可手續(xù)辦理情況,對(duì)違反規(guī)劃和基本建設(shè)程序,擅自改建、擴(kuò)建、加層,改變結(jié)構(gòu)布局和用途,影響房屋安全性等行為,組織相關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)厲處理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《貴州省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法(試行)》,嚴(yán)格農(nóng)村宅基地報(bào)批,落實(shí)一戶(hù)一宅的農(nóng)村住房建設(shè)要求。嚴(yán)格管控城市規(guī)劃區(qū)自建房建設(shè),加強(qiáng)日常監(jiān)管,加大巡查巡檢力度,注重發(fā)揮村(社區(qū))作用,推動(dòng)管理重心下移,堅(jiān)決遏制違法建設(shè)增量。
(四)強(qiáng)化督查調(diào)度。成立鎮(zhèn)聯(lián)合督導(dǎo)組,定期對(duì)排查整治情況開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查,將自建房安全隱患排查整治納入各有關(guān)部門(mén)高質(zhì)量考核范圍和安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。建立周調(diào)度機(jī)制,各有關(guān)部門(mén)每周一前要將工作推進(jìn)情況報(bào)告、報(bào)表上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總(聯(lián)系人:楊秀磊;聯(lián)系電話(huà):)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)調(diào)度、通報(bào)、約談及問(wèn)責(zé)制度,對(duì)自建房安全隱患排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的,予以公開(kāi)通報(bào);對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的,提請(qǐng)約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志;對(duì)工作中失責(zé)失職、不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部,依據(jù)有關(guān)規(guī)定按程序報(bào)請(qǐng)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要廣泛宣傳,通過(guò)媒體、廣播、宣講等多種形式,讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)房屋安全的重要性,支持和擁護(hù)開(kāi)展城鄉(xiāng)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。要及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài),有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作,有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。要全面深入開(kāi)展房屋安全科普教育,不斷增強(qiáng)群眾房屋安全意識(shí),提高廣大干部群眾參與和支持城鄉(xiāng)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的積極性、主動(dòng)性。
(一)強(qiáng)化重點(diǎn)食品品種監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)與人民群眾節(jié)日生活密切相關(guān)且消費(fèi)量大的乳制品、生鮮肉、肉制品、水產(chǎn)品、蔬菜、小麥粉、散裝食用油、兒童食品、酒類(lèi)、糖果、糕點(diǎn)和小食品等重點(diǎn)品種與飲料、水果、調(diào)味品以及地方特色食品等其他節(jié)令食品品種的監(jiān)管力度,增大質(zhì)量抽查監(jiān)測(cè)的覆蓋面,加強(qiáng)快速檢測(cè),從重從快,依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害及不合格食品等違法行為,全面加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管。
(二)強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管。農(nóng)村及城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的食雜店等重點(diǎn)區(qū)域是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的重要內(nèi)容,要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。圍繞地域性的食品安全隱患和問(wèn)題,針對(duì)小規(guī)模、大群體性質(zhì)的地方特色食品加工銷(xiāo)售集中區(qū)域、農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部各類(lèi)食品及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場(chǎng)和年貨市場(chǎng)等"兩節(jié)"期間食品主要消費(fèi)場(chǎng)所,實(shí)行駐場(chǎng)制,突出流通環(huán)節(jié)源頭監(jiān)管,加強(qiáng)日常監(jiān)管,全面排查、提前整治發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)食品安全隱患。
(三)強(qiáng)化重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管。繼續(xù)督促食品銷(xiāo)售者依法自律守法經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)對(duì)大型商場(chǎng)、超市、食品批發(fā)戶(hù)和高知名度食品的監(jiān)管;加強(qiáng)對(duì)隱患較多,容易出問(wèn)題的小食雜店、小食品攤點(diǎn)的監(jiān)管,大力督促食品銷(xiāo)售者嚴(yán)格履行食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人義務(wù),全面落實(shí)索證索票、進(jìn)(銷(xiāo))貨臺(tái)賬、問(wèn)題食品退市等自律制度,自覺(jué)維護(hù)食品質(zhì)量安全,維護(hù)消費(fèi)的合法權(quán)益。繼續(xù)按照省局確定的"以點(diǎn)帶面、逐批鞏固、循環(huán)推進(jìn)、全面落實(shí)"的思路,采取教育與處罰并重的方法,根據(jù)不同食品銷(xiāo)售者的具體情況和特點(diǎn),合理分類(lèi),科學(xué)設(shè)置巡查周期,適度增加檢查頻次,大力開(kāi)展食品銷(xiāo)售者建立落實(shí)自律經(jīng)營(yíng)制度執(zhí)法檢查。對(duì)拒不建立相關(guān)制度的,依法責(zé)令其停止銷(xiāo)售,直至依法吊銷(xiāo)許可證;對(duì)落實(shí)不到位的,加強(qiáng)督促指導(dǎo)和規(guī)范。使落實(shí)自律制度成為所有食品銷(xiāo)售者堅(jiān)持經(jīng)常的自覺(jué)行為,逐步實(shí)現(xiàn)建立落實(shí)自律制度由初步建立到基本規(guī)范、由部分落實(shí)到全面鞏固的目標(biāo)。
(四)繼續(xù)加大監(jiān)測(cè)力度,打擊不合格食品。按照市政府辦公室《關(guān)于做好食品安全抽樣檢驗(yàn)工作的通知》和區(qū)工商局食品安全年度抽檢計(jì)劃,列出"雙節(jié)"整治期間抽檢任務(wù),組織開(kāi)展抽檢工作。一旦發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售不合格食品的,按有關(guān)規(guī)定從重處罰。
(五)繼續(xù)加大流通環(huán)節(jié)食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)的整治力度。要認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部、工商總局等九部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治的緊急通知》和總局文件精神,按照市局下發(fā)的實(shí)施方案,采取積極有效的措施,依法嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑以及違法銷(xiāo)售食品添加劑的行為,切實(shí)依法保護(hù)人民群眾身體健康,促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
一、工作目標(biāo)
在前期開(kāi)展自建房等既有房屋安全隱患大排查大整治工作基礎(chǔ)上,迅速對(duì)全街道經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患開(kāi)展排查整治,做到安全隱患快查快改、立查立改,違法違規(guī)行為即查即糾、嚴(yán)查嚴(yán)處,在“百日”之內(nèi)取得明顯成效,堅(jiān)決防范各類(lèi)重特大事故發(fā)生。
二、工作重點(diǎn)
以當(dāng)前涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房特別是3層及以上、人員10人及以上、違規(guī)改擴(kuò)建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房為重點(diǎn),全面開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全排查整治,重點(diǎn)聚焦城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、城鎮(zhèn)集貿(mào)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)周邊、學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊、景區(qū)周邊等人員密集、經(jīng)營(yíng)性自建房數(shù)量多、隱患大的`區(qū)域。
三、進(jìn)度安排
按照“邊排查、邊整治,分類(lèi)分步推進(jìn)”的原則,迅速全面開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查整治工作,聚焦房屋建筑是否存在改變使用性質(zhì)、墻體開(kāi)裂、外觀(guān)變形、建筑沉降、改變結(jié)構(gòu)、擅自加層、違規(guī)搭建、違規(guī)改擴(kuò)建等隱患情況及存在消防安全隱患,對(duì)不滿(mǎn)足、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的,立即采取果斷措施,進(jìn)行停業(yè)、停用,確保人員生命財(cái)產(chǎn)安全;實(shí)行一戶(hù)一棟一策,突出重點(diǎn)、先急后緩、先大后小推進(jìn)排查整治,于20xx年9月底前消除經(jīng)營(yíng)性自建房重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,堅(jiān)決遏止重特大事故發(fā)生。
四、工作要求
(一)提高站位,立即行動(dòng)。各村(社區(qū))及有關(guān)部門(mén)要高度重視經(jīng)營(yíng)性自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng),進(jìn)一步提高站位,充分認(rèn)識(shí)到集中開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全排查整治的重要意義,認(rèn)真謀劃,立即安排部署,迅速行動(dòng)起來(lái),確保在100天內(nèi)完成所屬轄區(qū)、所屬行業(yè)經(jīng)營(yíng)性自建房安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治。
(二)壓實(shí)責(zé)任,全面整治。各村(社區(qū))要切實(shí)履行屬地排查整治主體責(zé)任,按照“黨政同責(zé),一崗雙責(zé)”的要求,加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,快速形成相關(guān)部門(mén)密切配合的工作格局。各村(社區(qū))要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任,按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)為主誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)靠近誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,各負(fù)其責(zé)、履職盡責(zé),積極聯(lián)動(dòng)形成合力,對(duì)全街道經(jīng)營(yíng)性自建房開(kāi)展拉網(wǎng)式、起底式排查,確保不漏一區(qū)一街、一戶(hù)一房,不留死角、不留盲區(qū),建立經(jīng)營(yíng)性自建房底數(shù)臺(tái)賬,落實(shí)整治銷(xiāo)號(hào)閉環(huán)管理,全面開(kāi)展房屋安全隱患整治。
(三)整合力量,穩(wěn)步推進(jìn)。各村(社區(qū))要統(tǒng)籌組織好村(社區(qū))力量,動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠和房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)參與,按照《貴州省城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查技術(shù)導(dǎo)則(試行)》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展房屋安全隱患排查整治工作,熟練掌握自建房安全隱患排查信息系統(tǒng)及功能操作,快速將房屋安全隱患排查整治工作信息數(shù)據(jù)錄入、上傳;同時(shí),相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量,加強(qiáng)對(duì)所屬行業(yè)自建房安全隱患排查整治工作的指導(dǎo),全街道上下形成合力,穩(wěn)步推進(jìn)我街道自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo),確保成效。根據(jù)省、州、縣自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作安排部署,將經(jīng)營(yíng)性自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)納入督查范圍,對(duì)各村(社區(qū))相關(guān)部門(mén)經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查整治工作情況開(kāi)展督促檢查,對(duì)工作滯緩、推諉扯皮、排查不實(shí)的予以通報(bào),對(duì)問(wèn)題較多的約談相關(guān)負(fù)責(zé)人,對(duì)失職失責(zé),不作為、慢作為、亂作為的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
(五)加大統(tǒng)籌,強(qiáng)化調(diào)度。為加大經(jīng)營(yíng)性自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)的工作統(tǒng)籌調(diào)度。
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