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公文寫作基礎知識
（一）一、公文的定義和分類
（一）定義
公文，是公務活動中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規(guī)、政令和信息、情況的表現(xiàn)者、運載者，是機關實施管理的基本手段和重要工具，發(fā)揮著上令下達、下情上報和信息溝通的重要作用。公文貫穿機關管理工作的始終。我們要向上級報告情況，需要寫成文件；我們要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安排什么工作，提工作要求，需要寫成公文印發(fā)下去，備查、備用，便于基層照章執(zhí)行；我們要告知社會公眾一個什么決定，也要印制成公文。因此，公文寫作與我們每一個機關告知人員息息相關，可以說，具備較強的公文寫作能力，是每一個機關工作人員的基本素質(zhì)要求。當前，各級各部門都十分缺乏優(yōu)秀的文秘工作人員，有許多年輕人因為具備較好的文字功底，而被選拔進市、縣黨委、政府機關工作，從而改變了自己的生活環(huán)境和人生境遇，一些機關還因為選不到合適的文秘人員而發(fā)愁。由此可見，重視公文寫作、加強公文寫作，對于年輕人來說，具有更加積極的作用。
（二）分類
1、按照制文機關的種類劃分：黨務機關公文、行政機關公文、司法機關公文、軍事機關公文、企事業(yè)單位公文、社會團體公文。今天講的，重點是行政機關公文。
2、按照行文方向劃分：上行公文、平行公文、下行公文。草擬公文前，必須弄清楚行文方向，才能確定文種、內(nèi)容、措辭等。
3、按照保密程度劃分：絕密公文、機密公文、秘密公文、內(nèi)部材料、普通公文5種。我們在起草或者管理公文時，必須要按照該公文的秘密等級來處理，涉及秘密問題的，不能泄密。
4、按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5種。緊急公文的處理，我在后面要專門給大家講。
5、按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。決定、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要等全是通用公文；司法類的公文、經(jīng)濟類的公文、任免類公文、議案、提案、建議等等，屬專用公文。今天講的，主要是通用公文。
6、按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度、行政約束力的強弱劃分：規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文。規(guī)范性公文有13種：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。
非規(guī)范性公文：除規(guī)范性公文以外的公文。常用的非規(guī)范性通用公文有調(diào)查報告、工作計劃類、工作總結(jié)類、提案、建議、說明、講話稿、簡報信息、書信類、啟事類、條據(jù)類、表格類、大事記等等。
（三）機關公文要素
機關公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達范圍、主題詞、抄送機關、印制版記組成。
（四）公文處理包括哪些工作
公文處理包括擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內(nèi)的一系列銜接有序的工作。
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二、公文寫作的共性要求
公文不同于其他文字作品，它的寫作、制發(fā)、處理必須按照固有的規(guī)定、特定的體例格式來進行。
（一）確定文種
這是寫作公文首先要明確的。我們在寫作公文前，要弄清楚這個文件具有或者說應該發(fā)揮什么作用，是在什么背景下寫這個文件材料。根據(jù)寫作的背景、目的、受文對象（為什么要寫這個文件；寫這個文件要達到什么目的，是安排工作、通報情況，還是解決困難問題；文件是寫給哪個部門，是上行、平行還是下行），確定采取哪個文種。一般說來：
1、要對重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤消下級機關不適當?shù)臎Q定事項，選擇《決定》文種。比如：黨中央決定在全黨（特別是黨員領導干部）開展講政治、講正氣、講團結(jié)的“三講”活動，這對黨的建設來說，是件大事，所以用決定文種；每年初的農(nóng)村工作會議、計劃生育工作會議上，縣政府都要出臺一個《關于兌現(xiàn)**年農(nóng)村工作（人口與計劃生育工作）責任制的決定》，這就是個獎懲決定。
2、要向社會公眾或者廣大行政管理相對人宣布重要事項或決定，適用公告。比如，要在縣城取締三輪車、或者實行三輪車分單雙號進城運營，這涉及到廣大三輪車從業(yè)人員的切身利益，我們就要事先以各種方式發(fā)出公告，告知社會各界。聯(lián)合執(zhí)法隊、建設局、交警大隊。要公布社會各有關方面應該遵守或者周知的事項，比如停水停電，適宜采用通告文種。
3、我們要將上級的文件批轉(zhuǎn)給下級執(zhí)行，或者要求下級從哪些方面作好哪件工作時，一般印發(fā)《通知》
精神依據(jù)是指黨和國家的路線、方針，國家的法律、法規(guī)，上級領導機關所頒布的相關政策、規(guī)定以及其他有關的文件精神。
事實情況包括直接發(fā)生的和間接轉(zhuǎn)引的。公文中所反映的情況主要指直接發(fā)生的、發(fā)現(xiàn)的、總結(jié)概括的事實情況，即本地區(qū)、本部門、本單位遇到的問題、發(fā)生的事情（過程、動向）、工作的.進程（作法、經(jīng)驗）種種。它在公文里表現(xiàn)為具體事例、現(xiàn)象概括、數(shù)字統(tǒng)計等形式。這種直接發(fā)生的事實情況，是第一手材料。此外，公文的事實情況里也包括間接轉(zhuǎn)引來的事例、概述、數(shù)字、經(jīng)驗、成果等。
無論哪一類材料，都要求做到真實、準確、可靠?！扒闆r確實”，是寫好公文的基本要求。這在新舊兩個《辦法》中是一致的。為了做到材料可靠、情況確實，我們在材料準備上一般要抓好四個環(huán)節(jié)的工作：占有、篩選、核實、加工。
寫好公文必須詳盡地占有材料。材料是形成觀點的基礎，事實、數(shù)字，這都是公文表達出來的“干貨”，當然十分重要?！捌┤绱蠼巢俳?，無土木材料，縱有成風盡堊手段，何處設施？”（清?劉大：《論文偶記》）寫公文如巧匠有具有禾無材無料也做不成東西。以上是從形成與表達兩方面說的。
所謂詳盡地占有材料，一是要“盡”，就是盡可能廣泛地占有材料，“貪多務得”、“竭澤而漁”、“韓信將兵，多多益善”；二是要“詳”，就是詳細具體。一件事情的起因、過程、結(jié)果、多種因素的干擾、正反影響效果；一件工作的動因、背景；一個問題的正反觀點、來龍去脈，都要盡可能詳細具體地占有，寫出來的才有說服力。
占有材料，就公文寫作而言，有三條途徑：
1．平時積累，就是積學儲材。平素注意學習、觀察積累，用時才能厚積薄發(fā)。古人所謂“積學”，指的就是這個道理。“得之在俄頃，積之在平日”（清?袁守定：《占畢叢談》；“占”，看；“畢”，簡冊），說的是一個道理。平時學習、觀察積累豐富，知識面廣，寫作時其構(gòu)思就容易觸類旁通、思路開闊，擇優(yōu)而用，妙緒泉涌。
2．受領任務后，查閱文件，搜集資料。這樣得來的材料，就是間接材料。搜集資料時應注意與撰寫任務、與公文主旨的相關性，也就是說，要有一定的方向、范圍。操作方法是首先學習相關的中央文件，進一步領會精神實質(zhì)，然后查閱上級領導機關所頒布的相關政策、規(guī)定，最后翻閱手冊、年鑒等工具書及報刊、雜志上相關的情況報道和國內(nèi)外研究成果。這一過程中，始終應注意查閱、收集圍繞本單位工作的各項統(tǒng)計數(shù)字以及信息、簡報、總結(jié)、報告、會議紀要等相關資料，做到：上下通達，全局了然于胸，命筆瞻前顧后。
「 1」 「 2」 「 3」
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對于材料的核實工作，貫穿于材料準備過程中的占有、篩選、加工等各個環(huán)節(jié)。這里集中研究一下是必要的。
一切虛構(gòu)的、生編亂造的、未經(jīng)核實的材料，包括情況、數(shù)字、引文等都不能用于公文。新《辦法》特別提出，材料中的人名、地名、數(shù)字、引文等一定要準確。一旦發(fā)現(xiàn)疑點就要更正或刪除，這是件嚴肅的工作。否則一字之差，后果不堪設想。惟其如此，才能保證做到材料可靠，情況確實。
聯(lián)系近年來一些公文中出現(xiàn)的差錯，更會使我們認識到核實材料的重要意義，體會到核實工作要由始至終，要全方位，無論反復幾遍但都須態(tài)度認真，抱著強烈的責任心，這一要求是非常重要的。此外，我們還要掌握一些行之有效的操作方法和現(xiàn)代科學技術(shù)分析方法。例如，一件事情的發(fā)生，有其起因、背景、過程與影響，有多種因素與內(nèi)在聯(lián)系，這都要核實；一件工作的動因、作法、進程與效果，有其主觀與客觀因素，有其遠因和近因，這在核實中也必須予以注意。再如，一個統(tǒng)計數(shù)字，不能僅僅停留在它的計算是否準確、精確度是否一致、是否能在公文中起到證明觀點的作用，而且還要核實一下真假與誤差：它的統(tǒng)計指標體系是否科學合理，是否合乎中國的當代的現(xiàn)實，用在某一地區(qū)、某一專業(yè)或行業(yè)是否適合，等等；它的統(tǒng)計口徑是否恰當，是否能夠涵蓋該種類對象特征，是否與實際情況不符，是否有所遺漏或隱瞞，等等；它的計算方法，特別是經(jīng)常采用的“算術(shù)平均加權(quán)系數(shù)”的界定，是否準確合理，在反映差別上是否科學恰當，是否符合實際，是否能夠反映現(xiàn)實中的差異和問題，等等。無差異即無信息，信息量當然與信息價值成正比。一個材料無信息、無價值，用它干什么！而且，在數(shù)字的運用上，能否使定性分析與定量分析的方法有機地結(jié)合起來，起到證明觀點的作用，則是比較復雜的核實工作了，那需要在審
(l)符合黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)以及有關規(guī)定，具有合法性。
首先，公文的內(nèi)容必須符合黨的基本路線和國家的憲法與法律，因為，它們是我們制定的一切宏觀與微觀決策的總依據(jù)和指導綱領。其次，要符合本系統(tǒng)、本機關主管業(yè)務方面的方針政策和有關法規(guī)、規(guī)章，因為，它們是制定本機關一切決策的直接依據(jù)，如果在公文中提出新的政策，應當加以說明。由于公文內(nèi)容還要受其他多方面方針政策、法規(guī)規(guī)章的指導和制約，所以，還要加強橫向聯(lián)系，了解同層次有關系統(tǒng)、機關的重要決策并與之保持一致，以便在工作中相互協(xié)調(diào)與配合，避免矛盾抵觸。
(2)實事求是、講求實效。
公文的制發(fā)必須符合客觀實際，符合客觀規(guī)律并切合實際需要，講求實效。①從實際出發(fā)，根據(jù)客觀需要制發(fā)公文，公文寫作要具有明確的目的性與針對性，反對形式主義與文犢主義。②公文的內(nèi)容務求符合客觀實際，反映客觀事物的本來面目，并從實際出發(fā)，提出切實可行的工作原則與方法，使公文具有真實性與可行性。公文內(nèi)容失真或者所提對策脫離實際都會導致領導機關決策的失誤，直接危害機關乃至國家利益。因此，公文撰寫人員必須深人實際，認真做好調(diào)查研究工作。③注重時效。公文寫作必須及時迅速、把握時機，緊密適應機關行政管理的需要，以便盡快實現(xiàn)公文的效用，提高機關工作效率。
(3)主題明確、結(jié)構(gòu)完整、格式規(guī)范。
主題是作者通過公文表達的意圖與主張，每件公文都要求能夠集中、鮮明而直接地表述主題。要一文一事，中心明確，令人一目了然。應圍繞主題，合理安排正文結(jié)構(gòu)，做到層次清晰，條理分明，緊湊有序，過渡自然。應當具備的數(shù)據(jù)項目一定要準確齊備，格式務必莊重規(guī)范，符合國家統(tǒng)一規(guī)定。
(4)用語莊重嚴謹、簡明通順、平實得體。
公文的語言表述，必須符合公文的性質(zhì)、適用范圍與行文目的以及作者的職權(quán)地位。要求：
①莊重嚴謹。
莊重，指用語端莊持重，格調(diào)嚴肅，用以維護公文的權(quán)威性與有效性，表明作者的嚴正立場與嚴肅態(tài)度。嚴謹，指用語周密確切，無虛假錯漏，語意明確，不出歧義，是非界限清楚，褒貶得當，符合實際，用以維護公文的準確性，保證公文能產(chǎn)生直接應用價值與強制性的影響。公文撰寫要選用含意明確、范圍限定的詞語，準確地表述概念的內(nèi)涵與外延，正確揭示事物真相及其本質(zhì);認真辨析詞語的含義及其感情色彩，使之符合實際、準確地表明作者的立場觀點。
②簡明通順。
簡明，指用詞精練不繁，以簡潔、明確的文字表述出豐富的內(nèi)容，做到“言簡意賅”。首先，要做到直接表述，開門見山，簡潔明了地表述發(fā)文意圖，以獲得準確、快捷的閱文辦事效果。其次，應盡量選用含義豐富、準確的概括性詞語;也可利用附件，壓縮公文正文的篇幅;利用圖表或其他表格簡化文字表述。最后，應字斟句酌，反復修改，果斷刪除重復或可要可不要的段落與字句，使公文簡潔凝煉。通順，即流利暢達，符合語法和邏輯。
③平實得體。
平實，指公文的語言平和樸實自然，通俗易懂，無形象描寫，不堆砌華麗詞藻，不濫用修辭格，強調(diào)直接而鮮明地表達作者的意圖。得體，指公文的語言、語氣必須符合作者的職權(quán)范圍、行文目的與特定文體表達的需要。公文撰寫要從本機關職責范圍出發(fā)，根據(jù)本機關與受文機關之間的行文關系，選用恰當?shù)脑~語，對上行文，應用語尊重，恭而不卑，對下行文，應用語鄭重、準確，雖可適當使用告誡性詞語，但應做到威而不兇;平行文則更應使用謙敬性詞語，創(chuàng)造出相互協(xié)商與合作的良好氛圍;面向廣大群眾的公布性公文則強調(diào)通俗明白。
春回大地，萬象更新，我們迎來了**年的春天!在美好的春日里，**區(qū)特舉辦“擁抱春天 綠動**” **年植樹節(jié)樹木認養(yǎng)大型公益活動，向全社會發(fā)出倡議——認養(yǎng)一棵綠樹，擁抱美好春天。我們誠摯邀請**個家庭，與我們相約九華湖畔，種下**棵綠樹，播種夢想，播種希望。
認養(yǎng)一棵樹，收獲一種力量。創(chuàng)業(yè)十余載，九華人一路風雨一路歌，始終心在一處，行在一起。全市人民也成為我們奮斗的'堅強后盾。在我們的共同耕耘與呵護下，九華猶如一棵幼苗成長為今天這棵茁壯的大樹。在九華湖，這個全市最大的公園里，我們種下一棵棵綠樹，弘揚向上的精神，匯聚前行的力量。
認養(yǎng)一棵綠樹，收獲一片美麗風景。我們一起親手打造的將是長株潭獨樹一幟的千米臨湖花樹長廊，春季我們共賞“中國櫻花別樣紅”，看中國的**櫻花笑傲春風;秋季，我們攜手同游“楓一樣的秋”，體味“霜葉紅于二月花”的詩情畫意。您不僅是這些綠樹的栽種者，還可以在認養(yǎng)掛牌上顯示認養(yǎng)人給樹起的名字、家庭成員姓名和家庭夢想格言。我們倡導的是低碳、環(huán)保、綠色的“兩型”生活理念，傳播的是成長、親情、文明和諧的精神內(nèi)涵，留給未來的就是綠水青山、美麗家園。
擁抱春天，綠動**，**年植樹節(jié)樹木認養(yǎng)大型公益活動，讓我們和家人一起參與、一起行動，與春天相約，與美麗相約!
2015年事業(yè)單位公文寫作基本要求
公共基礎知識考察的范圍較廣，主要包括：政治、法律、科技、管理、人文和公文寫作等等，小編為大家?guī)砉不A知識公文寫作：公文寫作基本要求。
1.合“法”：即要求公文的內(nèi)容與形式以及公文形成的程序過程務必合乎國家法律、法令、方針政策，合乎上級指示和規(guī)定，與本機關其他現(xiàn)行有效文件保持一致。
2.求實：即要求公文的內(nèi)容能從實際情況出發(fā)，有切實的客觀針對性，有利于解決實際問題;要忠實地反映情況和問題;各種判斷要合乎實際;各種解決問題的方法措施應切實可行，具有可操作性。
3.合體：首先是文體要正確，務使表達合乎公文這種特定式樣的文章的特殊要求，其次，語言運用要得體，符合特定場合、對象的需要。
4.簡明：即要求盡量用最簡潔的文字，順暢而有條理地明確表達充實豐富的內(nèi)容，做到言簡意賅。
5.嚴謹：即要求公文的結(jié)構(gòu)必須嚴密有序，用語務必周密確切不生歧義，沒有漏洞。
6.準確：即要求從對公文制發(fā)意圖與依據(jù)的反映到每項具體內(nèi)容的表達，從文種的選擇到概念的使用，以至于每個符號的書寫印刷均必須準確無誤，不允許有任何欠缺、失當或失真。
7.規(guī)范：即要求公文格式、語言表達、符號使用均應符合有關規(guī)定，符合語法規(guī)則與邏輯規(guī)則，不能“標新立異”。
8.完整：即要求公文結(jié)構(gòu)完整，不遺漏任何必備的內(nèi)容，以保證公文能完整有效地消除受文者對特定問題認識上的不確定性，減少溝通次數(shù)，提高溝通效率。
9.清晰：即要求各種文稿文本上的字跡要清楚，字體要標準、工整，避免因字跡不清、模糊混亂而造成錯漏。
10.耐久：即要求公文的制成材料(書面公文主要包括紙張和字跡材料)應持久耐用，以保證公文的有效物質(zhì)存在，使其既能充分發(fā)揮現(xiàn)行的執(zhí)行效用，又能在轉(zhuǎn)化為檔案后，作為歷史記錄發(fā)揮更長遠的歷史效用。
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導語：
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大旨，便是意圖和目標；見解，便是主張或見解。任何一篇公牘都有行文目標，而適用性又是公牘的根本屬性，所以說公牘必有大旨，必有其意圖和目標，這是簡單互助接納的?？墒?，見解題目就不必定了。有的探討者發(fā)起：篇幅較長的公牘，如報告、決議、傳達或?qū)ｎ}工作集會記要以及工作總結(jié)、查看報告等，有見解，這是不問可知的；乃至有多罕見解和根本見解，這也不難懂白。
????而有些篇幅較短的公牘，如事件性關照、一件事的請準請教，每每篇段合一，這有甚么見解呢？有的短公牘，乃至只是一句話，比方報送性報告，正文是“現(xiàn)將《關于××××的環(huán)境報告》呈上（或奉上），請核閱”，這能說有見解嗎？
????本來，見解之于公牘，直露文中也罷，呈如今根據(jù)、版面也罷，但都是明了的。盡管是只有一句話的報送性報告，既然是“復式（連體）”文件，就有背面要報送的材料和附件，也就有“見解”；是上級帶領，必要核閱，憑占有關法則必須報奉上去，這就呈現(xiàn)出“主張”了。所以，公牘不管好壞，見解必須明了，大旨該當明顯凸起。
????進一步探討，較長時候以來，人們風俗于用“主題”、“中間”來表現(xiàn)公牘的“大旨”、“見解”；此中，“見解”一詞，用于探討一切文章上，“根本見解”每每用于探討表面性文章。比年來，人們垂垂入手下手用“大旨”一詞代替“主題”。這有評論辯論的必要?！爸黝}’”原是外來的音樂術(shù)語，表現(xiàn)主旋律，用于文學作品表現(xiàn)主題東西、中間題材，而后又與“主題思維”一詞通用，漸成風俗。將分析文學作品的“主題”及“意圖”等術(shù)語，搬過來探討公牘，有失嚴謹?！爸虚g”一詞，多用于分析講述類適用文章，進而與“中間思維”通用。因為主題直指緊張東西，中已表現(xiàn)中間內(nèi)容，公牘探討中還便于利用，但每每不能涵蓋長好壞短的一切公牘。大旨、見解就差別了，任何公牘都有。公牘不是文學作品，不以形象性、傳染力取勝；公牘也不是平常的表面文章、宣揚材料等論述體適用文章，不必定篇篇公牘都有根本見解（多罕見解綜合成的總見解）。公牘的根本屬性是適用性，行政公牘是辦理政務的東西。
????所以，用大旨（意圖和目標），用見解（主張或見解）來分析探討公牘，相對來講更得當一些。公牘的大旨便是貫穿于全文的行文目標和意圖。有大旨，必有見解。大旨越明顯凸起，見解越明白明了。
????（一）大旨是全文的“統(tǒng)帥”
????在材料富裕、環(huán)境實在的根本上構(gòu)成的見解，必定表如今發(fā)文目標和意圖上，這便是大旨。古人說“意猶帥也”。這個“意”，便是大旨和見解。大旨在公牘構(gòu)思中起著“統(tǒng)帥”效用。大旨決議了材料的棄取、詳略，大旨決議了布局的別離與次序，大旨決議了題目的擬寫。
????（二）大旨應具有的前提
????根據(jù)《方法》的要求，大旨應具有三個前提：
????精確 大旨要符合攏情（門路、目標和法律、標準，政策、法則和上級精神、帶領意圖），符合下情（精確反應客觀實際環(huán)境）。
????集結(jié) 一件公牘只能有一個大旨；盡管篇幅較長的公牘，文中有多罕見解，也要集結(jié)概括綜合成一個根本見解。意多亂文不可取，篇幅再長，也要“目標持之以恒，方寸涓滴鞏固”。一文一旨，見解明了。
????明顯 大旨要直陳文中，暴露于外；要做到見解和材料聯(lián)合，神骨如一。
????有的同志總結(jié)公牘寫作經(jīng)驗，把如何凸起大旨概括綜合成20個字：“題目顯旨，開宗明義，篇末點題，片言居要，一氣領悟”。僅供參考。
????別的，要想做到見解明了，還要思慮建立的大旨力求深入，便是有較強的針對性和實際意義，有特點，有新意。這就要求從認識上把握住事物的本質(zhì)和規(guī)律，從寫法上辨別明白差別文種的差別特點與要求：工作總結(jié)重在對本身實踐的理性認識，辦法、作法，經(jīng)驗、題目，都是重點；請準性請教重在原因公道而富裕，要
求恰如其份；環(huán)境報告重在顯現(xiàn)事物的本質(zhì)、規(guī)律，呈現(xiàn)成長趨勢和新的動向；而集會記要的注重點則在于教導思維精確，任務要求明了，政策辦法有力、可行。這對付大旨強化、見解明了、凸起都好壞常必要的。?
公文寫作基本要求之字詞規(guī)范標點正確
公文寫作基本要求之字詞規(guī)范標點正確
字的書寫要規(guī)范。不用錯字、別字、異體字，包括不用胡亂簡化的字，一切以國家語言文字工作委員會頒布的漢字簡化表為主。這就是公文的書寫規(guī)范。
詞，不要生造詞頭，注意正確運用現(xiàn)代高科技新術(shù)語；用書面語，不用口語；用現(xiàn)代漢語，除已通用的個別文言詞（如“其、之、者、所”、廣泛使用的成語之外，不要文白夾雜，故意簡古。這也是文風問題。重疊式要慎用，如可用“方方面面”、“形形色色”，不可以用“開開心心”。
遣詞造句，也要規(guī)范。除“值此……之際”等已經(jīng)通用的句式外，一般不用文言句式。重視“約定俗成”的習慣，不用“好好看”、“我緊張你”、“特科長”等世俗新語。
標點符號要使用正確。常用的16種標點符號，要以國家語言文字工作委員會所頒布的《標點符號用法》（自1996年6月1日起實施）為標準。
要做到字詞規(guī)范，標點正確，只有靠平時多讀、多寫、多留心、多查閱、多商量，多增加一點責任心。因為責任心才是寫作公文的'動力，正如激情是產(chǎn)生文學作品的動力一樣。此外，還要明確以什么為標準。
“我有一言應記取，文章得失不由天”（魯迅：《別諸第三首》）。廣大秘書工作者要樹立信心，勤學苦練，相信一定會在貫徹新《辦法》的實踐中寫出篇幅簡短、信息量大、有實用價值、提高行政效率的好公文。
公文寫作基本要求之材料可靠情況確實
公文的材料包括形成公文主旨和表達主旨所依據(jù)的事實現(xiàn)象、統(tǒng)計數(shù)字、政策法規(guī)、上級精神等等。公文材料不同于文學作品的素材和題材，也與一般新聞體、史傳體或說明體、議論體等實用文章不同，它的范圍要廣泛一些。概而言之，公文材料的范圍主要包括兩個方面：精神依據(jù)和事實情況。
精神依據(jù)是指黨和國家的路線、方針，國家的法律、法規(guī)，上級領導機關所頒布的相關政策、規(guī)定以及其他有關的文件精神。
事實情況包括直接發(fā)生的和間接轉(zhuǎn)引的。公文中所反映的情況主要指直接發(fā)生的、發(fā)現(xiàn)的、總結(jié)概括的事實情況，即本地區(qū)、本部門、本單位遇到的問題、發(fā)生的事情（過程、動向）、工作的進程（作法、經(jīng)驗）種種。它在公文里表現(xiàn)為具體事例、現(xiàn)象概括、數(shù)字統(tǒng)計等形式。這種直接發(fā)生的事實情況，是第一手材料。此外，公文的事實情況里也包括間接轉(zhuǎn)引來的事例、概述、數(shù)字、經(jīng)驗、成果等。
無論哪一類材料，都要求做到真實、準確、可靠。“情況確實”，是寫好公文的基本要求。這在新舊兩個《辦法》中是一致的。為了做到材料可靠、情況確實，我們在材料準備上一般要抓好四個環(huán)節(jié)的工作：占有、篩選、核實、加工。
（一）詳盡占有材料
寫好公文必須詳盡地占有材料。材料是形成觀點的基礎，事實、數(shù)字，這都是公文表達出來的“干貨”，當然十分重要?！捌┤绱蠼巢俳?，無土木材料，縱有成風盡堊手段，何處設施？”（清·劉大：《論文偶記》）寫公文如巧匠有具有禾無材無料也做不成東西。以上是從形成與表達兩方面說的。
所謂詳盡地占有材料，一是要“盡”，就是盡可能廣泛地占有材料，“貪多務得”、“竭澤而漁”、“韓信將兵，多多益善”；二是要“詳”，就是詳細具體。一件事情的起因、過程、結(jié)果、多種因素的干擾、正反影響效果；一件工作的動因、背景；一個問題的正反觀點、來龍去脈，都要盡可能詳細具體地占有，寫出來的才有說服力。
占有材料，就公文寫作而言，有三條途徑：
1．平時積累，就是積學儲材。平素注意學習、觀察積累，用時才能厚積薄發(fā)。古人所謂“積學”，指的就是這個道理?！暗弥诙眄?，積之在平日”（清·袁守定：《占畢叢談》；“占”，看；“畢”，簡冊），說的是一個道理。平時學習、觀察積累豐富，知識面廣，寫作時其構(gòu)思就容易觸類旁通、思路開闊，擇優(yōu)而用，妙緒泉涌。
2．受領任務后，查閱文件，搜集資料。這樣得來的材料，就是間接材料。搜集資料時應注意與撰寫任務、與公文主旨的相關性，也就是說，要有一定的方向、范圍。操作方法是首先學習相關的中央文件，進一步領會精神實質(zhì)，然后查閱上級領導機關所頒布的相關政策、規(guī)定，最后翻閱手冊、年鑒等工具書及報刊、雜志上相關的情況報道和國內(nèi)外研究成果。這一過程中，始終應注意查閱、收集圍繞本單位工作的各項統(tǒng)計數(shù)字以及信息、簡報、總結(jié)、報告、會議紀要等相關資料，做到：上下通達，全局了然于胸，命筆瞻前顧后。
3．構(gòu)思之前，實地調(diào)查，掌握第一手情況。這是最重要的一步。一般情況，也要調(diào)查了解，不僅可以核實已掌握的材料，而且可以發(fā)現(xiàn)新問題、新經(jīng)驗、新動向；重點情況，尤其要進行深入的調(diào)查研究。實踐證明，組織召開座談會、調(diào)查會是一種快捷而有效的方法。如果發(fā)現(xiàn)實際調(diào)查的情況與撰寫者已經(jīng)掌握的情況有出入，可以修正；出入較大，要尊重實際。即使發(fā)現(xiàn)實際情況與領導意圖相抵觸，也要尊重客觀實際，采用恰當?shù)姆椒?，妥善協(xié)調(diào)。這是唯物主義者應有的態(tài)度，也是黨性的表現(xiàn)。
（二）嚴格篩選材料
調(diào)查、搜集、積累而來的材料，不是堆砌在寫字臺上，而是要不斷地分類整理，分析研究，爬梳剔抉，進行篩選。篩選材料，貴在一個“嚴”字，重在一個“新”字。主要是根據(jù)以下三個標準：
1．材料的相關性
這是以寫作要表現(xiàn)的主旨，即寫作意圖和逐步形成的觀點為依據(jù)來區(qū)別對待不同材料的。與公文主旨有關聯(lián)的材料，?。粺o關的材料，舍。在已經(jīng)選取的材料中進一步篩選：與表現(xiàn)主旨、說明觀點十分有力、緊密相關的材料，要詳，要具體、充分；與表現(xiàn)主旨、說明觀點雖有關系、必不可少，但是關系又比較一般的材料，要略，要概括。有的論者提出“實則詳，虛則略；新則詳，舊則略；特點詳，一般略”；或主張“重則詳，輕則略；近則詳，遠則略；點則詳，面測略”。這些來自實踐經(jīng)驗的認識，是頗有見地的。材料的取舍、詳略，對于公文構(gòu)思十分重要。不經(jīng)過這一步，就很難搭起架子。
2．材料的典型性
這是要求篩選出最有代表性的材料來表現(xiàn)主旨，說明觀點。典型一詞，在不同領域里有不同的含義，在公文寫作中就是指代表性強。一份材料，它在自身所屬的某一類事物中，最能體現(xiàn)該類事物的總體本質(zhì)特征，并且預示著該類事物總體的發(fā)展方向，那么這份材料就是典型性強、最有代表性的材料。只有篩選出典型性的材料，使用最有代表性的材料，才能使公文的觀點鮮明，主旨突出，增強內(nèi)在的說服力。所以，篩選典型性強的材料對于構(gòu)思公文十分重要，它可以使公文的文稿在下筆之初就標定出質(zhì)量的較高起點。所謂“七分材料三分寫”，指的就是材料的質(zhì)量對于整篇公文質(zhì)量的重要作用和影響。
3．材料的新穎性
這是要求篩選材料時應先注重選用那些在現(xiàn)實發(fā)展中出現(xiàn)的新材料。這些新材料可以是改革開放不斷發(fā)展的新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，也可以是亟待重視的新典型、新經(jīng)驗或者需要攝取的新視角、新觀念、新思路、新見解，總之是一切新事物，特別是那種代表了新的發(fā)展方向、具有強大生命力的事物。對于已知的材料，采用新視點來“燭照”，也可能會發(fā)現(xiàn)它具有現(xiàn)實啟發(fā)意義，這也是新穎的；“熟知未必真知”（列寧），從新的角度對常見的事物進行觀察思考，也可能會有新的發(fā)現(xiàn)。這同樣是新穎的。應當注意到一個時期領導和群眾所關心的“熱點”、“難點”、“敏感點”，也往往是行政領導研究工作的“興奮點”、“新鮮點”，作為負責公文起草的秘書人員、公務員都要重視選用這些新穎的材料。惟新穎，才引人。構(gòu)思之初，就要考慮到這種“收視率”。
（三）認真核實材料
對于材料的核實工作，貫穿于材料準備過程中的占有、篩選、加工等各個環(huán)節(jié)。這里集中研究一下是必要的。
一切虛構(gòu)的、生編亂造的、未經(jīng)核實的材料，包括情況、數(shù)字、引文等都不能用于公文。新《辦法》特別提出，材料中的人名、地名、數(shù)字、引文等一定要準確。一旦發(fā)現(xiàn)疑點就要更正或刪除，這是件嚴肅的工作。否則一字之差，后果不堪設想。惟其如此，才能保證做到材料可靠，情況確實。
聯(lián)系近年來一些公文中出現(xiàn)的差錯，更會使我們認識到核實材料的重要意義，體會到核實工作要由始至終，要全方位，無論反復幾遍但都須態(tài)度認真，抱著強烈的責任心，這一要求是非常重要的。此外，我們還要掌握一些行之有效的操作方法和現(xiàn)代科學技術(shù)分析方法。例如，一件事情的發(fā)生，有其起因、背景、過程與影響，有多種因素與內(nèi)在聯(lián)系，這都要核實；一件工作的動因、作法、進程與效果，有其主觀與客觀因素，有其遠因和近因，這在核實中也必須予以注意。再如，一個統(tǒng)計數(shù)字，不能僅僅停留在它的計算是否準確、精確度是否一致、是否能在公文中起到證明觀點的作用，而且還要核實一下真假與誤差：它的統(tǒng)計指標體系是否科學合理，是否合乎中國的當代的現(xiàn)實，用在某一地區(qū)、某一專業(yè)或行業(yè)是否適合，等等；它的統(tǒng)計口徑是否恰當，是否能夠涵蓋該種類對象特征，是否與實際情況不符，是否有所遺漏或隱瞞，等等；它的計算方法，特別是經(jīng)常采用的“算術(shù)平均加權(quán)系數(shù)”的界定，是否準確合理，在反映差別上是否科學恰當，是否符合實際，是否能夠反映現(xiàn)實中的差異和問題，等等。無差異即無信息，信息量當然與信息價值成正比。一個材料無信息、無價值，用它干什么！而且，在數(shù)字的運用上，能否使定性分析與定量分析的方法有機地結(jié)合起來，起到證明觀點的作用，則是比較復雜的核實工作了，那需要在審核文稿階段進一步核實。應該提醒注意的是，當前有些上行公文以及工作總結(jié)、調(diào)查報告中，不僅情況不確實，而且數(shù)字也不準確，站在這樣不可靠的材料基礎上，很難得出全面、正確的結(jié)論。
（四）合理加工材料
選定材料經(jīng)過核實之后，還應該對材料進行必要的加工整理，然后再用到文稿里去。實際操作中可以對材料進行三個方面的加工：
1．適體剪裁加工
通讀材料，刪削冗贅，化長為短，變詳為略，將交待過多、議論過多的無關的描述、羅嗦的廢話去掉。套話、空話，一律刪除。
變換體裁角度，將描寫、抒情及無必要的議論改寫為敘述或說明，在表達方式上變“曲筆”為“直筆”，直述不曲才適合公文體式。2．合并提高加工
同一問題，散見于若干材料中，可以摘取概括，變?yōu)楦攀?，或者保留一個“點”的材料，把其他相似材料綜合成“面”，點面結(jié)合。
同類數(shù)字，可以相加，抽取合并后變成一個綜合數(shù)字。
變換角度“提高”原材料可用性。例如，某一活動，在工廠寫的材料中是工人資金短缺，向銀行貸款后“借雞下蛋”，搞活全廠；而在銀行的材料中是貸款給工廠，“放活水養(yǎng)肥魚”，提高了使用率，盤活了存款。將這兩個材料放在一起，針對同一活動，從行政機關角度去分析，則是政府的宏觀調(diào)控效果。
3．文字潤色加工
適體剪裁、合并提高之后，再審讀材料，進行文字潤色，從而進一步提高材料的質(zhì)量。
擴展資料：
事業(yè)單位公文寫作基本要求
1.合“法”：
即要求公文的內(nèi)容與形式以及公文形成的程序過程務必合乎國家法律、法令、方針政策，合乎上級指示和規(guī)定，與本機關其他現(xiàn)行有效文件保持一致。
2.求實：
即要求公文的內(nèi)容能從實際情況出發(fā)，有切實的客觀針對性，有利于解決實際問題;要忠實地反映情況和問題;各種判斷要合乎實際;各種解決問題的方法措施應切實可行，具有可操作性。
3.合體：
首先是文體要正確，務使表達合乎公文這種特定式樣的文章的特殊要求，其次，語言運用要得體，符合特定場合、對象的需要。
4.簡明：
即要求盡量用最簡潔的文字，順暢而有條理地明確表達充實豐富的內(nèi)容，做到言簡意賅。
5.嚴謹：
即要求公文的結(jié)構(gòu)必須嚴密有序，用語務必周密確切不生歧義，沒有漏洞。
6.準確：
即要求從對公文制發(fā)意圖與依據(jù)的反映到每項具體內(nèi)容的表達，從文種的選擇到概念的使用，以至于每個符號的書寫印刷均必須準確無誤，不允許有任何欠缺、失當或失真。
7.規(guī)范：
即要求公文格式、語言表達、符號使用均應符合有關規(guī)定，符合語法規(guī)則與邏輯規(guī)則，不能“標新立異”。
8.完整：
即要求公文結(jié)構(gòu)完整，不遺漏任何必備的內(nèi)容，以保證公文能完整有效地消除受文者對特定問題認識上的不確定性，減少溝通次數(shù)，提高溝通效率。
9.清晰：
即要求各種文稿文本上的字跡要清楚，字體要標準、工整，避免因字跡不清、模糊混亂而造成錯漏。
10.耐久：
即要求公文的制成材料(書面公文主要包括紙張和字跡材料)應持久耐用，以保證公文的有效物質(zhì)存在，使其既能充分發(fā)揮現(xiàn)行的執(zhí)行效用，又能在轉(zhuǎn)化為檔案后，作為歷史記錄發(fā)揮更長遠的歷史效用。
公文寫作基本知識匯總
一、公文的含義及種類
公文是國家機關和其它社會組織在行使職權(quán)和實施管理的過程中，形成的具有法定效用的與規(guī)范格式的文件材料。國家機關公文（包括電報，下同）是行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務文書，是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，答復問題，指導、布置和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗的重要工具。
國家機關的公文種類（文種）包括兩方面：一是按照《國家行政機關公文處理辦法》的規(guī)定，分為13種：命令（令）、議案、決定、意見、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復、函、會議紀要。二是按《中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例》（1996年5月）規(guī)定，分為14種：報告、請示、函、決定、通知、意見、通報、批復、會議紀要、指示、決議、條例、規(guī)定、公報。
二、公文的特點及作用
（一）公文的特點：
1、鮮明的政治內(nèi)容。公文在內(nèi)容上具有鮮明的政治性。我國是中國共產(chǎn)黨領導下的社會主義國家，運行于我國各機關的公文，必須貫徹黨和國家的路線、方針、政策，有利于社會主義制度，維護人民的利益。
2、法定的權(quán)威性和約束功能。公文的法定作者是合法的制發(fā)機關，而非執(zhí)筆者個人。機關的制發(fā)權(quán)力是經(jīng)法定認可確定的，因此，各級機關所發(fā)公文在有效的時限、范圍內(nèi)，具有國家法律所賦予的權(quán)威性和約束力。公文一經(jīng)制發(fā)，有關的受文機關和人員就必須嚴肅認真地對待，這就保證了它的執(zhí)行效能。
3、一定范圍和使用時間。一份公文對應某一方面的工作、發(fā)給一定的受文對象，這就限定了公文的'空間范圍，超出該范圍，公文便失去其效能。此外，公文的效能還受一定時間的限制。公文皆為解決現(xiàn)實問題而制發(fā)，一般要求限期傳達執(zhí)行，緊急公文更強調(diào)了它的現(xiàn)實執(zhí)行性。公文總是在規(guī)定的空間范圍內(nèi)和時間效力范圍內(nèi)生效，一旦工作完成了，問題解決了，或新的有關公文制發(fā)出來了，原公文的效用也結(jié)束了。
4、規(guī)范性的文體形式。公文是一種高度程式化的應用文體。公文在長期實踐中形成了獨特的寫作格式和一套制發(fā)規(guī)范，并用國家法規(guī)予以規(guī)定，任何機關都不得另搞一套，各行其是。公文的規(guī)范化對提高行政機關工作效率、推動文書工作現(xiàn)代化有著重要的作用。
5、準確莊重的文風。撰制公文是一項嚴肅的工作，公文要維護其政治性和權(quán)威性，就必須保持準確、嚴肅、莊重的文體特點。這就要求反映事物客觀實際，表達意見態(tài)度明朗，選詞用語嚴謹準確，從而形成理正辭嚴、簡練明達、莊重有力的公文風格。
（二）公文的作用：
1、發(fā)布政令，傳達決策。黨的各項方針、政策，國家的各項政令、法規(guī)、決定，各級各類機關的決策意圖，需要發(fā)布開來、推行下去，報告上來、傳遞出去，這就要借助公文，通過公文運行渠道來實現(xiàn)。從發(fā)布最高一級機關制訂的大政方針，到傳遞最低一級機關的報告、請示，無不依靠公文這個工具。
2、指導、推動工作。由于公文是一種具有權(quán)威性的特殊文體，各級機關運用公文手段來推行決策意圖。領導機關用它來組織和指導各系統(tǒng)、部門、地區(qū)的具體工作；下級機關用它來匯報情況或求得批準支持，以開展工作。公文是推動行政機關工作的一項不可缺少的重要工具。
一、公文的定義和分類
（一）定義
公文，是公務活動中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規(guī)、政令和信息、情況的表現(xiàn)者、運載者，是機關實施管理的基本手段和重要工具，發(fā)揮著上令下達、下情上報和信息溝通的重要作用。公文貫穿機關管理工作的始終。我們要向上級報告情況，需要寫成文件；我們要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安排什么工作，提工作要求，需要寫成公文印發(fā)下去，備查、備用，便于基層照章執(zhí)行；我們要告知社會公眾一個什么決定，也要印制成公文。因此，公文寫作與我們每一個機關告知人員息息相關，可以說，具備較強的公文寫作能力，是每一個機關工作人員的基本素質(zhì)要求。當前，各級各部門都十分缺乏優(yōu)秀的文秘工作人員，有許多年輕人因為具備較好的文字功底，而被選拔進市、縣黨委、政府機關工作，從而改變了自己的生活環(huán)境和人生境遇，一些機關還因為選不到合適的文秘人員而發(fā)愁。由此可見，重視公文寫作、加強公文寫作，對于年輕人來說，具有更加積極的作用。
（二）分類
1、按照制文機關的種類劃分：黨務機關公文、行政機關公文、司法機關公文、軍事機關公文、企事業(yè)單位公文、社會團體公文。今天講的，重點是行政機關公文。
2、按照行文方向劃分：上行公文、平行公文、下行公文。草擬公文前，必須弄清楚行文方向，才能確定文種、內(nèi)容、措辭等。
3、按照保密程度劃分：絕密公文、機密公文、秘密公文、內(nèi)部材料、普通公文5種。我們在起草或者管理公文時，必須要按照該公文的秘密等級來處理，涉及秘密問題的，不能泄密。
4、按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5種。緊急公文的處理，我在后面要專門給大家講。
5、按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。決定、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要等全是通用公文；司法類的公文、經(jīng)濟類的公文、任免類公文、議案、提案、建議等等，屬專用公文。今天講的，主要是通用公文。
6、按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度、行政約束力的強弱劃分：規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文。
規(guī)范性公文有13種：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。
非規(guī)范性公文：除規(guī)范性公文以外的公文。常用的非規(guī)范性通用公文有調(diào)查報告、工作計劃類、工作總結(jié)類、提案、建議、說明、講話稿、簡報信息、書信類、啟事類、條據(jù)類、表格類、大事記等等。
（三）機關公文要素
機關公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達范圍、主題詞、抄送機關、印制版記組成。
（四）公文處理包括哪些工作
公文處理包括擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內(nèi)的一系列銜接有序的工作。
*
二、公文寫作的共性要求
公文不同于其他文字作品，它的寫作、制發(fā)、處理必須按照固有的規(guī)定、特定的體例格式來進行。
（一）確定文種
這是寫作公文首先要明確的。我們在寫作公文前，要弄清楚這個文件具有或者說應該發(fā)揮什么作用，是在什么背景下寫這個文件材料。根據(jù)寫作的背景、目的、受文對象（為什么要寫這個文件；寫這個文件要達到什么目的，是安排工作、通報情況，還是解決困難問題；文件
是寫給哪個部門，是上行、平行還是下行），確定采取哪個文種。一般說來：
1、要對重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤消下級機關不適當?shù)臎Q定事項，選擇《決定》文種。比如：黨中央決定在全黨（特別是黨員領導干部）開展講政治、講正氣、講團結(jié)的“三講”活動，這對黨的建設來說，是件大事，所以用決定文種；每年初的農(nóng)村工作會議、計劃生育工作會議上，縣政府都要出臺一個《關于兌現(xiàn)**年農(nóng)村工作（人口與計劃生育工作）責任制的決定》，這就是個獎懲決定。
2、要向社會公眾或者廣大行政管理相對人宣布重要事項或決定，適用公告。比如，要在縣城取締三輪車、或者實行三輪車分單雙號進城運營，這涉及到廣大三輪車從業(yè)人員的切身利益，我們就要事先以各種方式發(fā)出公告，告知社會各界。聯(lián)合執(zhí)法隊、建設局、交警大隊。要公布社會各有關方面應該遵守或者周知的事項，比如停水停電，適宜采用通告文種。
3、我們要將上級的文件批轉(zhuǎn)給下級執(zhí)行，或者要求下級從哪些方面作好哪件工作時，一般印發(fā)《通知》
4、向上級機關匯報工作、反映情況、答復上級機關的詢問時，選用報告類文種，如工作報告、情況匯報等等。（在其中，政府工作報告是一個有特指內(nèi)容的文種，政府工作報告是政府向同級人大或人大常委會報告工作情況）
5、向上級機關反映并請求幫助解決困難和問題，選用《請示》。
6、答復下級機關的請求事項，用《批復》。
7、我們要對某項重要工作或者某個重要問題提出見解和處理辦法，一般選用《意見》。
8、不相隸屬的機關之間，也就是說不存在直接的行政管理關系的機關之間，比如綏江縣與三峽公司、與市財政、審計、國土等市政府部門，商洽問題、詢問或答復問題，一般用《函》。
9、明確通過會議形式?jīng)Q定的事項、記錄會議精神，選用《會議紀要》。
10、還有一種《命令》文種，主要適用于依照有關法律公布行政法規(guī)和規(guī)章（如主席令、國務院令），宣布施行重大強制性行政措施（如通緝令），這些法規(guī)、規(guī)章的制定，要省級以上的國家機關才能制定和通過，因此，在市、縣兩級，一般不涉及到《命令》文種。以上講的是一般原則，具體采用哪類文種，要根據(jù)具體情況來確定。
（二）規(guī)范寫作
公文寫作要努力做到“七個規(guī)范”：
1、主題規(guī)范。主題是文章所要表達的中心思想。任何文章都要有主題，公文也不例外。公文主題的提煉標準，就是集中單
一、鮮明顯露。要求一文一事，一個主題，主題鮮明突出。主張什么，反對什么，要鮮明直接，不能含糊，不能讓人產(chǎn)生歧義。
2、使用材料規(guī)范。公文材料的選用標準必須是真實典型，新鮮有力。所謂真實，就是實實在在存在的、反映當前事物本質(zhì)規(guī)律的真實。我們分析問題時，所列舉的現(xiàn)象，不是假的、人為編造的，也不是偶然現(xiàn)象和個別現(xiàn)象。所謂典型，就是既是個性特征，又是共性特征。新鮮有力，就是我們所列舉的、分析的問題，、提出的辦法，必須是符合當前實際的，必須是有說服力的。你不能在說今年的工作時，還拿去年、前年的數(shù)據(jù)和一成不變的措施辦法，因為事物總是在發(fā)展變化，尤其在這個信息飛速發(fā)展和人的民主法制意識普遍快速增強的這么一個時代下，如果總是一成不變、不思進取，不思考、不調(diào)研，寫公文也好、安排工作也好（事實上，寫公文也是安排工作的一種方式），都做不到“有的放矢”—即對準目標放劍，一劍中的。公文的選材標準與文學作品不同，公文強調(diào)真實，強調(diào)掌握最基礎最真實的材料，屏棄想象（合理的推測可以），而想象則是文學作品的核心和靈魂。
3、文章格式規(guī)范。公文普遍的結(jié)構(gòu)格式是：公文標題—主送機關—正文—結(jié)尾—成文時間。為了便于大家理解，我把公文格式方面的內(nèi)容分為寫作格式和印制格式兩個方面來講，這里主要講公文的寫作格式，寫作格式包括標題、正文、結(jié)尾三個部分。
1標題：公文標題的寫法一般是發(fā)文機關+事由+文種。
例如：縣國土局要向市國土局寫一個請求幫助解決地質(zhì)災害防治經(jīng)費的請示，標題就是“綏江縣國土資源局關于請求幫助解決地質(zhì)災害防治經(jīng)費的請示”；板栗鄉(xiāng)人民政府要向縣政府報告一個煤礦安全事故的調(diào)查報告，則標題就要寫成“板栗鄉(xiāng)人民政府關于**煤礦安全事故的調(diào)查報告”。
2主送機關的寫法：一是只寫受文機關的名稱，不寫領導個人名字（領導特別要求的除外）；二是只能寫一個主送機關，例如：市委、市政府，其他需要送達的受文機關采取抄送方式（調(diào)查報告因為是知閱性公文，受文單位不特別確定，除了要求有主送機關的，可以不寫主送機關）；三是用統(tǒng)稱或者規(guī)范的簡稱，不能隨意寫，如市政府、市人民政府都是規(guī)范的簡稱，但不能寫成市府；四是行文關系，只能逐級行文，一般不能越級行文（如要上報省政府的文件，一般只能市政府轉(zhuǎn)報），某些經(jīng)費請示屬特殊情況。
3正文的寫法：正文是主送機關以下、結(jié)束語之前的部分。正文是一篇公文用筆最多、最重要的部分。一般是在主送機關之后，先寫一段或幾句導語，說明寫這篇公文的原因、根據(jù)或者目的，導入正文。正文要做到邏輯層次清楚有序，說理簡潔準確并力求深刻，用語符合規(guī)范。
4結(jié)尾：正文寫完后，一般要寫幾句號召的話（一般針對下行文），或者表決心、態(tài)度的話（上行文）?！墩埵尽芬f“妥否，請批示；《意見》要說“以上意見若無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行；《通知》和《報告》可以不要結(jié)尾，說完就落款結(jié)束；講話稿類的一般有鼓勁、號召的話語；匯報材料一般有表示感謝和今后打算、態(tài)度的。
4、文字表述規(guī)范。公文的用語用字要求簡明、準確、樸實、得體、通俗、易懂，體現(xiàn)字面意義而非聯(lián)想意義，講求陳述性、寫實性，而非描繪性、虛擬性。一般以概述為主，據(jù)事說理，言之有物。不象詩歌、散文、小說等文學作品，需要大肆鋪展、渲染，大量的想象，細致的描寫，這些，恰恰是寫公文所忌諱的。（比較文學作品語言與公文語言的異同：同是寫一個夜晚發(fā)生的一件事，武俠小說寫“月黑風高夜，***燕子李三一個鷂子翻身越窗而入，手起刀落，一劍封吼，殺死了仇家；而公文只寫某年某月某日，誰在家中被人殺死，或者誰殺死了仇家。）所以，很多時候，我們看文學作品很過癮，看公文則覺得死板、千篇一律，這個跟公文的性質(zhì)有關系，但是公文同樣可以寫得很好，好的法規(guī)性、政策性公文，充分考慮了各階層、各方面的利益問題和可能出現(xiàn)的反應，可以做到面面俱到或滴水不漏，好的講話稿可以寫得飽含感情，深刻、精彩。
5、標點符號使用規(guī)范。該用逗號用逗號，該用句號用句號。需要慢慢積累琢磨。要注意：轉(zhuǎn)發(fā)上級或下級文件時，標題一般不用標點符號（有書名號的，取消書名號）；此外，標題中不要過多出現(xiàn)“通知”兩個字，比如省、市層層轉(zhuǎn)發(fā)國務院一個文件的通知，到縣級，可直接說轉(zhuǎn)發(fā)國務院***文件的通知。
6、數(shù)字和計量單位使用規(guī)范。一般使用阿拉伯數(shù)字。前后要統(tǒng)一，不能一時用大寫，一時用小寫。
7、印制規(guī)范。包括印制格式、排版、用紙規(guī)格，緊急程度、發(fā)文機關、發(fā)文字號、印制份數(shù)、發(fā)送單位、印制機關等要素標識。目前各單位在印制上比較規(guī)范，請大家在制文的過程中，拿單位印制好的文件來參考學習，我只點幾個方面的細節(jié)：
1印制格式（印制方式）：兩種，紅頭文件和白頭文件。紅頭就是單位的文件頭、簡報、信息等，一般適用于正式形成的請示、報告、意見、通知、函等文件。白頭就是不冠特定的文件用紙，直接排版印制，一般會議印發(fā)的講話稿、匯報材料等用白頭印制。調(diào)查報告、對內(nèi)的工作方案（如單位解放思想大討論方案）這類文件既可印制成紅頭，也可印制成白頭，視具體情況定。紅頭文件擬文單位、成文時間等落款在結(jié)尾處，白頭文件一般把擬文單位、成文時間放在標題下。
2簽發(fā)：公文的制作簽發(fā)程序很嚴謹，不能誰寫誰簽都行。重要文件要一把手或單位主持工
作的領導簽發(fā)，一般文件由一把手、分管領導或主要領導委托的領導簽發(fā)。
3印鑒：即蓋章，也有講究。首先是不能蓋倒了；其次是要蓋在單位落款和成文時間之間，具體有下套、中套兩種蓋法；聯(lián)合行文的落款蓋印，一般每排平行落兩個單位的名稱，依次往下排，蓋印時不能相互侵占?，F(xiàn)在有很多新成立的機構(gòu)，需要啟用新印章，印鑒的啟用也有規(guī)范，要持機構(gòu)成立的批準文件向公安機關申請，雕刻好后，由縣政府辦行文告知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門后啟用，行文宣布啟用之前蓋的印無效。
4成文時間：領導簽發(fā)的時間，而不是擬稿的時間和印制時間，印制時間在版記部分專門有一欄，哪天印的就寫哪天。
5行文層次序數(shù)的寫法及排版：目前有些亂。一個正式的文件材料，除總標題外一般有四個層次，總標題用二號華文中宋字體。第一個層次，是大標題，一般用三號黑體，寫成一、二、三；第二個層次是小標題，用
（一）、（二）、（三）來表示，三號楷體；第三個層次用阿拉百數(shù)字表示，即，可以三號仿宋加粗以醒目；第四個層次用（1）、（2）、（3）表示。*
三、幾種常用公文的寫作
要具體講怎么寫公文很難，通過聽講了以后就能寫好公文，基本上是不可能的。我寫了8年公文，要總結(jié)經(jīng)驗，頭腦里幾乎還是空的。我個人的體會是，要寫好公文，除了多了解、多熟悉工作、多寫以外，沒有別的辦法。在此，也只是和大家作粗淺的交流。
（一）常用規(guī)范性公文
1、請示：如果某個單位在推行工作中遇到了自己不能解決的困難和問題，比如資金、政策等，需要上級幫助解決，就得寫成請示。寫請示要注意幾個問題：一是只能一事一請，不能在一個請示里夾帶多個請示事項，要資金就只寫要資金的請示，需要某個政策性決定的，就寫成單一的請示。二是一請一報，一個請示只能報一個主送機關，不能多頭報送。三是一般不越級請示，但特殊情況除外（如經(jīng)費請示），在實踐中本著解決問題的原則，不僵化、不教條。四是要簡短精煉，簡潔明了地講明原因、困難，對請求事項要明確，要多少錢，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事，還要講明你要的錢主要是用作哪個方面。
2、報告：報告是典型的上行公文，是向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見和建議、答復上級的詢問等。報告的特點是閱知性，不是批復、答復性，看的人可以簽署意見，也可以不簽署意見或表態(tài)。所以，在選擇這個文種的時候，要選擇那些只需要上級知道的工作或事件，或者向就某項工作提意見建議，但不一定需要批復。
1分類：一是工作報告，是按照上級機關要求做作的報告，如政府工作報告；二是情況報告，即在工作中遇到了問題，或覺得應該讓上級知道某個重要事項的當前情況（貫徹落實會議精神的報告）；三是回復性報告，回答上級問詢、落實上級臨時交辦的某項工作（關于審計意見整改情況的報告）；四是備案報告（規(guī)范性文件備案）。
2寫法：一是要有導語，說明依據(jù)什么寫這個報告，或者為什么要寫這個報告（依據(jù)什么機關的什么通知精神，或者根據(jù)某位領導的批示精神，我們做了什么，怎么做的）。二是總體結(jié)構(gòu)一般是：第一，基本情況；第二，主要做法；第三，收到的效果；第四，存在的問題；第五，今后工作的建議。這是常規(guī)格式，具體中有變化。如人大視察**法的實施情況，就可以先寫成效（可以一并寫做法），再寫問題，最后寫建議，三個部分完成。我們要向市政府報一個土地使用及管理工作方面的情況報告，就要有基本情況（建設用地、開發(fā)區(qū)用地）、問題、措施?；貜蛨蟾娴膶懛ū容^直接，上級問什么問題，我們就答什么問題，一條一條的答（如審計意見整改報告，用打醬油的錢打了醋我們是怎么整改的，程序不規(guī)范我們是怎么整改的，擠占專項建設資金我們是怎么整改的）。三是結(jié)尾?；貜蛨蟾鎸憽皩４藞蟾?，請閱”；工作報告寫“以上報告當否，請閱示”；備案報告寫“請予審查”。切忌報告中夾帶請示事項。
3、意見：分為上行意見、平行意見、下行意見三種，上行意見一般上級要作出處理或者答
復，平行意見則一般提供給對方參考，對方可以不執(zhí)行，下行意見則具有指示性，下級應該遵照執(zhí)行。意見的寫法也不是固定不變的，但一般應該包括幾個方面的內(nèi)容（以印發(fā)關于開展某項工作的意見為例）：指導思想和原則、目標和意義、方法和步驟、工作要求等。
4、通知：通知的應用范圍很廣泛。傳達指示、部署工作、實施管理措施、處理公共事務、任免干部等等，都需要印發(fā)通知。通知以紅頭文件和白頭文件印發(fā)都行。屬下行文，要下級機關（或受文對象）明確做什么、怎么做（這與請示、報告不同，比意見要細），要具有操作性。例如寫一個會議通知，開會時間、地點、參加人員、有些什么要求等等，要一、二、三逐一說清楚，讓看的人一看就明白。通知可以不寫結(jié)束語。
5、工作計劃類：是對未來一定時期內(nèi)的某項工作或全面工作進行安排部署的文件，明確下一步做什么、怎么做。工作計劃要有操作性（缺乏操作性是當前部門上報工作計劃的通?。Ｓ媱?、規(guī)劃、方案、要點，都屬于計劃類公文范疇。計劃類公文必須具備目標、措施、步驟三要素。計劃類公文有兩種格式：一是文字表述式，一是圖表式（圖表式越來越多，清晰、明了、包含的信息量大），政府重點工作任務分解、擬辦實事分解、經(jīng)濟發(fā)展主要指標分解、議提案辦理責任分解等都是圖表式。當前部門上報的計劃類文件普遍缺乏前瞻性和操作性，都是泛泛而談，隨便寫幾條（以收集政府工作報告素材為例）。
6、工作總結(jié)類：
1定義
2分類：綜合性總結(jié)（單位工作總結(jié)）、專題性總結(jié)（專項工作總結(jié)）、個人總結(jié)（學習、思想、工作）
3寫作關鍵和重點：其特點是實踐性、經(jīng)驗性、自述性、理論性（不僅陳述工作情況，更要揭示理性認識，不僅回答“是什么”，更要回答“為什么”、“怎么做”的問題。一般包括本（半年）基本工作情況、所做的主要工作、工作進度、取得哪些成績經(jīng)驗、存在的不足和教訓、下步工作計劃（個人總結(jié)寫努力方向）。個人總結(jié)要抓住主要問題，把握寫的側(cè)重點，突出收獲最大、成績最突出或者感受體會最深的東西，不是記流水帳。當前各部門上報的工作總結(jié)類材料，缺乏亮點的提煉和總結(jié)，都是按部就班寫來，看不出我們與別的縣相比有什么亮點、與去年相比有哪些做得更好，政策上發(fā)生了哪些重大變化。
不同種類的公文，有著不同的具體要求和寫作方法，但是，不論哪一種類的公文，都必須做到以下同點：
一、要符合黨和國家的`方針政策、法律法令和上級機關的有關規(guī)定。
二、要符合客觀實際，符合工作規(guī)律。
三、公文的撰寫和修改必須及時、迅速，反對拖拉、積壓。
四、詞章必須準確、嚴密、鮮明、生動。注意幾點：(一)條理要清楚。公文內(nèi)容要有主有次，有綱有目，層次分明，中心突出，一目了然。(二)文字要精煉，篇幅要簡短。(三)遣詞用句要準確。公文要講究提法、分寸，措詞用語要準確地反映客觀實際，做到文如其事，恰如其分。(四)論理要合符邏輯。公文的觀點要明確，概念要準確，切忌模棱兩可，含糊其詞，產(chǎn)生岐義，耽誤工作。(五)造句要合符文法，通俗易懂，并注意修辭。不要隨便生造一些難解其意的縮略語，對涉及一些平時用簡稱的單位應使用全稱。。(六)正確使用標點符號。(七)正確使用順序號[ 一、(一)、1、(1)]。
公文的種類簡稱文種。一九八一年二月，國務院辦公廳發(fā)布的《國家行政機關公文處理暫行辦法》將國家行政機關的公文歸納為九類十五種，即命令、令、指令、決定、決議、指示、布告、公告、通告、通知、通報、報告、請求、批復、函。這些文種近視眼行文關系、文件去向，可分為上行文、平行文、下行文：
上行文──下級機關向所屬上級機關的發(fā)文，如請求、報告。
平行文──平行機關或不相隸屬的機關之間的發(fā)文，如通知、函。
下行文──上級機關對所屬下級機關的發(fā)文，如命令、令、指令、決定、決議、指示、布告、公告、通告、通知、通報、批復等。
二、公文行文規(guī)范：
（一）標題：公文的標題由發(fā)文單位、公文主要內(nèi)容、文種三個要素組成。例：xxxx部門關于xxxx的請示。
（二）主送單位的填寫：
上行文：報告、請示都屬于上行文，主送單位填寫對應的需要報告或請示的單位名稱或部門名稱，注意需要填寫全稱或規(guī)范化簡稱，請示只能主送一個單位。
下行文：通知、通報等，主送單位按先外后內(nèi)、先高級別后低級別的順序填寫，不同系統(tǒng)間單位用逗號隔開，同一系統(tǒng)不同部門間用頓號隔開。
（三）抄送單位的填寫：填寫需要閱知的單位或者部門即可，注意報告和請示一般不需要抄送下級單位。
（四）正文：采用仿宋三號字體，行間距28磅，字體一般為黑色，段落首行縮兩個字符。表格圖形等盡量放到附件中。正文中如果需要層次，層次序號寫法為：第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。結(jié)束語另起一行，結(jié)束時標點符號應為句號。落款時間應為阿拉伯數(shù)字，例：11月3日。
（五）附件：若正文中提到需上報附件，則需上載正確的附件，不能空著。
三、使用場景：
（一）請示：向上級單位請求批準或指示時使用。常見的錯誤是大家申請什么資源時會寫成xxxx部門關于xxxx的申請，正確的寫法應該為xxxx部門關于申請xxxx的請示。
（二）報告：向上級單位匯報工作、回復上級單位的詢問、或者是反映問題時使用。常犯的錯誤是主送填寫了領導個人。
（三）通知：發(fā)布、傳達要求、需要周知或者執(zhí)行的事項等。常見的有會議通知、人事任免等。
（五）函：主要用于沒有隸屬關系的單位或者部門之間的工作商洽、意見征求、問題答復等。
（六）紀要：常見的就是會議紀要，用于記載會議主要內(nèi)容。
導語：
???
字的謄寫要典范。不消錯字、別字、異體字，包括不消胡亂簡化的字，一切以國度說話筆墨工作委員會公告的漢字簡化表為主。這便是公牘的謄寫典范。
????詞，不要生造詞頭，注意精確應用當代高科技新術(shù)語；用書面語，不消白話；用當代漢語，除已通用的個別文言詞（如“其、之、者、所”、廣泛利用的成語以外，不要文白混合，故意簡古。這也是文風題目。堆疊式要慎用，如可用“各個方面”、“五花八門”，不可以用“開高興心”。
????遣詞造句，也要典范。除“值此……之際”等已經(jīng)通用的句式外，平常不消文言句式。珍視“商定俗成”的風俗，不消“好都雅”、“我緊急你”、“特科長”等世俗新語。
????標點標記要利用精確。經(jīng)常使用的16種標點標記，要以國度說話筆墨工作委員會所公告的《標點標記用法》（自1996年6月1日起履行）為標準。
????要做到字詞典范，標點精確，只有靠平常多讀、多寫、多留心、多查閱、多商量，多增加一點責任心。因為責任心才是寫作公牘的動力，正如豪情是產(chǎn)生文學作品的動力一樣。別的，還要明了以甚么為標準。
????“我有一言應記取，文章得失不由天”（魯迅：《別諸第三首》）。廣大秘書工作者要建立決議信念，好學苦練，相信必定會在貫徹新《方法》的實踐中寫出篇幅大略、信息量大、有適用代價、進步行政效果的好公牘。
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①遵循格式，寫全事項；②主旨鮮明，闡述精當；③敘事清楚，材料真實；④依法說理，折服有力；⑤語言精確，樸實莊重。
①寫清事實的基本要素；②關鍵情節(jié)具體敘述；③因果關系交代清楚；④爭執(zhí)焦點抓準記清；⑤財物數(shù)量記敘確切；⑥敘述事實平實有序；⑦材料選擇真實典型。
刑事案件法律文書敘述事實時要求寫明作案（指構(gòu)成犯罪的事實）的時間、地點、作案人和被害人，作案的目的、動機、情節(jié)、手段、造成的后果、作案人的態(tài)度以及證據(jù)等。民事、行政類案件的案情敘述則圍繞當事人各方的糾紛事實來記敘，包括糾紛的內(nèi)容及其發(fā)生的時間、地點、涉及的人物，糾紛的發(fā)展過程（起因、過程、結(jié)局），各方的爭執(zhí)意見以及證據(jù)。
①列舉事實證據(jù)確鑿；②分析受理以法為據(jù)；③據(jù)案引法，據(jù)法論理；④前后照應，通領全文。
①引證法律要有針對性，針對案情引用外延較小，恰恰適合于本案的內(nèi)容；②引用法律凡有條款項的`，應引到條下的款或項；③在不影響文字表述的情況下，盡可能引出法律的條文，但應注意條文文意的完整，不能斷章取義；④在有關刑事的法律文書中，應先引用我國刑法的有關規(guī)定，后引用我國人大常委會的有關決定。來源:公開選撥領導考試
1．掌握漢字的演進，語法中的主語、名詞或名詞性詞組的應用，單詞、聯(lián)合復句、復句的含義，聯(lián)合復句、偏正復句、修辭的方法。
了解漢字的起源、詞的構(gòu)成，語素、詞義的概念，句子的成分、主謂句、變式句、雙賓句、連謂句以及修辭的`含義與作用；聯(lián)合復句的連貫關系、遞進關系、解說復句；偏正復句的因果關系、轉(zhuǎn)折關系、條件關系、目的關系。
2.掌握公文的含義與作用、行政公文的一般格式、行政公文的正文；決定、通知、通報、報告的寫作；函的含義與類別，事務文書的含義與類別，調(diào)查報告的含義與類別，調(diào)查報告的協(xié)作格式，總結(jié)的含義與寫作格式，條例文書的含義與類別；勞動合同文本寫作的三要求、規(guī)范條款要求、規(guī)范化的勞動合同條款范例、集體合同的內(nèi)容、集體合同文本與勞動合同文本的異同、經(jīng)濟合同的含義與基本內(nèi)容、經(jīng)濟合同示范文本的寫作格式、經(jīng)濟活動分析報告協(xié)作格式。
熟悉行政公文的文頭、行文、文尾；下行公文、上行公文類平行公文的類別；命令、批復的類別，請示、會議紀要的格式與寫作，調(diào)查報告的寫作過程；計劃、簡報、條例、規(guī)定辦法的含義與寫作格式；熟悉勞動合同與集體合同的含義、依法定理要求、集體合同的合法性；意向書的含義與寫作格式、經(jīng)濟活動分析報告的含義與種類。
3．掌握積累材料的方法、建立材料倉庫的方法、選擇材料的含義與要求、主題的提煉要求與原則、提煉主題的四環(huán)節(jié)、應用文的敘述及其方式、議論的含義與三要素、論整的常用方法。
熟悉認真觀察生活、深入調(diào)查采訪、圍繞業(yè)務進行搜集等寫作材料的方法，使用材料的重點與方法、表現(xiàn)主題的手法與要求、常見的結(jié)構(gòu)形式、表達的方式、應用文敘述應注意的問題、說明的含義與常用方式以及議論的分類。
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